湖南省統(tǒng)計監(jiān)督檢查規(guī)程（試行）
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 www.yqfq.com.cn 發(fā)布時間：2021-09-10 11:04
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查行為，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于全省縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法審核、檢查轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計活動、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)等情況。
統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象是具有統(tǒng)計管理職能和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送義務(wù)的行政相對人，包括國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人等。
第三條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查應(yīng)當堅持依法實施、實事求是、客觀公正的原則，獨立、公開、文明開展統(tǒng)計執(zhí)法活動。
第四條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查實行檢查與審理分離，監(jiān)督檢查報告應(yīng)當征求被監(jiān)督檢查對象的意見。
第五條 各級統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作，業(yè)務(wù)上接受上級統(tǒng)計機關(guān)指導(dǎo)。
第六條 統(tǒng)計機構(gòu)探索“四位一體”統(tǒng)計監(jiān)督檢查機制，區(qū)分不同情況有計劃開展統(tǒng)計“雙隨機”抽查、重點稽查、專項檢查以及內(nèi)部核查。
第七條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當與紀委監(jiān)委、組織人事、審計等相關(guān)部門建立工作機制，及時獲取各種統(tǒng)計違紀違法線索，認真做好交辦、移交統(tǒng)計違法案件的辦理工作。
第二章 檢查內(nèi)容
第八條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括統(tǒng)計工作管理、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及其他遵守統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面情況。
第九條 統(tǒng)計工作管理檢查的內(nèi)容范圍：
（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委政府關(guān)于統(tǒng)計工作各項決策部署情況。
（二）落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任情況。
（三）履行統(tǒng)計法定職責(zé)情況。
（四）遵守執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則政令情況。
（五）應(yīng)當監(jiān)督的其他統(tǒng)計工作管理情況。
第十條 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作檢查的內(nèi)容范圍：
（一）依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計崗位和配備統(tǒng)計人員情況。
（二）統(tǒng)計工作保障和統(tǒng)計工作制度建設(shè)情況。
（三）原始記錄、統(tǒng)計臺賬設(shè)置和統(tǒng)計資料管理情況。
（四）基本單位名錄庫管理和聯(lián)網(wǎng)直報開展情況。
（五）應(yīng)當監(jiān)督的其他統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作有關(guān)情況。
第十一條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的內(nèi)容范圍：
（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制建立和開展情況。包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、日常監(jiān)測、統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)等情況。
（二）統(tǒng)計調(diào)查制度和國家統(tǒng)計標準執(zhí)行情況。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性情況。是否依據(jù)統(tǒng)計法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時提供統(tǒng)計資料。
（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)匹配性情況。包括統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)之間，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與經(jīng)濟運行趨勢、宏觀政策價值取向的一致性、協(xié)調(diào)性情況。
（五）應(yīng)當監(jiān)督的其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)情況。
第十二條 統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容和范圍。
第三章 檢查程序
第十三條 各級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上級統(tǒng)計機關(guān)、當?shù)攸h委政府工作要求和本地統(tǒng)計監(jiān)督重點，制定年度監(jiān)督檢查工作計劃。
第十四條 監(jiān)督檢查程序一般包括前期準備、現(xiàn)場檢查、整理報告、處理處罰和資料歸檔等環(huán)節(jié)。
第十五條 統(tǒng)計機構(gòu)實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查，應(yīng)當成立檢查組，指定檢查組組長，明確檢查組成員。檢查組成員必須具有必需的統(tǒng)計法律知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的人員。
現(xiàn)場檢查前，檢查組應(yīng)當了解掌握有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)和被監(jiān)督檢查對象的統(tǒng)計工作情況，制定工作方案和實施方案，研究確定檢查內(nèi)容、范圍和重點。
第十六條 檢查組進駐前，應(yīng)當提前通知被監(jiān)督檢查對象。
第十七條 現(xiàn)場檢查前，應(yīng)當與被監(jiān)督檢查對象召開見面會，介紹檢查的目的、方式、工作安排和要求等，以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。被監(jiān)督檢查對象應(yīng)對所提供資料的真實性作出書面承諾。
第十八條 調(diào)查取證過程中，應(yīng)當依法依規(guī)收集有關(guān)證據(jù)資料，詳細記錄檢查內(nèi)容和主要事實等情況。證據(jù)資料包括現(xiàn)場制作的現(xiàn)場檢查記錄、談話記錄、統(tǒng)計檢查查詢書、統(tǒng)計檢查協(xié)助調(diào)查函和從現(xiàn)場收集的有關(guān)文件、會議紀要、原始憑證、統(tǒng)計臺賬、財務(wù)資料、視聽資料等。現(xiàn)場制作的證據(jù)資料應(yīng)當一事一單，收集的證據(jù)資料應(yīng)與其對應(yīng)。
第十九條 現(xiàn)場檢查收集的證據(jù)資料應(yīng)當履行簽章手續(xù)，檢查對象應(yīng)當在證據(jù)資料上逐一簽字，并加蓋單位行政公章。
第二十條 有關(guān)人員拒不簽名，或者不配合的，應(yīng)當充分利用執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備輔助取證，并在相應(yīng)文書中注明情況。
第二十一條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)本級統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人批準，可依法予以證據(jù)先行登記保存。
第二十二條 在現(xiàn)場檢查過程中，有下列情形之一的，可制發(fā)統(tǒng)計檢查查詢書或統(tǒng)計檢查協(xié)助調(diào)查函。
（一）原始記錄或者統(tǒng)計臺賬不完備，致使檢查指標無法取證的；
（二）拒絕提供統(tǒng)計資料的；
（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計檢查的；
（四）監(jiān)測指標數(shù)據(jù)異常的；
（五）其他需要使用統(tǒng)計檢查查詢書的情況。
需要到其他部門或單位調(diào)查，調(diào)取佐證資料的，應(yīng)當出具統(tǒng)計檢查調(diào)查函。
第二十三條 檢查組應(yīng)對現(xiàn)場檢查收集的證據(jù)資料逐單進行復(fù)核，對存在程序不正當、文書不規(guī)范、事實不清楚的，應(yīng)當及時補正。
第二十四條 現(xiàn)場檢查結(jié)束后，可以適當方式就檢查工作開展情況與被監(jiān)督檢查對象進行簡要溝通。
第二十五條 檢查組應(yīng)當在現(xiàn)場檢查結(jié)束后30日內(nèi)形成統(tǒng)計監(jiān)督檢查報告。統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織召開法制審理專題會議集體審議，審議結(jié)果及時向本級統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人報告。
第二十六條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查報告經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準后，書面征求被監(jiān)督檢查對象的意見。
第二十七條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當研究聽取被監(jiān)督檢查對象意見，經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人集體討論決定后，向被監(jiān)督檢查對象反饋統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況及意見。
第四章 處理處罰
第二十八條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在統(tǒng)計違紀違法行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。
第二十九條 對應(yīng)予處理處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當先履行立案程序，收集整理相關(guān)證據(jù)，提出處理處罰意見。立案應(yīng)當同時具備下列條件：
（一）有明確的行為人；
（二）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當追究法律責(zé)任；
（三）屬于本級統(tǒng)計機構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍；
（四）統(tǒng)計違法行為在法定追訴期限內(nèi)。
第三十條 對負有統(tǒng)計違紀違法行為責(zé)任的國家工作人員給予處分處理的，按照有關(guān)規(guī)定提出處分處理建議，出具移送統(tǒng)計違紀違法線索的函，將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權(quán)的任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門。
第三十一條 擬給予行政處罰和認定為失信企業(yè)（個人）的，應(yīng)當告知檢查對象作出行政處罰決定和作出信用認定決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利。符合聽證條件的，應(yīng)當同時告知其有申請聽證的權(quán)利和期限。
對有陳訴、申辯和聽證意見的，按程序經(jīng)集體審議、法制審查、報請審批后，作出最終決定。
第三十二條 給予行政處罰的，應(yīng)當制作行政處罰決定文書，并依法送達處罰對象。
第三十三條 情節(jié)輕微的，制發(fā)統(tǒng)計監(jiān)督檢查意見書，并限期責(zé)令改正檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
第三十四條 對情況復(fù)雜未查清情況需進一步核查核實的，必要時可移交下級統(tǒng)計機構(gòu)核查核實，下級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向移交機關(guān)報送核查結(jié)果。
第三十五條 行政處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi)，應(yīng)當在本級統(tǒng)計機構(gòu)官方網(wǎng)站公示行政處罰的相關(guān)信息。
對存在情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為的單位和個人，應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》認定為嚴重失信行為單位和個人，予以公示，實施聯(lián)合懲戒。
第三十六條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當對被監(jiān)督檢查對象及時回訪，核實整改落實情況，聽取對統(tǒng)計監(jiān)督工作的意見。
第三十七條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中有下列行為的，由相關(guān)部門依法依紀追究責(zé)任：
（一） 未按規(guī)定受理、核查、處理統(tǒng)計違法舉報；
（二）未按法定權(quán)限、程序和要求開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查，造成不良后果；
（三）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為；
（四）瞞案不報，壓案不查；
（五）違反保密規(guī)定，泄露舉報人或者案情；
（六）濫用職權(quán)，徇私舞弊；
（七）其他違紀違法行為。
第五章 檔案管理
第三十八條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查檔案包括在實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查過程中形成的反映檢查活動情況的各種執(zhí)法文書、文件報告、證據(jù)資料等記錄。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當及時歸檔、分類管理，按程序收集、整理、歸檔。
第三十九條 檢查組應(yīng)當在監(jiān)督檢查事項完成后1個月內(nèi)完成檔案收集和整理，制作歸檔材料目錄清單，并按檔案管理規(guī)定移交檔案管理人員歸檔。
移交時，承辦人員和檔案管理人員應(yīng)當核對移交資料，雙方簽名。
第四十條 監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當裝訂成卷，一案一卷、一卷一號。卷內(nèi)材料按排列順序，采用阿拉伯數(shù)字依次編寫頁碼或件號。
第四十一條 卷內(nèi)材料應(yīng)當制作目錄并放在卷首，目錄應(yīng)當按規(guī)定格式逐件填寫，材料題名不得簡化和更改。
卷內(nèi)材料排列應(yīng)當結(jié)論、決定、結(jié)案處理性文件在前，依據(jù)材料在后；批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；其他材料依其形成規(guī)律或特點，按有關(guān)規(guī)定排列。
第四十二條 監(jiān)督檢查檔案保存期限一般為30年，涉及重大行政處罰的應(yīng)當永久保存。
第六章 附則
第四十三條 本規(guī)程自2020年9月8日起施行。
附件：
統(tǒng)計檢查通知書(地區(qū)或單位) .docx
統(tǒng)計檢查協(xié)助調(diào)查函.docx
關(guān)于征求《XXX統(tǒng)計局對XX地區(qū)(單位)XXXX（檢查）情況的報告》意見的函.docx
XXX統(tǒng)計局對XX地區(qū)(單位)XXXX（檢查）情況的報告.docx
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