按照湘潭縣人民政府信息公開政策解讀制度有關(guān)要求，現(xiàn)就《湘潭縣社會救助綜合改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）制定的相關(guān)情況解讀如下：

一、《實(shí)施方案》的出臺背景

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性工作。2020年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號），2020年12月，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）。2021年3月26日，省政府召開電視電話會議就全省改革完善社會救助制度工作進(jìn)行了部署安排，段偉長縣長作代表發(fā)言，要求根據(jù)國省文件制定我縣落實(shí)文件。

二、《實(shí)施方案》的制定依據(jù)

《實(shí)施方案》制定依據(jù)主要有：《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）等文件。

三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要由工作任務(wù)、保障措施2個部分組成。

1. 工作任務(wù)主要是健全社會救助體系、夯實(shí)基本生活救助、健全專項(xiàng)社會救助、完善急難社會救助、深化“放管服”改革五個方面的內(nèi)容。

2．保障措施主要是指加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、監(jiān)督檢查三個方面。

總體上，文本對我縣已有的政策措施不再重復(fù)，主要是根據(jù)新情況對以下五個方面的政策和要求作出新的調(diào)整和補(bǔ)充。

一是健全社會救助體系。構(gòu)建社會救助工作體系，全力推進(jìn)“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村民小組（網(wǎng)格）”四級社會救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打造多層次救助格局，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力”的綜合救助格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化。

二是夯實(shí)基本生活救助。完善基本生活救助制度，推進(jìn)精準(zhǔn)救助，適當(dāng)提高低保救助水平，完善特困人員救助供養(yǎng)制度。完善救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)分類動態(tài)管理，健全社會救助對象定期核對核查機(jī)制，動態(tài)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)水平，健全救助對象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化主動報告和村(社區(qū))及時發(fā)現(xiàn)報告制度。

三是健全專項(xiàng)社會救助。強(qiáng)化部門責(zé)任，及時將符合條件的困難人員納入醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助及其他救助幫扶范圍，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策。

四是完善急難社會救助。完善臨時救助制度，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，增加救助的時效性。完善生活無著流浪乞討人員救助管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施。做好重大突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期社會救助政策措施和緊急救助程序。

五是深化“放管服”改革。健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)動村（社區(qū)）工作人員、駐村和聯(lián)點(diǎn)黨員干部、志愿者、村老年協(xié)會和村民小組（網(wǎng)格）“守望之家”，開展困難群眾排查走訪活動，并建立困難群體信息臺賬，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)服務(wù)大廳建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合服務(wù)平臺，落實(shí)首問責(zé)任制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。優(yōu)化審核確認(rèn)程序，落實(shí)“最多跑一次”措施，精簡申報材料，壓縮審批時間，逐步將低保、特困供養(yǎng)、小額臨時救助等審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。創(chuàng)新社會救助方式，推行社會救助“資金+物資十服務(wù)”模式，全面落實(shí)分散特困人員探訪制度，實(shí)現(xiàn)救助資源多元供給和優(yōu)勢互補(bǔ)。積極引導(dǎo)社會力量參入，形成“政府+社會組織+社工+志愿者”等四位一體聯(lián)動救助服務(wù)機(jī)制。