各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

　　《湘潭縣重污染天氣應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2024年7月19日

　　（此件主動公開）

　　湘潭縣重污染天氣應急預案

　　目  錄

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4預案體系

　　1.5工作原則

　　2.應急組織體系及職責

　　2.1縣重污染天氣應急指揮部

　　2.2縣重污染天氣應急指揮部辦公室

　　2.3縣重污染天氣應急指揮部成員單位

　　2.4縣重污染天氣應對專家組

　　3.應急準備

　　3.1修訂應急減排項目清單

　　3.2夯實應急減排措施

　　3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

　　4.監(jiān)測與預警

　　4.1監(jiān)測與預報

　　4.2預警分級

　　4.3預警會商

　　4.4預警發(fā)布

　　4.5預警變更

　　4.6預警解除

　　5.應急響應

　　5.1響應分級及啟動

　　5.2黃色（Ⅲ級）預警應急響應措施

　　5.3橙色（Ⅱ級）預警應急響應措施

　　5.4紅色（Ⅰ級）預警應急響應措施

　　5.5響應級別調(diào)整與終止

　　6.區(qū)域應急聯(lián)動

　　7.總結評估

　　8.應急保障

　　8.1組織保障

　　8.2資金保障

　　8.3技術保障

　　8.4通信保障

　　8.5宣傳保障

　　9.預案管理

　　9.1預案宣傳

　　9.2預案培訓

　　9.3預案管理

　　9.4預案實施

　　10.附則

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全湘潭縣重污染天氣應對機制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應急響應工作，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減輕污染危害，保障人民群眾身體健康。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《湖南省環(huán)境保護條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣應急預案》（湘政辦發(fā)〔2023〕53號）、《湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（潭政辦發(fā)〔2019〕6號）、《湘潭市重污染天氣應急預案》（潭政辦發(fā)〔2022〕44號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于湘潭縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預警及應急響應工作。國家、省、市出臺相應標準嚴于本文件的，執(zhí)行上級標準。

　　1.4預案體系

　　本預案是湘潭縣突發(fā)事件總體應急預案體系的重要組成部分，是縣級專項應急預案，統(tǒng)籌全縣重污染天氣應急處置和區(qū)域應急聯(lián)動工作。其下級應急預案包括相關部門重污染天氣應急專項方案、應急減排項目清單、企業(yè)重污染天氣應急響應實施方案（“一廠一策”實施方案）。

　　本預案與湖南省重污染天氣應急預案、湘潭市重污染天氣應急預案相銜接，與下級預案共同組成湘潭縣重污染天氣應急預案體系，指導湘潭縣重污染天氣應急處置和區(qū)域應急聯(lián)動工作。

　　1.5工作原則

　　1.5.1以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

　　1.5.2科學預警，分級管控。及時接收省、市重污染天氣應急指揮部預警信息，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。根據(jù)不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染影響程度。

　　1.5.3部門聯(lián)動，社會參與。建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮體系，明確各有關單位職責分工。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。加強信息公開，及時準確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預警相關信息，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　2.應急組織體系及職責

　　2.1縣重污染天氣應急指揮部

　　縣人民政府設立縣重污染天氣應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任指揮長，縣政府辦聯(lián)系部門工作負責人和市生態(tài)環(huán)境局縣分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣教育局、縣科工局、縣公安局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局等單位為成員單位。負責貫徹執(zhí)行省、市重污染天氣應急指揮部的指令；統(tǒng)一領導、指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣及跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警、應急響應、總結評估等工作。

　　2.2縣重污染天氣應急指揮部辦公室

　　縣重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）設在市生態(tài)環(huán)境局縣分局，由市生態(tài)環(huán)境局縣分局局長兼任辦公室主任。負責縣指揮部的日常工作，組織落實縣指揮部決策部署；組織修訂縣級重污染天氣應急預案和應急減排清單，制定減排措施；負責重污染天氣監(jiān)測預警和應急協(xié)調(diào)工作；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議；根據(jù)縣指揮部授權，負責預警信息的發(fā)布與解除；組織縣指揮部各成員單位制定重污染天氣應急響應專項實施方案，并進行監(jiān)督檢查；指導有關企業(yè)制定“一廠一策”實施方案；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；按照市級預警信息和本區(qū)域重污染天氣應急預案做好重污染天氣應對工作、預案實施的總結評估工作。完成縣指揮部交辦的其他工作任務。

　　2.3縣重污染天氣應急指揮部成員單位

　　縣委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)新聞媒體及時準確向公眾發(fā)布重污染天氣預警、應急響應等相關信息。

　　縣教育局：負責組織中小學校、幼兒園加強重污染天氣應急健康防護宣傳教育，制定并落實重污染天氣停課、停操等應急措施。

　　縣科工局：負責配合生態(tài)環(huán)境部門制定并更新重污染天氣期間錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)有關企業(yè)實施方案及名錄，配合開展重污染天氣應急響應期間企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)落實情況的執(zhí)法檢查。

　　縣公安局：負責開展重污染天氣響應期間社會治安、交通管制、錯峰運輸和車輛限行工作，嚴厲打擊編造傳播網(wǎng)絡謠言違法行為。

　　縣財政局：負責編制安排重污染天氣應急響應工作年度財政預算，并對資金的使用進行績效評估。

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局：負責空氣質(zhì)量的監(jiān)測、會商、預警和信息發(fā)布；負責建立并更新重點廢氣排放企業(yè)名單，督促落實應急減排措施；負責落實重點廢氣排放企業(yè)應急停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；承擔縣指揮部辦公室的日常值班工作。

　　縣住建局：負責督促落實建筑施工場地揚塵污染控制措施，負責對全縣各基建工地以及水泥攪拌站的監(jiān)督管理，并按照預警分級發(fā)布停工指令。

　　縣交通局：負責加強對汽車維修行業(yè)和港口碼頭的監(jiān)管；強化公共交通運輸應急保障措施；負責督促落實交通運輸施工場地揚塵控制措施；負責組織實施增加公共交通運輸能力應急保障措施。

　　縣水利局：負責督促落實水利工程施工場地和沙場的揚塵控制措施。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導農(nóng)村地區(qū)開展秸稈綜合利用，提倡采用“留茬免耕、秸稈覆蓋”等保護性耕作措施，推廣秸稈還田等資源化利用途徑。

　　縣衛(wèi)健局：負責加強重污染天氣對人體健康影響的預防知識宣傳，組織醫(yī)療機構做好醫(yī)療救治、心理危機干預等工作。

　　縣應急局：負責指導協(xié)調(diào)應急救援隊伍參與應急救援。

　　縣城管執(zhí)法局：在保持日常道路清掃保潔頻次基礎上，采取無塵清掃方式；增加機械清掃保潔作業(yè)和道路灑水抑塵作業(yè)；加強渣土運輸車輛監(jiān)管；監(jiān)督沿街餐飲企業(yè)油煙排放，禁止露天燒烤、大排檔營業(yè)。負責督促落實園林、綠化施工場地揚塵控制措施。

　　縣氣象局：負責全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；負責根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預行動（人工影響天氣作業(yè)）。

　　2.4縣重污染天氣應對專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局牽頭組建重污染天氣應對專家組，主要負責為重污染天氣預報、預警、響應及評估提供專家會商意見，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。

　　3.應急準備

　　3.1修訂應急減排項目清單

　　市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局牽頭，縣科工局參與，按照重污染天氣減排比例要求，定期修訂重污染天氣應急減排清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應預警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應納入應急減排清單。縣住建局負責編制更新房屋建筑和市政基礎設施施工應急減排項目清單。縣城管執(zhí)法局負責編制更新建筑垃圾、渣土、砂石等運輸和渣土處置工地重污染天氣應急減排項目清單。縣自然資源局負責編制更新土地整理施工應急減排項目清單。縣交通局負責編制更新交通建設施工應急減排項目清單。縣水利局負責編制更新水利建設施工應急減排項目清單。每年9月底前應完成年度應急減排清單修訂工作，將修訂的應急減排清單報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公開。

　　3.2夯實應急減排措施

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局組織專家組定期審核應急減排清單、減排措施、應急減排比例。主要包括基礎排放量和應急減排基數(shù)。通過實施多污染物協(xié)同減排，在強制性減排措施中，全縣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在重污染天氣III級、II級、I級應急響應期間強制性減排措施污染物應急減排比例應分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上。在制定減排措施時，應在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施。

　　3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局會同相關部門指導納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要產(chǎn)生和排放大氣污染物環(huán)節(jié)、污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指數(shù)，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。企業(yè)應當制定“一廠一策”實施方案公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對于簡單工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定公示牌。

　　4.監(jiān)測與預警

　　4.1監(jiān)測與預報

　　依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及修改單、《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂》（環(huán)大氣〔2017〕86號）及有關規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局縣分局會同縣氣象局聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，構建不同預警級別下分級預報會商機制，建立空氣質(zhì)量預報平臺，每日預測預報空氣質(zhì)量，預測預報未來7天（168小時）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢。當預測出現(xiàn)重污染天氣或監(jiān)測AQI小時均值大于200時，應當及時組織縣指揮部成員單位和專家組進行會商。重污染天氣過程期間，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。當預警能力不夠時，依托上級預警體系。

　　4.2預警分級

　　重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照環(huán)境質(zhì)量預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次分為：黃色（Ⅲ級）預警、橙色（Ⅱ級）預警和紅色（I級）預警。

　　健康防護提示性信息：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150將持續(xù)1天（24小時）及以上，發(fā)布常規(guī)空氣質(zhì)量預報信息時，增加健康防護提示性信息或建議，不啟動預警。

　　黃色（Ⅲ級）預警：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

　　橙色（Ⅱ級）預警：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200持續(xù)2天（48小時）或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥150持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

　　紅色（Ⅰ級）預警：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥200持續(xù)3天（72小時）且空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值﹥300持續(xù)1天（24小時）及以上。

　　當預測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度﹥150μg/m3、PM2.5均值濃度﹥75μg/m3或臭氧（O3）8小時滑動平均濃度﹥160μg/m3，且尚未達到黃色預警條件時，在發(fā)布常規(guī)空氣質(zhì)量預報信息時，增加健康防護提示性信息或建議。

　　當接收到省、市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的預警指令，按省、市指揮部發(fā)布的預警級別確定預警級別。當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時，應當按照空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，且預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應級別的預警。

　　4.3預警會商

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局會同相關部門開展重污染天氣預警會商工作。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣的，應當及時發(fā)起會商；未發(fā)布預警信息，但重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)，要實時會商。接收到省、市指揮部重污染天氣預警信息，或預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時，及時向縣指揮部提出預警建議。必要時，可以請縣指揮部指揮長、副指揮長和專家組參與會商。

　　4.4預警發(fā)布

　　縣指揮部辦公室原則上應提前24小時以上發(fā)布預警信息。預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍和響應措施等內(nèi)容。

　　黃色預警由縣指揮部副指揮長批準發(fā)布，橙色、紅色預警由縣指揮部指揮長批準發(fā)布。預警信息采用如下方式發(fā)布：縣指揮部辦公室制作預警信息發(fā)布單，預警信息發(fā)布單經(jīng)審核、簽發(fā)后，通過電子公文、傳真、郵件等方式向縣指揮部各成員單位進行發(fā)布；縣科工局組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警短信；縣委宣傳部組織報紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、新媒體等新聞媒介發(fā)布重污染天氣預警信息。

　　4.5預警變更

　　在預警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局縣分局組織指揮部相關成員單位、專家加強研判和跟蹤分析，如有分析結論預測應當提升或降低預警級別的，向縣指揮部報告并提出預警變更的建議。

　　當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件的，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警時，盡早升級管控措施。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，降低預警級別。

　　預警變更的主體及程序和預警發(fā)布相同。

　　4.6預警解除

　　預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，縣指揮部依據(jù)批準權限發(fā)布預警解除信息。預警解除的主體及程序和預警發(fā)布相同。

　　5.應急響應

　　5.1響應分級及啟動

　　與預警等級相對應，實行3級應急響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

　　預警發(fā)布后，縣指揮部各成員單位按照各自職責，迅速啟動響應級別應急響應，落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設備、物資的調(diào)度，并采取相應措施。

　　5.2黃色（Ⅲ級）預警應急響應措施

　　5.2.1公眾健康防護措施

　　建議兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間；中小學、幼兒園減少或停止室外課程及戶外活動；醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展防治大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的知識宣傳與咨詢；加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

　　5.2.2建議性污染減排措施

　　（1）倡導公眾綠色生活，夏天可將空調(diào)適當調(diào)高1-2℃，冬天可將空調(diào)適當調(diào)低1-2℃。

　　（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　　（3）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

　　5.2.3強制性污染減排措施

　　（1）工業(yè)企業(yè)。全縣應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”實施方案要求，實施黃色預警下的減排措施，全縣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量減排10%以上。水泥行業(yè)實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照重污染天氣應急預案、應急減排清單，有計劃地實施對應預警級別工業(yè)企業(yè)的停限產(chǎn)措施，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè)，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，可預先調(diào)整生產(chǎn)計劃。

　　（2）建筑施工工地。增加灑水降塵頻次。除應急搶險、縣重點工程、特殊工藝外，縣城區(qū)建筑施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運輸、混凝土攪拌、建筑拆除、外墻噴涂粉刷、護坡噴漿等施工作業(yè)。

　　（3）城市道路。城區(qū)城市道路每日灑水降塵頻次不少于3次，重點道路灑水降塵頻次不少于4次。

　　（4）移動源。除應急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛禁止上路行駛。涉大宗物料運輸單位應制定詳細的交通運輸源頭管控方案并配備有關硬件監(jiān)管設施。移動源除明確停駛方案外，還應嚴格執(zhí)行源頭管控有關要求，包括加強油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業(yè)環(huán)保達標情況，加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。

　　5.2.4監(jiān)督管理措施

　　生態(tài)環(huán)境部門增加工業(yè)大氣污染源、加油站、非道路移動機械源的檢查頻次，確保大氣污染物處理設施正常運行。住建、城管、自然資源、交通、水利等部門增加建筑工地、渣土處置工地、礦山露天開采場地等檢查頻次，確保灑水降塵措施落實到位。城管部門增加建筑垃圾、渣土、砂石等物資運輸車輛檢查頻次，確保物料密閉防塵措施落實到位；增加禁止焚燒垃圾、餐飲油煙污染源、露天燒烤和城市道路清潔措施檢查頻次。公安部門加大城區(qū)煙花爆竹禁燃區(qū)禁燃查處力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門增加禁止焚燒秸稈的巡查頻次；生態(tài)環(huán)境、交警部門增加機動車排放上路檢查頻次。

　　5.3橙色（Ⅱ級）預警應急響應措施

　　5.3.1公眾健康防護措施

　　在III級防護措施基礎上，增加如下措施：建議一般人群室外活動與戶外作業(yè)佩戴口罩；中小學、幼兒園采取彈性教學，停止戶外活動；停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動；醫(yī)療機構增設呼吸類等相關疾病門診、急診，延長工作時間。

　　5.3.2建議性污染減排措施

　　在Ⅲ級建議性減排措施基礎上，進一步加強建議性污染減排措施宣傳力度，提升公眾綠色生活、綠色出行、綠色消費意識。

　　5.3.3強制性污染減排措施

　　在Ⅲ級響應措施的基礎上，采取強化措施，進一步降低大氣污染物排放：

　　（1）工業(yè)企業(yè)。全縣應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”實施方案要求，全縣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量減排20%以上。工業(yè)企業(yè)停止使用國Ⅱ及以下非道路移動機械。

　　（2）建筑施工工地。在Ⅲ級響應措施的基礎上，停止使用國Ⅱ及以下非道路移動機械。

　　（3）城市道路。在Ⅲ級響應措施的基礎上，城區(qū)重點道路每日灑水降塵頻次不少于5次。

　　（4）機動車。礦山、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）等單位停止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

　　交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加公共交通工具的運營頻次和運營時間。在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善空氣質(zhì)量。

　　5.3.4監(jiān)督管理措施

　　在Ⅲ級響應措施的基礎上，增加如下措施：生態(tài)環(huán)境、交警部門聯(lián)合檢查使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車運輸情況；縣指揮部辦公室督促指導縣重污染天氣應急響應措施；市生態(tài)環(huán)境局縣分局會同縣氣象局加強重污染天氣下空氣質(zhì)量的監(jiān)測預警會商；根據(jù)應急響應實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施效果，及時完善應對措施。

　　5.4紅色（Ⅰ級）預警應急響應措施

　　5.4.1公眾健康防護措施

　　在II級防護措施基礎上，建議中小學校、幼兒園根據(jù)實際情況采取停課措施；停止舉辦戶外大型活動。

　　5.4.2建議性污染減排措施

　　在II級響應措施的基礎上，建議企事業(yè)等單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；倡導過境的柴油貨車繞行，避開主城區(qū)行駛。

　　5.4.3強制性污染減排措施

　　在Ⅱ級響應措施的基礎上，采取強化措施，進一步降低大氣污染物排放：

　　（1）工業(yè)企業(yè)。全縣應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照“一廠一策”實施方案要求，全縣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量減排30%以上。

　　（2）建筑施工工地。強化Ⅱ級響應措施。

　　（3）城市道路。在Ⅱ級響應措施的基礎上，城區(qū)城市道路每日灑水降塵頻次不少于4次，城區(qū)重點道路每日灑水降塵頻次不少于5次。

　　（4）機動車和船舶。城區(qū)過境柴油車繞行疏導；200噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

　　5.4.4監(jiān)督管理措施

　　在Ⅲ級響應措施的基礎上，增加如下措施：交警部門開展城區(qū)過境柴油車繞行疏導措施。交通部門檢查200噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛行為。市生態(tài)環(huán)境局縣分局會同縣氣象局增加重污染天氣預警會商頻次，必要時邀請專家組參與會商。縣指揮部督促指導縣重污染天氣應急響應措施，派出現(xiàn)場小組和技術力量，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導應急響應工作，必要時，與相鄰縣協(xié)調(diào)溝通，采取相關應急聯(lián)動措施。根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。

　　5.5響應級別調(diào)整與終止

　　應急響應期間，根據(jù)預警級別調(diào)整，及時提升或降低應急響應的級別，提高應急響應的針對性。

　　當預警解除信息發(fā)布后，應急響應自動終止。

　　6.區(qū)域應急聯(lián)動

　　縣指揮部辦公室及時接收省、市指揮部辦公室重污染天氣預警指令，按時參加省、市指揮部辦公室的聯(lián)合預警會商；密切與周邊縣區(qū)的溝通協(xié)作，加強信息共享，提高重污染天氣預報預警的準確度。收到省、市指揮部的預警指令后，及時啟動湘潭縣重污染天氣應急預案，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，共同降低重污染天氣的影響。縣指揮部辦公室及時向市指揮部辦公室報送重污染天氣應對信息。

　　7.總結評估

　　應急響應終止后需對重污染天氣應急響應情況進行總結、評估。預警解除后5個工作日內(nèi)，將本縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對情況以書面形式報送市指揮部辦公室，總結評估報告應包括重污染天氣應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進措施等。監(jiān)測達到黃色預警啟動條件而未啟動預警的，也應于5個工作日內(nèi)報送書面報告。縣指揮部各有關成員單位要在5個工作日內(nèi)將本部門重污染天氣應對情況以書面形式報送縣指揮部辦公室。

　　8.應急保障

　　8.1組織保障

　　縣指揮部各成員單位應明確負責重污染天氣應急工作的分管負責人和工作人員，提高應對能力，確保重污染天氣預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣氣象局要加強專業(yè)技術人員培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測、綜合分析、應急處置人才隊伍。

　　8.2資金保障

　　縣財政局要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預警和應急指揮系統(tǒng)建設、運行和應急響應工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。將空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設、運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等工作資金，給予統(tǒng)籌安排。

　　8.3技術保障

　　縣指揮部辦公室應加強專家隊伍建設。市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣氣象局要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預報體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度。

　　8.4通信保障

　　建立縣指揮部成員單位和各減排單位聯(lián)絡網(wǎng)絡，明確分管負責人和工作人員聯(lián)系方式，確保應急響應指令暢通。

　　8.5宣傳保障

　　宣傳部門要指導督促各類媒體及時、準確發(fā)布重污染天氣預警信息、普及相關科學知識，要加強新聞輿論監(jiān)督，正確引導輿論導向。

　　9.預案管理

　　9.1預案宣傳5響應級別調(diào)整與

　　加強預案以及重污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關注，動員社會力量參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。各5響應級別調(diào)整與類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應對的安全、健康知識，提高公眾預防、自救能力。

　　9.2預案培訓

　　縣指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；有關企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

　　9.3預案管理

　　縣指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)省、市重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂，報縣人民政府批準后實施。市生態(tài)環(huán)境局縣分局牽頭負責全縣應急減排項目清單的編制、修訂、發(fā)布等工作。

　　應急減排清單作為應急預案的組成部分，具有動態(tài)變化的特性，市生態(tài)環(huán)境局縣分局應于每年9月底前完成應急減排清單的編制、修訂、發(fā)布等工作。各部門應高度重視重點行業(yè)績效分級、差異化管控工作，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提高績效等級，促進行業(yè)治理水平整體提升；對于需申領排污許可證的企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局縣分局應將重污染天氣應急響應要求納入排污許可證重點時段管理，并加強執(zhí)法監(jiān)督。縣重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會公開，引導社會力量參與監(jiān)督。

　　縣直相關部門應根據(jù)本預案有關要求，制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，并報縣指揮部辦公室備案，根據(jù)本預案修訂情況適時進行修訂。

　　9.4預案實施

　　縣指揮部辦公室負責對有關成員單位專項實施方案和重污染天氣應急預案制（修）訂、應急體系建設、應急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。將重污染天氣應對工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核。

　　縣指揮部辦公室對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表揚。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的部門及個人，依法依紀追究相應責任。對于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)應急措施以及其他應急措施的企業(yè)，依法實施處罰。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，予以追究經(jīng)濟責任或法律責任。績效分級為A級、B（B-）級和績效引領性的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應急響應期間存在違法違規(guī)行為的，按最低等級核定。

　　10.附則

　　本預案自發(fā)布之日起實施，《湘潭縣環(huán)境保護委員會辦公室關于印發(fā)〈湘潭縣重污染天氣應急預案（試行）〉的通知》（潭縣環(huán)委辦〔2018〕98號）同時廢止。

　　名詞解釋

　　空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。

　　空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）：指單項污染物的空氣質(zhì)量指數(shù)。

　　首要污染物：AQI大于50時IAQI最大的空氣污染物。

　　超標污染物：濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準的污染物，即IAQI大于100的污染物。

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4號-湘潭縣重污染天氣應急預案.docx