部門概況

單位名稱

湘潭縣河口鎮人民政府

年度預算

金額

6262萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、執行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法律、法規，接受同級黨委的領導，執行本級人民代表大會的各項決議，并報告執行決議、決定和命令的情況。

2、制定并落實本行政區域的經濟計劃和措施，促進產業結構調整及其他經濟保持平衡協調發展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。

3、承擔國有資產、集體資產管理、監督及增值保值責任；認真執行國家的法律和政策，履行經濟合同。

4、開展社會主義民主和法制的宣傳教育，制定社會治安綜合治理工作規劃并組織實施，加強社區管理工作，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩定。

5、制定社會各項事業發展計劃，組織實施義務教育和其他各類教育，加強計劃生育工作，推進社會保障、社會福利事業和養老保險工作。

6、加強鎮級財政的監督和管理，按計劃組織、管理財政收入和支出，執行國家有關財經法規和政策，保證國家財政收入的完成；做好統計工作。

7、指導、支持、幫助村民委員會的組織制度建設和業務建設，促進村民委員民主自治。

8、制定和組織實施鎮村建設規劃；加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環境綜合整治工作，保護和改善生活環境和生態環境。

9、協助和支持設置在本行政區域內不隸屬于鎮的國家機關和企事業單位工作，監督其遵守和執行國家的法律、法規和政策。

10、承辦本級黨委、人大和上級交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我單位制定了《湘潭縣河口鎮人民政府財務管理制度》，在項目資金管理和使用上，嚴格按照《湘潭縣財政專項資金管理暫行辦法》、《湘潭縣河口鎮人民政府財務管理制度》的規定，在資金使用上堅持專款專用的原則，嚴格按預算執行，項目資金建立專款專用、專項核算制度，由財政所進行資金監管，做到了支出合法、合規，無虛列、截留、超標準、超預算支出情況；我單位制定了資產管理制度，相關資產管理制度合法、合規、完整。

這些相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。2020年部門整體支出5476.08萬元，支出按支出性質分類為：基本支出4856.33萬元，項目支出619.75萬元。2020年“三公”經費14.65萬元，均為公務接待，主要用于新冠疫情防控工作。

績效目標完成情況

2020年是實現全面建成小康社會的決勝之年，是脫貧攻堅的決戰之年，也是“十三五”規劃的收官之年，河口鎮黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神為指引，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，突出政治功能和組織力，全面加強組織體系建設，在宏觀環境依然嚴峻、新冠疫情突如其來、內部發展困難增多的情況下，團結帶領全鎮黨員、干部群眾，攻堅克難，始終以“全面小康決勝年”為抓手，扎實推進“一脫貧三促進六覆蓋”，各項工作齊頭并進，取得了良好的成績。

一、抓基層，打基礎，激發基層黨建新活力

（一）思想引領，全面加強思想政治建設

1.強化理論武裝。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論學習中心組重點內容，全年共開展中心組集中學習13次26個課題，黨的理論政策集中宣講開展5輪25場,黨員集中輪訓4期600余人。夯實“三會一課”、主題黨日活動，健全黨的政策理論學習常態化長效機制，由黨政領導干部帶頭講黨課，第一書記、黨總支書記日常講，湘潭市黨的理論政策宣講團集中講，真正把黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署宣傳到位。

2.狠抓意識形態。堅決落實“四個責任”“四個納入”，全年召開黨委會議專題研究意識形態工作2次，組織中心組集中學習意識形態理論2次。高度關注及時處理輿情，積極參與網上跟評。充分利用書記講黨課、主題黨日等深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動、社會主義核心價值觀培育活動，舉辦道德講堂4次，移風易俗經驗交流活動1次。組織志愿者開展了疫情防控、馬路市場整治、人居環境整治等新時代文明實踐活動。黨委信息被單篇采用20條，綜合采用126篇；通訊信息被湖南衛視、湖南日報等媒體采納約70條，其中市級以上媒體50余條，省級以上媒體7條，多家主流媒體宣介了我鎮項目建設、先進典型和經驗做法。

3.嚴管武裝工作。打牢武裝工作高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，定期召開黨委會議聽取武裝工作開展情況匯報，安排部署全鎮武裝工作，把武裝工作與黨建、經濟工作同抓共管。全年共組織全體鎮村干部、基干民兵學習國防和軍隊建設、武裝工作會議精神12場（次），參與人數800余人（次）；開展基干民兵集訓1次，51人次；積極開展“學條令、正秩序、保穩定”和黨的基本路線、形勢、國防和光榮傳統“四項”教育；新建中灣村、先豐橋村等標準化民兵連2處，成功創建三星級基層武裝部；圓滿完成年度征兵任務，成功向部隊輸送兵源9人。

（二）強基固本，全面加強基層黨組織建設

1.基層治理創活力。全面推行“黨建+”工作新模式，促進了“黨建+脫貧攻堅”“黨建+重點項目”等重點工作的深度融合。全面實施“五個一”工程，扎實抓基層治理，2020年民調排名位居全市第五、全縣第一。持續推進黨支部“五化”建設，華中村被授予第三批“五星”黨支部，全鎮“五星”黨支部達到5個，機關離退休干部支部成功創建省示范離退休干部黨支部。

2.村級換屆高標準。堅持把村“兩委”換屆作為首要政治任務，把握好“七個導向”，高起點謀劃，高標準部署，高質量推進。實施村政治建設考察，整頓軟弱渙散黨組織2個，優化黨組織16個，完成財務清查審計，夯實“兩委”換屆基礎。嚴格依法選舉，嚴肅換屆風氣，做到“會會有記錄，事事均公示”，風清氣正、高質高效地完成了全鎮16個村“兩委”的換屆選舉，產生新一屆村“兩委”成員85人，新進“兩委”成員46人。新一屆“兩委”班子結構顯著優化，成員平均年齡降至43歲，大專及以上水平39人，相較上屆提升14%，實現年齡、學歷“一降一升”；成員中女性40人，占比47%，其中有3名工作出色、能力突出的女同志分別擔任河口村、紅陶村、石楓村總支書記，打破河口原總支書記全員男性的狀況；16個村全面實行書記主任“一肩挑”。尤其是湘潭生活垃圾焚燒發電項目核心區的宏興村，現任村干部全體起立，在本次村“兩委”換屆推選中實現兩委成員4人年齡均在35歲以下，1人45歲。

3.抗疫防控聚民心。依托“黨建引領社會治理百千萬工程”，以黨員網格為基礎，成立34支黨員突擊隊，75個黨員示范崗，組織發動廣大黨員干部深入村組開展疫情監測、人員勸返、宣傳發動等群防群控工作。共暫停集貿市場4個，麻將館70家、KTV5家、餐飲場所76家、網吧3家、寺廟4座，延期或取消紅白喜事73戶。廣泛動員廣大黨員、社會各界募集捐贈40余萬元，其中黨員捐款260787元。以黨政負責人為組長選派駐企聯絡員26人，深入轄區14家規模企業和中小微企業指導疫情防控和復工復產。

（三）有為有位，全面加強干部隊伍建設

1.隊伍建設顯擔當。向縣委推薦提拔副科級事業干部一人，提拔優秀年輕干部10人擔任中層干部。實現基層公共服務（一門式）全覆蓋，選聘16名黨務政務專干，累計為群眾代辦事項1350余件。舉辦入黨積極分子暨黨員發展對象培訓2期，發展黨員20名，預備黨員轉正25名。申報華中村為2021年中央財政資金重點扶持項目村。天易農商銀行8名金融村干部正式任命入駐，合計投放農戶貸款106戶，投放貸款金額423.5萬元，助力村民致富和村集體經濟發展。

2.反腐倡廉不放松。樹立“過緊日子”思想，著力建設節約型機關，強化機關干部節約意識，舉行節能宣傳周活動。加強對機關食堂的管理和監督，避免浪費現象。嚴格執行談話制度，共開展集體或個人廉政談話40次,開展明察暗訪4次，下發督查通報6期，通報批評8人次，給予誡勉談話1人次，提醒談話4人次，約談2人。嚴肅執紀問責，黨紀政務立案8起，辦結8起，給予警告處分1人,黨內嚴重警告處分3人，黨內警告處分3人，開除黨籍處分1人。

二、抓項目，促發展，釋放經濟發展新動力

1.經濟指標健康運行。2020年實現全鎮工業總產值20.7億元，其中規模工業生產總值18.02億元；固定資產投入14.21億元，完成全年任務目標157.89%，其中工業固定資產投入9.71億元，完成全年任務目標156.61%；財政稅收5745萬元，完成全年任務目標112.65%。農民純收入達到27127元。

2.項目建設如火如荼。堅持黨建引領，項目推動，落實“六穩”、“六保”要求。8月18日成功主辦河口鎮六大重大（重點）項目集中開工儀式，六個項目涵括節能建材、物流運輸、精密機械等領域，總投資額5.75億元，項目建成后將解決勞動力就業1000人以上，稅收3000萬元以上。湘潭生活垃圾焚燒發電項目于12月28日舉辦主體竣工儀式，順利完成主體工程建設。長樂建材、縣離心機廠、雙板橋農貿市場、同康醫院等項目正在進行主體工程建設，預計明年上半年都能投產。

3.精致農業加快發展。全面完成兩穩兩保任務，糧食播種面積77690畝，總產量32958噸。創建華中村優質稻生產“千畝示范片”。新增結構調整1000畝，推廣稻漁共養300畝。積極推廣新型機拋秧農機具2臺，水稻綜合機械化率平均85%以上。積極開展生豬復養工作，申報生豬復產復養項目5戶7.5萬元。

三、抓重點，惠民生，開創鄉村振興新局面

1.人居環境不斷改善。完善基礎設施建設，完成通自然村村道9.5公里，建設高標準山塘24口，堤垸（河渠）掃障120公里以上，加固堤防18.27公里;開展危房改造共計55戶；全面推進生活垃圾處理付費制度;認真開展農村廁所革命回頭看工作，全面排查整改三格式無害化化糞池588處。持續加大生態環境保護，全面完成植樹造林任務10.2萬株，深入推進秸稈禁燒工作，成功申報三華村為縣級秸稈綜合利用示范村；嚴格落實“河長制”，積極開展水域環境整治、河道巡查；關閉散亂污企業1家、非法洗沙場2處，關停并拆除河道內非法預制場3家；做好湘江禁捕退捕工作，集中清理湘江干流“三無船舶”31艘。

2.脫貧攻堅精準發力。全鎮建檔立卡貧困戶608戶1611人實現全面脫貧，貧困戶“一超過兩不愁三保障”水平穩步提升；認真實施特色種養業扶貧項目92批次，發放各級產業扶貧資金146萬元，帶動56戶貧困戶62人就業，人均增收5000元；教育保障政策惠及199名建檔立卡貧困學生；申報轉移就業交通補助325人，一次性求職創業補助100人，開發村級公益性崗位22個，申報扶貧車間1家，安置貧困戶6人；發放扶貧小額信貸346萬元，惠及92戶貧困戶，人均增收2200元。

3.民生工作成效明顯。落實孕前檢查280人次，兩癌篩查750人次，產前篩查180人次；新增農村勞動力就業262人，城鎮勞動力就業191人；辦理各類醫保報銷4523人次、1617萬余元；落實城鄉低保保障594戶1101人，特困供養對象334人，臨時救助351人次，殘疾人兩項補貼982人，高齡補貼185人。新建8個鄰里互助點、10個蓮湘頤老守望之家。

4.社會事業全面進步。成功舉辦2020年“歡樂瀟湘·蓮鄉大舞臺”巡（展）演活動，開展送戲曲下鄉村活動4場次。評選“美麗庭院”2005戶，“蓮鄉文明家庭”“蓮鄉好婆婆”“蓮鄉好媳婦”6戶，其中宏興村皇甫玉成家庭被評為全國最美家庭。

5.社會大局和諧穩定。培育打造卓江村、紅陶村兩個“雪亮工程”平安鄉村試點；全鎮共排查矛盾糾紛82起，調解矛盾糾紛40件；摸排和收到掃黑除惡線索23條、接收中央16督導組移交信訪件6件，已全部辦理；受理、辦理群眾信訪23批85人次；嚴格落實安全生產責任，查處違法違規行為445起、收取罰金128250元，取締關閉生產經營單位4個，治安拘留3人，對檢查發現的128個隱患問題全部整改到位。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

（一）預算編制的口徑與實際執行不太一致；

（二）工業園區帶動經濟發展的作用沒有最大化，還有潛力可挖；

（三）污染防治情況要加大力度。

改進措施

1、加強財政管理。預算編制方面加強信息收集，項目細化；資金使用方面嚴格管控，專款專用，報批手續齊全。進一步完善內控制度建設，加強“三公”經費開支管理，提高資金使用效能。建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行

2、深挖工業園區潛力，高質高效為園區經濟發展服務。對工作做到心中有數，對園區內各單位管理不觸犯原則的情況下手續能簡則簡，報表能省則省，工作上門，把握好服務人民的心態。

3、加強污染防控。細化各項工作，定期巡查，不定期抽查，對各項數據嚴格把關，絕不能為了經濟而放松環境治理。

其他需要說明問題

無