云湖橋鎮(zhèn)人民政府、花石鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2025年第四批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2025〕1541號(hào)）、省發(fā)展改革委（湘發(fā)改投資〔2025〕787號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我縣2025年第四批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)給你們，請(qǐng)抓緊實(shí)施，確保如期建成，發(fā)揮效益，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、資金及建設(shè)規(guī)模

　　此批計(jì)劃安排我縣以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資共計(jì)521萬(wàn)元，涉及2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共2個(gè)項(xiàng)目，道路硬化、水渠修建，生產(chǎn)道路改造、溝渠清淤護(hù)坡硬化等。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，嚴(yán)格按照《國(guó)家以工代賑管理辦法》《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》《以工代賑加力擴(kuò)圍促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好以工代賑工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《湖南省“十四五”以工代賑工作方案》《湖南省以工代賑項(xiàng)目規(guī)范化管理工作流程（試行）》等文件要求及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，聚焦重點(diǎn)群體人員，加快推進(jìn)實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，最大程度發(fā)揮以工代賑資金項(xiàng)目助力相關(guān)重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)促增收作用。

　　（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及批復(fù)文件確定的項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額并及時(shí)到位。確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

　　（二）以工代賑中央資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，不得用于建設(shè)樓堂管所、“門(mén)墻亭廊欄”景觀類(lèi)設(shè)施，不得用于購(gòu)買(mǎi)大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，不得用于購(gòu)買(mǎi)花草樹(shù)木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資，不得用于開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置等費(fèi)用支出。

　　（三）項(xiàng)目應(yīng)盡快開(kāi)工并形成實(shí)物工作量。各項(xiàng)目單位要推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作并聯(lián)推進(jìn)，加快做好項(xiàng)目清場(chǎng)等工作，確保項(xiàng)目能夠在2025年12月底全部開(kāi)工建設(shè)，并盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)于不公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要抓緊啟動(dòng)簡(jiǎn)化發(fā)包程序，明確承接項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)公司或勞務(wù)公司、村級(jí)勞務(wù)合作社或村勞務(wù)公司、村民理事會(huì)等主體，迅速開(kāi)展工程建設(shè)。對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，要逐個(gè)跟進(jìn)，盡量簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，抓緊推進(jìn)招標(biāo)工作，有條件的地方用好用活簡(jiǎn)易招標(biāo)等政策，盡量簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，盡快明確項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　（四）結(jié)合務(wù)工群眾摸底工作，按照投資計(jì)劃明確的勞務(wù)組織模式和“能用人工盡量不用機(jī)械、能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍”等要求，明確參與工程建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕姡�積極組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體等在家門(mén)口務(wù)工就業(yè)，優(yōu)先吸納帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等農(nóng)村低收入群體、因?yàn)?zāi)滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力參與工程項(xiàng)目建設(shè)，按照投資計(jì)劃明確的發(fā)放比例足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，并進(jìn)一步提高發(fā)放比例。原則上勞務(wù)報(bào)酬按月通過(guò)銀行卡（或“一卡通”）發(fā)放。市、縣發(fā)改部門(mén)將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等情況開(kāi)展督促檢查，確保投資項(xiàng)目有效發(fā)揮吸納困難群眾就業(yè)增收作用。

　　（五）將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展緊密銜接，撬動(dòng)地方財(cái)政以及統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等，通過(guò)以工代訓(xùn)和公益性崗位開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管

　　項(xiàng)目單位、項(xiàng)目責(zé)任人和日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

　　（一）項(xiàng)目單位應(yīng)積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，發(fā)展改革部門(mén)將指導(dǎo)項(xiàng)目單位按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息，保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益。項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管部門(mén)指出的問(wèn)題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送整改情況。

　　（二）日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　（三）各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督檢查工作力度，適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等。

　　（四）項(xiàng)目單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，依法依規(guī)辦理安全審查相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化全過(guò)程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。

　　（五）發(fā)展改革部門(mén)將加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)管理，按照“項(xiàng)目自驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)終驗(yàn)”的程序開(kāi)展分級(jí)驗(yàn)收，對(duì)于群眾務(wù)工組織和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放不到位的項(xiàng)目不予驗(yàn)收通過(guò)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，要及時(shí)做好移交，制定后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　四、跟蹤調(diào)度

　　本批計(jì)劃投資均納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)監(jiān)管體系，各項(xiàng)目業(yè)主單位要做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報(bào)工作，提高填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。市、縣發(fā)改部門(mén)將依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)按月做好線(xiàn)上調(diào)度，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月5日前在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)更新填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度、資金支付情況等數(shù)據(jù)。要對(duì)該批以工代賑項(xiàng)目按周開(kāi)展線(xiàn)下調(diào)度，重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度、吸納群眾務(wù)工人數(shù)、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模等實(shí)施效果開(kāi)展調(diào)度監(jiān)測(cè)。我局將對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。

　　本批計(jì)劃要求2025年12月底前全部開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于前期工作推進(jìn)慢、12月無(wú)法開(kāi)工的項(xiàng)目，市級(jí)層面將指導(dǎo)相關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放進(jìn)度。對(duì)于投資計(jì)劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目，省、市將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位開(kāi)展約談，采取通報(bào)、縮減下一年度投資等方式對(duì)項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以約束懲戒。

　　五、績(jī)效目標(biāo)

　　本批計(jì)劃的總體績(jī)效目標(biāo)是：圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在湘潭縣2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施2個(gè)以工代賑項(xiàng)目，支持道路硬化、水渠修建，生產(chǎn)道路改造、溝渠清淤護(hù)坡硬化等，在確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額不低于中央投資40%的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比，廣泛吸納相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口、防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收（具體績(jī)效目標(biāo)表見(jiàn)附件）。請(qǐng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。省發(fā)展改革委將適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　附件：1.湘潭縣2025年第四批以工代賑項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表

　　      2.湘潭縣2025年第四批以工代賑項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表（財(cái)政模板）

　      　3.湘潭縣2025年第四批以工代賑項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表

　　湘潭縣發(fā)展和改革局

　　2025年12月8日

潭縣發(fā)改〔2025〕33號(hào)附件.docx