單位名稱

湘潭縣統計局

年度預算金額

199.27萬元

主管部門

湘潭縣統計局

單位基本職能

1、貫徹執行國家統計工作方針政策、法律法規和統計制度方法，完成職責內國家、部門和地方統計調查任務。

2、制訂本行政區域內的統計工作現代化規劃、統計調查計劃和統計調查方案，統一領導和協調本行政區域內包括中央和地方單位的統計工作；負責監督檢查統計法規和統計制度的實施，維護統計機構和統計人員的職權，依法查處違反統計法規和統計制度的行為。

3、根據本行政區域內制定計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供基本統計資料，對本行政區域內國民經濟和社會發展情況進行統計分析、統計預測和統計監督，向縣委、縣政府及有關部門提供有關綜合統計資料；開展統計信息咨詢服務工作。

4、組織實施全縣統計工作計劃，指導和協調各鄉鎮、各部門的統計工作，組織全縣性的周期性普查和專項調查。

5、檢查、審定、管理、公布、出版本行政區域內的基本統計資料；按照縣人民政府的決定，發布全縣國民經濟和社會發展情況的統計公報以及有關普查和專項調查公報。

6、組織實施全縣統計信息工程建設，推進現代計算機和數據傳輸技術在統計工作中的應用，建立并管理統計信息自動化系統和統計數據庫系統。

7、負責專業統計基礎工作、統計基層業務基礎建設，建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度，開展對重要統計數據的審核、監控和評估。

8、組織指導全縣各部門、各單位加強統計基礎工作建設，加強統計干部專業培訓和統計科學研究工作。

9、承辦縣人民政府交辦的其他事項。

評價結果

優

部門整體支出管理和使用基本情況

（一）預算情況

1、年初預算情況

2018年我局部門收入預算199.27萬元，其中本級財政補助收入199.27萬元，納入預算管理的非稅收入  0萬元，上級補助收入 0萬元，上年結轉收入 0萬元。

全年預算內合理安排支出199.27萬元，其中基本支出150.27萬元，包括工資福利支出132.85萬元，商品服務支出17.07萬元，對個人和家庭補助支出0.35萬元；項目支出安排49萬元，包括湘潭縣2018年度經濟目標考核15萬元，2018年爭創全國百強縣統計監測10萬元，湘潭縣2018年度統計基層基礎工作10萬元，湘潭縣2018年度小康監測10萬元，其它專項（人事代理）安排經費4萬元。

2、年中追加和調減預算情況

2018年度預算調整259.39萬元，年中追加行政運行經費共計42.68萬元（其中追加2017年綜治獎金10.38萬元、2017年度統計信息報送獎勵經費28.58萬元、人事代理經費1.2萬，獨生子女父母獎勵經費0.29萬元，工會經費0.55萬元，機關事業單位工作人員基本工資指標1.68萬元），追加一般行政管理事務經費260.79萬元（其中追加三農普工作經費25萬元，四經普經費100萬元，“全國百強縣”辦公室工作經費110萬元， 2018年度民調工作經費25.79萬元，省級補助債務化解10萬元）,這些預算調整都是因落實國家政策，上級部門或本級黨委政府臨時交辦而產生的調整。

3、全年總預算情況

全年財政撥款收入合計458.66萬元，其他收入48.01萬元，收入總計506.67萬元。

4、三公經費控制數為：公務接待費8.1萬元，公務用車運行維護費和因公出國（境）費為0。

（二）預算執行情況

1、基本支出執行情況

2018年度年初安排一般公共預算財政撥款基本支出150.27萬元，年中追加42.68萬元，預算調整后為192.95萬元。預算調整具體情況為追加2017年綜治獎金10.38萬元、2017年度統計信息報送獎勵經費28.58萬元、人事代理經費1.2萬，獨生子女父母獎勵經費0.29萬元，工會經費0.55萬元，機關事業單位工作人員基本工資指標1.68萬元），基本支出實際支出207.55萬元，預算控制率為107.5%。

在預算資金管理方面，嚴格遵守各項規章制度。今年，根據縣財政的統一部署，按照財政部《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的實施意見》文件要求，認真開展內部控制基礎評價工作。在內控建設工作中，通過對相關人員的培訓，各股（室）、中心、隊人員認真學習了相關的理論知識，深刻認識到加強單位內部控制建設的重要性，并對自己的崗位職責有了新的認識，知悉了規范的業務流程，進一步規范財務行為。 嚴格按照財務制度和會計準則的規定約束財務行為。一是規范審批程序。財務報銷審批堅持一支筆審核制度，所有開支堅持“先批后支再報”審批程序，2000元以上（含2000元）開支項目由局黨組會議研究同意，分管領導、分管財務局領導審簽后方可報銷。二是加強會計核算工作。進一步強化基礎性會計工作，認真做好日常報賬工作，規范會計檔案管理，確保會計工作嚴格、規范、有序。按照新的制度要求，進一步完善支出憑證附件，差旅費報銷要求附按審批權限簽字同意出差的意見，招待費報銷要求嚴格公務接待的標準和要求附公務接待清單等。三是加強資產管理。嚴格按照規定購置、使用和處置固定資產。我局大規模的電腦、設備采購嚴格按照政府采購招標要求進行，日常資料印刷以及辦公設備的采購也都嚴格按照政府采購要求的程序組織采購。今年，在國有資產全面清查的基礎上，繼續做好資產管理工作。著力完善了資產管理有關規章制度，并制定了較為詳細的操作性強的管理措施。進一步明確了固定資產管理部門和固定資產使用部門的職責和權限，建立統一要求、分級管理、各負其責的工作機制。高度重視政府采購計劃申報、預算編制，進一步規范政府采購行為。

認真貫徹落實各級黨和政府關于改進工作作風等文件及會議精神，建立健全厲行節約、反對奢侈浪費的長效機制，從嚴從緊控制預算，切實壓縮一般性支出。嚴格控制三公經費支出，認真執行關于公務消費的有關規定及制度，并對辦公、印刷、差旅、會議、培訓等支出進行嚴格控制和壓縮。今年我們的“三公經費”支出8.1萬元，與2017“三公”經費2萬元相比增加支出6.1萬元，與2016年“三公”經費8.13萬元持平。比上年有所增加的主要是“百強辦”、“四經普”項目支出產生。

2、項目支出執行情況

2018年度年初部門預算安排項目支出49萬元，其中包括湘潭縣2018年度經濟目標考核15萬元，2018年爭創全國百強縣統計監測10萬元，湘潭縣2018年度統計基層基礎工作10萬元，湘潭縣2018年度小康監測10萬元，其它專項（人事代理）安排經費4萬元。但因繼續跟進第三次全國農業普查和開展第四次全國經濟普查及縣政府交辦的“爭創全國百強縣”等工作追加項目資金270.79萬元，其中追加三農普工作經費25萬元，四經普經費100萬元，“全國百強縣”辦公室工作經費110萬元， 2018年度民調工作經費25.79萬元，省級補助債務化解10萬元。項目實際支出251.11萬元，項目支出預算控制率為78.5%。

3、扎實推進預決算公開。

按照政府信息公開的相關規定，2018年在政府門戶網站上對外主動公開了年初預算信息和三公經費控制數以及2017年度決算和三公經費支出情況等相關事項，接受社會公眾的監督。

部門整體支出績效

2018年，湘潭縣統計局深入學習貫徹黨的十九大精神和中央、省、市關于統計工作的指示要求，緊緊圍繞縣委、縣政府“挺進全國百強縣、創建全國文明城市”奮斗目標，強化職能、加壓奮進、開拓創新，全面推進各項統計建設和發展，圓滿完成了全年各項工作任務。

一、突出重點，全力做好第四次全國經濟普查工作

第四次全國經濟普查是黨的十九大之后開展的首次重大國情國力調查，我局嚴格按照省、市四經普辦的總體要求，有計劃、有重點，分階段、分步驟的嚴密實施和有序推進。

（一）加強組織領導，做到機構、人員、經費三落實

為扎實推進普查工作，于2018年6月份成立了湘潭縣第四次全國經濟普查工作領導小組，由常務副縣長擔任組長，領導小組辦公室設在統計局，具體負責經濟普查的日常工作的組織實施和協調工作。根據工作需要，全縣各鄉鎮普查機構在各自轄區的單位中抽調了一批素質較高的人員擔任普查指導員和普查員，全縣配備普查員和普查指導員600余名。縣普查辦根據全縣普查工作量的實際，對普查所需的經費做了詳細的預算，縣政府安排了專項工作經費，保障了普查工作有序推進。

（二）做好前期準備，確保普查登記順利開展

從6月份開始，縣統計局積極開展各項普查準備工作。一是組織召開了動員大會和業務培訓會，同時，實施責任包干，按照“三包”（包業務指導、包普查進展、包數據質量）責任，將班子成員、工作人員包干到各鄉鎮普查區，實行責任捆綁，確保普查各項任務的安排和落實。二是組織開展了“地毯式”單位清查，根據名錄庫資料和編辦、民政、稅務、工商等部門的行政登記資料進行比對分析和在各普查區實地查找的基礎上，形成了單位清查底冊，作為普查登記的基礎資料，全縣普查登記從2019年1月1日正式開始。

（三）加強宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

為了全面提高全縣調查對象的知曉率和參與度，制定了《湘潭縣第四次經濟普查宣傳工作方案》，對經濟普查宣傳工作做了詳細的安排部署，并開展形式多樣的宣傳活動。一是在單位清查期間，向每個普查對象發放了《單位清查告知書》和《致全縣各企業、個體經營戶的一封信》，二是編印了《第四次全國經濟普查宣傳手冊》，并聯合司法局等多部門在人口較多的地方進行了擺臺宣傳，三是縣電視臺每天播放經濟普查公益廣告和宣傳片，四是利用微信公眾號（湘潭縣發布）、微信群、QQ群發布經濟普查相關內容，五是利用公交站廣告牌、交通路口電子顯示屏、橫幅等方式進行宣傳。通過開展形式多樣的經濟普查宣傳活動，達到了經濟普查家喻戶曉、人人皆知的目的，為普查登記工作創造了良好的輿論氛圍。

二、開拓進取，扎實做好挺進“全國百強縣”工作

2月，成立湘潭縣挺進“全國百強縣”工作領導小組，由段縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，領導小組辦公室設在縣統計局。3月，段縣長帶領我們親赴北京到中郡所進行了交流溝通。4月，我局分別與中郡所和社科院財經戰略研究院進行了匯報交流。6月，北京中郡經濟發展研究所劉福剛所長、王延軍主任來我縣，圓滿完成了多個企業項目的考察，為我縣經濟發展提出建議。之后，縣統計局按縣委、縣政府主要領導安排，圍繞北京中郡經濟發展研究所發布的“全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣”評價體系，通過分析比較，對評價指標推進責任單位和2018年目標進行了分解，提出了《湘潭縣挺進“全國百強縣”三年行動方案》。8月，段縣長主持召開了挺進“全國百強縣”工作領導小組第二次會議，會議明確了我縣挺進“全國百強縣”2018年發展目標和未來三年行動方案，同意將“全國百強縣”工作列入年度績效考核。10月底，我局到北京中郡所進行了銜接溝通。經過前段時間的工作推進，我縣在第十八屆中郡“全國百強”排名較上屆排名（201位）提升33個名次，達168位。

三、主動作為，扎實推進統計各項業務工作

（一）強化經濟運行監測分析，服務全縣發展大局

充分發揮統計監測預警職能，加強對全縣主要經濟指標完成情況和全面建成小康進程的監測和分析，按月監測報告重點領域、重要指標運行情況，為縣委、縣政府領導決策提供了有力的數據支持和科學依據。一方面，通過加強與上級統計部門、與縣發改、經信等部門溝通，對GDP、三產、規模工業、固投、社消零等重點指標加強監控；對經濟運行中的難點指標，如城鎮化率、文化產業、產業投資占比等，及時做好工作預案，并向分管縣領導請示匯報，積極主動到市赴省溝通匯報。另一方面，積極配合縣小康辦積極做好小康指標監測工作，深入分析縣全面建成小康社會進程情況，持續加大短板指標攻堅力度，督促短板指標單位對標對賬、分頭落實，確保全面小康整體實現程度持續穩步提升，2018年湘潭縣全面小康總體實現程度達99.7%。

2018年，全縣實現地區生產總值443.6億元，同比增長8.6%；實現規模工業增加值168.7億元，同比增長7.8%；完成固定資產投資194.8億元，同比增長13.5%；實現社會消費品零售總額96.0億元，同比增長10.3%；實現財政總收入28.7億元，同比增長0.2%。

（二）充分發揮參謀助手作用，全面提高統計服務能力

一是堅持“貼近熱點、貼近政策、貼近需求”原則，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，加大調研分析力度，力求全面準確把握經濟運行脈搏，在此基礎上形成季度經濟形勢分析報告。結合“五聯五問”、企業幫扶活動，走訪調研10余家企業，獲取經濟運行一手資料。今年以來撰寫經濟形勢分析4篇，各類統計分析、調研材料10余篇。二是及時向社會公眾發布最新統計成果。發布了《湘潭縣2017年度國民經濟和社會發展統計公報》《統計綜合月報》《湘潭縣2017年婦女兒童發展規劃監測報告》《全國第四次經濟普查條例》《統計年鑒》等人民群眾關心的統計信息資料。三是利用民調中心開展民意調查，傾聽民聲，收集民智。開展了綜治、作風建設、績效等方面的民調工作，完成有效電話樣本1.1萬個，無不良投訴，樹立了良好的統計工作形象。

（三）全面推進統計法治，切實提高統計數據質量

一是做好統計普法。充分利用培訓會、統計工作會等大力宣傳統計法，特別是在“9.20”統計開放日、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《中華人民共和國統計法》頒布紀念日，我們采取市、縣、鄉三級聯動方式通過網站、媒體、電子屏等大力宣傳。今年組織統計法規知識培訓4次。9月份，開展了“統計法進黨校”活動，邀請市統計局法規科專業人員在縣委黨校為湘潭縣第二十五期科干班學員上了一堂統計法律法規專題課，這是首次將統計法律法規納入湘潭縣黨校干部教育培訓主體班。二是迎接省統計局執法檢查。6月20日-25日，省統計執法監督局對我縣20家企業單位開展統計執法“雙隨機”抽查。我局組織各相關部門召開會議進行研究部署，并進行自查和梳理，積極配合省統計局，提供相關報表和材料，協助省統計局進行調查取證、文書送達等工作。通過積極應對以及各部門通力配合，此次省統計局“雙隨機”執法檢查基本上順利通過。三是開展統計執法。為進一步提高統計數據質量，樹立統計權威，我局對20家單位開展了統計執法檢查。重點檢查統計基層基礎規范化建設情況，原始記錄、建立統計臺賬情況。嚴肅查處日常統計報表中存在的虛報、瞞報、偽造、篡改等統計違法行為。

（四）夯實統計基礎，努力提高統計工作效能

一是踐行“四責四諾”。認真梳理形成了年度工作責任清單，并進行了集中明責領責，公示上墻。同時，創新機制，實行周工作例會制度。通過例會，明確落實不力事項，及時查找原因，進一步強化落實，促使全局干部掌握各項中心工作動態情況，統籌開展好工作，推動工作效率和執行力提升。二是做好名錄庫更新維護。更新維護名錄庫是統計的基礎性工作。我局嚴格按照“先進庫、后出數”原則，充分利用縣直行業主管部門資料，加強對新增單位、已入庫單位、擬入庫單位的跟蹤監測，著力核查單位真實性和單位信息全面性，確保“庫內”單位真實存在和信息完整。三是加強統計業務培訓和指導。切實加強對部門、園區、鄉鎮、企業主要經濟指標統計業務的指導，今年以來開展集中式培訓指導6次，同時采用電話查詢、現場指導等方式進行統計業務指導，提高了統計隊伍素質，夯實了統計數據基礎。四是做好聯網直報工作，全縣納入全國“企業一套表”聯網直報平臺的“四上”企業和投資5000萬元以上企業每月都順利完成聯網直報工作，聯網直報率均達100%。

存在的問題

1、預算調整率較大，尤其是項目支出預算調整率。

2、各項管理制度有待進一步健全、完善。

改進措施

1、科學合理編制預算，嚴格執行預算。要按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例的相關規定，參考上一年的預算執行情況和年度的收支預測科學編制預算，避免年中大幅追加以及超預算。同時嚴格預算執行，提高資金使用效率。

2、加強單位內控制度建設，完善相關內部管理制度。要求開展內部控制建設工作，通過查找內部管理中的薄弱環節提出《內部控制缺陷清單》；通過清理制度完善各項《內部控制制度》。

其他需要說明問題

無