為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作系列重要指示批示精神和黨中央積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略系列決策部署，我局代擬了《湘潭縣推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量的實施意見》。

一、背景依據(jù)。應(yīng)對人口老齡化是十九屆五中全會提出的國家戰(zhàn)略。近年來國省市密集出臺了一系列養(yǎng)老服務(wù)類的政策文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號）、湘潭市人民政府辦公室關(guān)于《推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》（潭政辦發(fā)〔2021〕7號）等文件，均要求各地要按照上級文件精神，結(jié)合實際制定本地加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實的具體措施。

二、起草過程。根據(jù)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，從4月6日開始，陳義副縣長先后6次帶隊以實地考察、組織座談等形式調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)起草《湘潭縣推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量的實施意見》初稿，主持召開3次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作負責(zé)人、部門負責(zé)人意見征求會，并對新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施、消防安全等重點問題進行專題研究。文件經(jīng)湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室征求意見，相關(guān)意見全部或者部分采納，花石鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)無反饋意見，并經(jīng)司法局合法性審查。2021年6月18日，經(jīng)縣人民政府第77次常務(wù)會議審議通過。

三、主要內(nèi)容。文件對全縣推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作進行了全面部署。文件分為三個部分：

1．總體目標方面。以“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為主線，堅持“政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場運作、社會參與”的工作思路，緊盯養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“痛點”“難點”問題，著力夯基礎(chǔ)、強弱項、補短板、建機制，努力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)學(xué)相結(jié)合的分層分類分級養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2．主要任務(wù)方面。堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級黨組織在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的“政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范”作用，重點實施農(nóng)村“智慧養(yǎng)老”云上服務(wù)工程、“醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合”怡養(yǎng)康養(yǎng)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機構(gòu)養(yǎng)老”集中供養(yǎng)工程、村（社區(qū)）“鄰里互助”娛樂養(yǎng)老工程、村民小組（網(wǎng)格）“守望之家”居家養(yǎng)老工程建設(shè)，全力補齊全縣養(yǎng)老領(lǐng)域短板弱項，不斷增強老年人的幸福感、獲得感和滿意度，實現(xiàn)分散特困老年人和留守人員：生活有人問、困難有人幫、生病有人理。

3．保障措施方面。根據(jù)推進層面存在的合力不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、有效供給不充分、監(jiān)管機制有待加強等問題，重點健全協(xié)同推進機制、強化運營保障機制、完善多元投入機制、健全綜合監(jiān)管考核機制。