為貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作系列重要指示批示精神和黨中央積極應對人口老齡化國家戰略系列決策部署，我局代擬了《湘潭縣推進養老服務高質量的實施意見》。

一、背景依據。應對人口老齡化是十九屆五中全會提出的國家戰略。近年來國省市密集出臺了一系列養老服務類的政策文件，《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》（民發〔2019〕88號）、《湖南省人民政府辦公廳關于推進養老服務高質量發展的實施意見》（湘政辦發〔2020〕59號）、湘潭市人民政府辦公室關于《推進養老服務高質量發展三年行動計劃（2021-2023年）》（潭政辦發〔2021〕7號）等文件，均要求各地要按照上級文件精神，結合實際制定本地加快推進養老服務高質量發展貫徹落實的具體措施。

二、起草過程。根據縣人民政府主要領導批示，從4月6日開始，陳義副縣長先后6次帶隊以實地考察、組織座談等形式調研養老服務工作，指導起草《湘潭縣推進養老服務高質量的實施意見》初稿，主持召開3次鄉鎮分管民政工作負責人、部門負責人意見征求會，并對新建小區配建養老設施、消防安全等重點問題進行專題研究。文件經湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務體系建設領導小組成員單位、天易經開區相關局室征求意見，相關意見全部或者部分采納，花石鎮、石潭鎮、射埠鎮無反饋意見，并經司法局合法性審查。2021年6月18日，經縣人民政府第77次常務會議審議通過。

三、主要內容。文件對全縣推進養老服務高質量發展工作進行了全面部署。文件分為三個部分：

1．總體目標方面。以“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務體系建設為主線，堅持“政府主導、家庭盡責、市場運作、社會參與”的工作思路，緊盯養老服務發展的“痛點”“難點”問題，著力夯基礎、強弱項、補短板、建機制，努力構建以黨建為引領、居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養學相結合的分層分類分級養老服務體系，全面推進全縣養老服務高質量發展。

2．主要任務方面。堅持以黨建為引領，充分發揮各級黨組織在養老服務事業中的“政治核心、戰斗堡壘、先鋒模范”作用，重點實施農村“智慧養老”云上服務工程、“醫養學融合”怡養康養工程、鄉鎮“機構養老”集中供養工程、村（社區）“鄰里互助”娛樂養老工程、村民小組（網格）“守望之家”居家養老工程建設，全力補齊全縣養老領域短板弱項，不斷增強老年人的幸福感、獲得感和滿意度，實現分散特困老年人和留守人員：生活有人問、困難有人幫、生病有人理。

3．保障措施方面。根據推進層面存在的合力不夠、產業發展不足、有效供給不充分、監管機制有待加強等問題，重點健全協同推進機制、強化運營保障機制、完善多元投入機制、健全綜合監管考核機制。