為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作系列重要指示批示精神和黨中央積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略系列決策部署，我局代擬了《湘潭縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量的實(shí)施意見》。

一、背景依據(jù)。應(yīng)對(duì)人口老齡化是十九屆五中全會(huì)提出的國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)國(guó)省市密集出臺(tái)了一系列養(yǎng)老服務(wù)類的政策文件，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）、湘潭市人民政府辦公室關(guān)于《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（潭政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）等文件，均要求各地要按照上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定本地加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實(shí)的具體措施。

二、起草過(guò)程。根據(jù)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，從4月6日開始，陳義副縣長(zhǎng)先后6次帶隊(duì)以實(shí)地考察、組織座談等形式調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)起草《湘潭縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量的實(shí)施意見》初稿，主持召開3次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人意見征求會(huì)，并對(duì)新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施、消防安全等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究。文件經(jīng)湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室征求意見，相關(guān)意見全部或者部分采納，花石鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)無(wú)反饋意見，并經(jīng)司法局合法性審查。2021年6月18日，經(jīng)縣人民政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容。文件對(duì)全縣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。文件分為三個(gè)部分：

1．總體目標(biāo)方面。以“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為主線，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，緊盯養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，努力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)學(xué)相結(jié)合的分層分類分級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2．主要任務(wù)方面。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的“政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范”作用，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村“智慧養(yǎng)老”云上服務(wù)工程、“醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合”怡養(yǎng)康養(yǎng)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”集中供養(yǎng)工程、村（社區(qū)）“鄰里互助”娛樂養(yǎng)老工程、村民小組（網(wǎng)格）“守望之家”居家養(yǎng)老工程建設(shè)，全力補(bǔ)齊全縣養(yǎng)老領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)老年人的幸福感、獲得感和滿意度，實(shí)現(xiàn)分散特困老年人和留守人員：生活有人問(wèn)、困難有人幫、生病有人理。

3．保障措施方面。根據(jù)推進(jìn)層面存在的合力不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、有效供給不充分、監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)等問(wèn)題，重點(diǎn)健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制、完善多元投入機(jī)制、健全綜合監(jiān)管考核機(jī)制。