現(xiàn)就《湘潭縣推行政務服務集中辦理工作方案》起草情況說明如下：

一、起草背景

1.上級有硬性要求。從中央到省到市到縣，下發(fā)了不少關于“放管服”改革、行政審批便民化改革、一件事一次辦、馬上就辦最多跑一次改革等文件，總體要求是踐行以人民為中心，全力優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”的審批服務模式，提升審批服務標準化、信息化、便民化水平，提高辦事創(chuàng)業(yè)服務水平。

2.對比周邊縣市有差距。目前省內(nèi)的寧鄉(xiāng)、瀏陽，市內(nèi)的湘鄉(xiāng)、韶山的實體辦事大廳進駐單位和事項相當齊全，已具備只進一扇門辦所有事的基本條件。目前我縣級辦事大廳僅有三個分廳約2500平米辦事區(qū)域，進駐的具有行政許可權(quán)力的單位只有14家，僅占一半左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級因改革正在推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務（便民）服務中心的場地、人員、職能能責和進駐事項千差萬別，沒有統(tǒng)一標準，急待統(tǒng)一規(guī)范。

3.改革有剛需。目前全省推行的“一件事一次辦”是繼馬上就辦最多跑一次四辦改革的“升級版”。我縣首批推出的110個事項一次辦中基本涵蓋了所有具有行政審批職能的部門。我們將利用縣委、縣政府主要領導同意讓縣政務大廳進行擴建之機，按照依申請類事項應進必進的原則，將單位、事項、人員進行物理集中全進駐，以便今后改革工作持續(xù)深入推進。

二、實施步驟

1.梳理事項。各具有政務服務職能的部門（單位）要系統(tǒng)性梳理出本單位事項，并針對首批一件事一次辦事項目錄制作出明白卡。

2、整合機構(gòu)。縣直有關部門按照全縣機構(gòu)改革統(tǒng)一部署，合理整合歸并部門內(nèi)部依申請類政務服務職能，在不增加內(nèi)設機構(gòu)和編制的前提下，優(yōu)化整合內(nèi)設機構(gòu)，設置行政審批股，各部門的行政權(quán)力事項、公共服務事項全部歸并在該股室承辦，實行受審分離、審管分離的工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務（便民）服務中心，負責承辦轄區(qū)內(nèi)的政務服務、政務公開、縣長熱線和電子政務管理等工作，協(xié)助上級部門對轄區(qū)內(nèi)的建設投資項目開展并聯(lián)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務（便民）服務中心明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行分管，強化組織保障。

3.擬定進駐方案。各相關部門根據(jù)各自實際擬定進駐方案，內(nèi)容包括具體事項、人員數(shù)量，前窗后室需求、辦公設施配備、分管負責人和進駐首席代表、審批機制和授權(quán)情況。由縣行政審批局匯總后報縣人民政府批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將本級政務中心的進駐情況報縣行政審批局備案。

4.統(tǒng)一進駐。縣級大廳改建結(jié)束后，各相關部門按照縣人民政府批準的進駐方案統(tǒng)一集中進駐縣政務大廳，按照“三集中三到位”要求，實現(xiàn)事項進駐到位、充分授權(quán)到位，提升政務大廳一站式服務水平，嚴禁多頭受理、體外循環(huán)。另外涉及民生服務類的如燃氣，有線，電力，郵政等公共服務單位一并進駐。

5.時間要求。縣級大廳進駐時間節(jié)點為2019年11月底之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心在12月底之前全部到位。

6.保障措施。各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應高度重視，精心組織，強化落實。縣人民政府按照方案要求適時組織開展督查，督查情況列入各相關單位的年度考核。