湘潭縣行政審批服務(wù)局

為確保我縣“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作順利推進(jìn)，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，我局代擬了《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于推行放管服“四個(gè)一”改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就相關(guān)起草情況說明如下：

一、《通知》起草背景

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了一系列重大決策部署，出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件。2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，要求“圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境”；2019年10月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，《條例》要求持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全面小康決勝年行動(dòng)方案》，要求推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋；段縣長(zhǎng)在《2020年，湘潭縣怎么干？》中提出要深化機(jī)構(gòu)改革工作，扎實(shí)推行“四個(gè)一”，即項(xiàng)目建設(shè)一會(huì)審批、政務(wù)服務(wù)一廳辦結(jié)、執(zhí)法監(jiān)管一并到位、民眾訴求一號(hào)受理。針對(duì)上述一系列國(guó)、省改革要求，為進(jìn)一步優(yōu)化我縣辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)理順部門職責(zé)關(guān)系，深化機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，我們經(jīng)過廣泛調(diào)研、征求意見，結(jié)合我縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀，起草了《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于推行放管服“四個(gè)一”改革工作的通知》（審議稿）。

目前，我縣仍存在項(xiàng)目建設(shè)多頭審批、“三集中、三到位”改革不徹底、執(zhí)法監(jiān)管多頭多層、政務(wù)服務(wù)熱線未整合等問題。《通知》力求從體制機(jī)制上破解上述問題和困擾當(dāng)前改革發(fā)展的癥結(jié)、短板，體現(xiàn)“放管服”改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，打造具有湘潭縣特色的“四個(gè)一”改革新模式，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。

二、起草過程

由縣行政審批服務(wù)局牽頭，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、住建局、自然資源局等重點(diǎn)單位部門，共同起草了《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于推行放管服“四個(gè)一”改革工作的通知》。4月9日，縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過內(nèi)網(wǎng)下發(fā)《關(guān)于征求<關(guān)于推行放管服“四個(gè)一”改革工作的通知>（征求意見稿）修改意見的通知》，共收到21個(gè)單位反饋,其中20個(gè)單位無修改意見，1個(gè)單位提出意見1條，經(jīng)研究予以采納。4月23日，在縣政府常務(wù)會(huì)上審議并通過。

三、法律、政策依據(jù)

《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見>》、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全面小康決勝年行動(dòng)方案>的通知》（湘辦〔2020〕1號(hào)）

四、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要包含3個(gè)部分。

第一部分是工作目標(biāo)。明確“四個(gè)一”改革的目標(biāo)是加快我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)進(jìn)“一扇門”、上“一張網(wǎng)”、辦所有事，各類執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)一并安排、一次檢查，建成“一號(hào)響應(yīng)”的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。

第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一會(huì)審批、政務(wù)服務(wù)一廳辦結(jié)、執(zhí)法監(jiān)管一并到位、民眾訴求一號(hào)受理等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出具體要求，明確了牽頭單位和責(zé)任單位。

第三部分是保障措施。明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化考核監(jiān)督、注重培訓(xùn)宣傳等4個(gè)方面的保障措施，通過加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、納入年度目標(biāo)考核、加大宣傳力度等多種方式保障“四個(gè)一”改革工作順利推進(jìn)。

文件附件說明。《通知》包含1個(gè)附件：《湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話》，明確了對(duì)縣直單位或部門的服務(wù)熱線，采取直接合并、并聯(lián)轉(zhuǎn)接和雙號(hào)并行相結(jié)合等方式逐步整合。