《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》的政策解讀
湘潭縣人民政府門戶網站 www.yqfq.com.cn 發布時間:2020-05-21 14:46
湘潭縣行政審批服務局
為確保我縣“放管服”改革優化營商環境工作順利推進,根據縣政府主要領導批示,我局代擬了《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》(以下簡稱《通知》),現就相關起草情況說明如下:
一、《通知》起草背景
近年來,黨中央、國務院圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境作出了一系列重大決策部署,出臺了一系列規范性文件。2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,要求“圍繞直接面向企業群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,推進審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,不斷優化辦事創業和營商環境”;2019年10月國務院總理李克強簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》,自2020年1月1日起施行,《條例》要求持續優化營商環境,不斷解放和發展社會生產力,加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展。今年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《全面小康決勝年行動方案》,要求推動基層公共服務(一門式)全覆蓋;段縣長在《2020年,湘潭縣怎么干?》中提出要深化機構改革工作,扎實推行“四個一”,即項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、執法監管一并到位、民眾訴求一號受理。針對上述一系列國、省改革要求,為進一步優化我縣辦事創業和營商環境,切實理順部門職責關系,深化機構改革工作,根據縣領導指示,我們經過廣泛調研、征求意見,結合我縣政務服務環境現狀,起草了《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》(審議稿)。
目前,我縣仍存在項目建設多頭審批、“三集中、三到位”改革不徹底、執法監管多頭多層、政務服務熱線未整合等問題。《通知》力求從體制機制上破解上述問題和困擾當前改革發展的癥結、短板,體現“放管服”改革的整體性、系統性、協同性,打造具有湘潭縣特色的“四個一”改革新模式,進一步優化我縣營商環境。
二、起草過程
由縣行政審批服務局牽頭,會同市場監管局、發改局、住建局、自然資源局等重點單位部門,共同起草了《湘潭縣人民政府辦公室關于推行放管服“四個一”改革工作的通知》。4月9日,縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室通過內網下發《關于征求<關于推行放管服“四個一”改革工作的通知>(征求意見稿)修改意見的通知》,共收到21個單位反饋,其中20個單位無修改意見,1個單位提出意見1條,經研究予以采納。4月23日,在縣政府常務會上審議并通過。
三、法律、政策依據
《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于深入推進審批服務便民化的指導意見>》、國務院《優化營商環境條例》(國務院令第722號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發<全面小康決勝年行動方案>的通知》(湘辦〔2020〕1號)
四、《通知》的主要內容
《通知》主要包含3個部分。
第一部分是工作目標。明確“四個一”改革的目標是加快我縣重點建設項目審批手續辦理,推動政務服務事項辦理實現進“一扇門”、上“一張網”、辦所有事,各類執法監管實現一并安排、一次檢查,建成“一號響應”的政務咨詢投訴舉報平臺。
第二部分是重點任務。對項目建設一會審批、政務服務一廳辦結、執法監管一并到位、民眾訴求一號受理等四項重點任務提出具體要求,明確了牽頭單位和責任單位。
第三部分是保障措施。明確加強組織領導、明確職責分工、強化考核監督、注重培訓宣傳等4個方面的保障措施,通過加強溝通協調、納入年度目標考核、加大宣傳力度等多種方式保障“四個一”改革工作順利推進。
文件附件說明。《通知》包含1個附件:《湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話》,明確了對縣直單位或部門的服務熱線,采取直接合并、并聯轉接和雙號并行相結合等方式逐步整合。
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