各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

為深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉》、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全面小康決勝年行動方案〉的通知》（湘辦〔2020〕1號）精神，現(xiàn)就推行“四個一”（項目建設(shè)一會審批、政務(wù)服務(wù)一廳辦結(jié)、執(zhí)法監(jiān)管一并到位、民眾訴求一號受理）改革相關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

以“四個一”改革為總抓手，持續(xù)打造“放管服”改革升級版，加快我縣重點(diǎn)建設(shè)項目審批手續(xù)辦理，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理實現(xiàn)進(jìn)“一扇門”、上“一張網(wǎng)”、辦所有事，各類執(zhí)法監(jiān)管實現(xiàn)一并安排、一次檢查，建成“一號響應(yīng)”的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，從而進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）項目建設(shè)一會審批。創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化審批流程,壓減審批事項,縮短審批時限, 對不違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等禁止性條件，取得土地報批手續(xù)的重點(diǎn)建設(shè)項目，立項、規(guī)劃和施工許可三個階段優(yōu)化成“一會兩函”三個環(huán)節(jié)，即重點(diǎn)建設(shè)項目經(jīng)縣長辦公會或天易經(jīng)開區(qū)黨工委會集體審議,取得《建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審查意見函》《建設(shè)項目施工監(jiān)督意見函》后，即可啟動項目建設(shè)（拿地即開工）。相關(guān)審批部門通過并聯(lián)審批、告知承諾制、容缺審批機(jī)制，整體審批時限控制在30個工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室）

（二）政務(wù)服務(wù)一廳辦結(jié)。按照《湘潭縣推行政務(wù)服務(wù)集中辦理工作方案》（潭縣政辦發(fā)〔2019〕3號）要求，加快推進(jìn)縣直部門“三集中三到位”改革，縣級各部門審批服務(wù)股室及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)股室的依申請類政務(wù)服務(wù)事項按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心（經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)暫時保留的分中心除外），集中辦理政務(wù)服務(wù)事項。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，辦件量少的事項統(tǒng)一由綜合窗口工作人員受理并分部門在事項時限內(nèi)進(jìn)行辦結(jié)。各分中心要按照要求設(shè)置綜合窗口，推行“一窗受理”服務(wù)，集中辦理相關(guān)事項，納入電子監(jiān)察平臺統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（便民）服務(wù)中心要將衛(wèi)健、自然資源、林業(yè)、人社、財稅、水利、醫(yī)保、農(nóng)機(jī)、殘聯(lián)、危房改造等涉及群眾切身利益的審批與服務(wù)事項進(jìn)駐到辦事大廳，集中服務(wù)于轄區(qū)群眾。村（社區(qū)）要設(shè)立便民服務(wù)大廳，圍繞“一門式”服務(wù)窗口等強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)規(guī)范管理。完善縣級“蓮不要跑”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實體平臺與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣城管執(zhí)法局、縣司法局、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣科工局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣新聞出版局、縣煙草專賣局、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室、縣中油新興燃?xì)夤�司、京湘供水公司、縣供電公司）

（三）執(zhí)法監(jiān)管一并到位。突出抓好市場監(jiān)管對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管的牽頭抓總工作。結(jié)合本地實際和上級行業(yè)主管部門的抽查要求，在年初統(tǒng)籌制定我縣部門聯(lián)合抽查年度工作計劃，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、參與部門，將本級市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉及企業(yè)經(jīng)營方面的相關(guān)重點(diǎn)檢查事項實施綜合監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。建立健全覆蓋全縣各層級與抽查事項相對應(yīng)的湘潭縣檢查對象名錄庫和湘潭縣執(zhí)法檢查人員名錄庫，同時根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣城管局、縣稅務(wù)局、縣煙草局、縣郵政局）

（四）民眾訴求一號受理。將全縣范圍內(nèi)涉及各類咨詢、建議、投訴舉報等公共服務(wù)和便民服務(wù)事項的部門，全部納入到12345縣長熱線系統(tǒng)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)處辦系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)動辦理。所有承辦單位涉及政策、法律法規(guī)、相關(guān)職能、辦事流程、常見問題解決方式等信息要形成一問一答的標(biāo)準(zhǔn)化格式及時上傳至熱線系統(tǒng)知識庫，實現(xiàn)信息資源的共享共用。對縣直單位或部門的服務(wù)熱線，采取直接合并、并聯(lián)轉(zhuǎn)接和雙號并行（互聯(lián)互通）相結(jié)合等方式逐步整合，各職能部門對外公開的服務(wù)監(jiān)督電話統(tǒng)一為12345。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣婦聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局、縣公安局、縣中油新興燃?xì)夤�司、湖南有線湘潭縣網(wǎng)絡(luò)公司）

湘潭縣放管服“四個一”改革從6月1日起正式啟動。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四個一”改革，是縣政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，各有關(guān)部門和單位要高度重視，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將推進(jìn)“四個一”改革工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要主動抓好落實，與機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作統(tǒng)籌結(jié)合，做到相互推動、相互促進(jìn)。

二是明確職責(zé)分工。推行“四個一”改革涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“四個一”改革中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作。

三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。縣政府督查室、縣優(yōu)化辦要對照“四個一”改革要求，建立專項督查制度，量化考核指標(biāo)，建立通報制度，定期公布各部門“四個一”改革工作進(jìn)展情況，對“四個一”改革中的重大事項，列入年度重點(diǎn)督查內(nèi)容跟蹤督辦，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評、公開通報。建立健全考核激勵機(jī)制，對改革落實到位、積極作為的典型要通報表揚(yáng)、予以激勵，并把評估結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

四是注重培訓(xùn)宣傳。各部門要采取多種形式加大對“四個一”改革的宣傳力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，擴(kuò)大社會知曉度，努力形成全社會關(guān)注、參與和支持改革的濃厚氛圍。縣委宣傳部、縣行政審批局要及時宣傳推介各部門“四個一”改革的好經(jīng)驗、好做法，適時召開現(xiàn)場會，引導(dǎo)形成“比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。

附件：湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話

湘潭縣人民政府辦公室

2020年5月11日

附件

湘潭縣涉及整合的單位或部門熱線電話