2023年1月30日，湘潭縣人力資源和社會保障局制定了《湘潭縣人力資源和社會保障局支持外出人員返鄉創業就業實施方案》（潭縣人社函〔2023〕7號），現將政策解讀如下。

　　一、支持外出人員返鄉創業就業的主要措施

　　（一）穩定就業崗位“基本盤”

　　1.落實穩崗幫扶政策。按部省文件要求，全面落實“減、緩、免、返、補”等各項優惠政策，

　　2.健全穩崗服務機制。建立返鄉創業企業用工需求信息采集制度，免費提供信息發布、用工指導和招聘等服務。

　　3.加大穩崗兜底力度。統籌用好現有各類公益性崗位，對“零就業返鄉家庭”實行動態清零。

　　（二）架好返鄉人員“連心橋”

　　4.召開返鄉人員座談會。充分利用春節期間各類人員回潭探親祭祖的契機，在縣委縣政府統一領導下，召開好“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”懇談會、項目對接會、座談交流會，積極宣講本地區的優惠政策，宣講好家鄉發展故事、傳播故鄉好聲音，增進回潭人士對家鄉的了解，增強返潭回潭創業就業的意愿和信心。

　　5.實行返鄉人員精細服務。落實就業扶持政策，每年至少為有就業意愿的返鄉人員推薦3次崗位信息、提供1次職業指導、提供1次技能培訓，促進盡快實現轉崗就業。實行返鄉重點群體服務“敲門行動”，對有就業意愿且未就業的登記失業人員和脫貧勞動力至少上門服務一次。

　　6.建好返鄉人員服務平臺。在返鄉人員較多的縣城區、鄉村和就業需求集中地區，合理設置返鄉人員創業就業服務點，設立返鄉創業服務窗口，主動為返鄉創業人員提供服務。

　　（三）贈送返鄉創業就業“大禮包”

　　7.給予場租減免。對返鄉創業人員創辦的小微企業入駐創業孵化基地的，依政策提供優惠的生產經營場地、基本辦公條件、稅費減免和相應的創業服務；對有創業意愿的返鄉人員提供免費創業工位。

　　8.加大創業擔保貸款支持力度。對返鄉創業符合創業擔保貸款條件的，個人貸款額度最高為20萬元，小微企業貸款額度最高為300萬元，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策。

　　9.發放創業補貼。對符合條件的返鄉創業主體給予創業經營場所租金補貼、一次性開辦費補貼和商標注冊補貼。

　　10.對返鄉人員開展補貼性技能培訓。加強補貼性職業培訓計劃、項目、質量管理，重點圍繞“三高四新”戰略、鄉村振興戰略面向農村轉移就業勞動者、返鄉人員等群體開展職業培訓。

　　11.積極開展返鄉人員創業培訓。依托創業培訓機構的優質培訓資源，根據創業意向、區域經濟特色和重點產業需求，開展有針對性的免費創業培訓。

　　12.開辟返鄉創業人員職稱評定“綠色”通道。

　　13.發揮專家人才引領作用。組織返鄉創業導師隊伍開展創業輔導，組織開展“返鄉創業優秀帶頭人”評選，給予一定的獎勵，并享受D類高層次人才相關服務政策。

　　14.妥善解決返鄉創業人員配偶就業。返鄉創業人員配偶有就業意愿和就業能力的，根據實際優先推薦就業。

　　15.切實維護返鄉人員勞動權益。定期對用人單位開展日常巡查和上門幫扶，幫助企業研判勞動用工風險，規范用工行為；指導企業依法合規用工，積極穩妥處理返鄉創業就業人員勞動爭議案件。

　　二、保障措施

　　重點從加強組織領導、嚴格督查考核、加大宣傳力度等三個方面做了安排，統一思想、凝聚共識，保障行動方案落實及各項目標任務順利實施。