2023年1月30日，湘潭縣人力資源和社會保障局制定了《湘潭縣人力資源和社會保障局支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案》（潭縣人社函〔2023〕7號），現(xiàn)將政策解讀如下。

　　一、支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要措施

　　（一）穩(wěn)定就業(yè)崗位“基本盤”

　　1.落實穩(wěn)崗幫扶政策。按部省文件要求，全面落實“減、緩、免、返、補”等各項優(yōu)惠政策，

　　2.健全穩(wěn)崗服務(wù)機制。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工需求信息采集制度，免費提供信息發(fā)布、用工指導(dǎo)和招聘等服務(wù)。

　　3.加大穩(wěn)崗兜底力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類公益性崗位，對“零就業(yè)返鄉(xiāng)家庭”實行動態(tài)清零。

　　（二）架好返鄉(xiāng)人員“連心橋”

　　4.召開返鄉(xiāng)人員座談會。充分利用春節(jié)期間各類人員回潭探親祭祖的契機，在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，召開好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談會、項目對接會、座談交流會，積極宣講本地區(qū)的優(yōu)惠政策，宣講好家鄉(xiāng)發(fā)展故事、傳播故鄉(xiāng)好聲音，增進回潭人士對家鄉(xiāng)的了解，增強返潭回潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿和信心。

　　5.實行返鄉(xiāng)人員精細服務(wù)。落實就業(yè)扶持政策，每年至少為有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)人員推薦3次崗位信息、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次技能培訓(xùn)，促進盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。實行返鄉(xiāng)重點群體服務(wù)“敲門行動”，對有就業(yè)意愿且未就業(yè)的登記失業(yè)人員和脫貧勞動力至少上門服務(wù)一次。

　　6.建好返鄉(xiāng)人員服務(wù)平臺。在返鄉(xiāng)人員較多的縣城區(qū)、鄉(xiāng)村和就業(yè)需求集中地區(qū)，合理設(shè)置返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)點，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供服務(wù)。

　　（三）贈送返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“大禮包”

　　7.給予場租減免。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的，依政策提供優(yōu)惠的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、稅費減免和相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)人員提供免費創(chuàng)業(yè)工位。

　　8.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，個人貸款額度最高為20萬元，小微企業(yè)貸款額度最高為300萬元，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

　　9.發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼、一次性開辦費補貼和商標注冊補貼。

　　10.對返鄉(xiāng)人員開展補貼性技能培訓(xùn)。加強補貼性職業(yè)培訓(xùn)計劃、項目、質(zhì)量管理，重點圍繞“三高四新”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)人員等群體開展職業(yè)培訓(xùn)。

　　11.積極開展返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，根據(jù)創(chuàng)業(yè)意向、區(qū)域經(jīng)濟特色和重點產(chǎn)業(yè)需求，開展有針對性的免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　12.開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員職稱評定“綠色”通道。

　　13.發(fā)揮專家人才引領(lǐng)作用。組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人”評選，給予一定的獎勵，并享受D類高層次人才相關(guān)服務(wù)政策。

　　14.妥善解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員配偶就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員配偶有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的，根據(jù)實際優(yōu)先推薦就業(yè)。

　　15.切實維護返鄉(xiāng)人員勞動權(quán)益。定期對用人單位開展日常巡查和上門幫扶，幫助企業(yè)研判勞動用工風險，規(guī)范用工行為；指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，積極穩(wěn)妥處理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員勞動爭議案件。

　　二、保障措施

　　重點從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格督查考核、加大宣傳力度等三個方面做了安排，統(tǒng)一思想、凝聚共識，保障行動方案落實及各項目標任務(wù)順利實施。