第一條  為規(guī)范縣人民政府聘任法律顧問(wèn)工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）、《湖南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》（省人民政府令第276號(hào)，2015年）、湘潭市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市人民政府外聘法律顧問(wèn)管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  縣人民政府聘任有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家、律師及法律工作人員擔(dān)任法律顧問(wèn)，適用本辦法。   

縣人民政府法律顧問(wèn)工作室負(fù)責(zé)縣人民政府聘任法律顧問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn)）的遴選、考評(píng)和日常管理等工作，組織實(shí)施本辦法。

第三條  為縣人民政府提供法律顧問(wèn)服務(wù)的法學(xué)專(zhuān)家或律師及相應(yīng)的法律工作人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）擁有8年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或具備二級(jí)以上律師職稱(chēng)，有較高專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；或從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究工作，具有法學(xué)副教授以上或相當(dāng)職稱(chēng)，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究領(lǐng)域具有較高的社會(huì)知名度和影響力；或在市、縣人民政府從事政府法治工作十年以上，有相應(yīng)高級(jí)職稱(chēng)或四級(jí)調(diào)研員以上職級(jí)并具有豐富的政府法治工作理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）未受過(guò)刑事處罰和紀(jì)律處分，未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰和律師協(xié)會(huì)的紀(jì)律懲戒，具有較好的職業(yè)道德，社會(huì)各界反映良好；

（四）熟悉市情、縣情，民情、社情和政府工作規(guī)則，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力；

（五）熱心服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù)，且有時(shí)間和精力履行法律顧問(wèn)工作職責(zé)。

第四條  縣人民政府根據(jù)工作需要，可聘任5名以上法學(xué)專(zhuān)家或律師及法律工作人員擔(dān)任法律顧問(wèn)并組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，顧問(wèn)團(tuán)設(shè)政府首席法律顧問(wèn)一人。法律顧問(wèn)的聘期為3年，期滿(mǎn)可以續(xù)聘。

縣人民政府法律顧問(wèn)工作室應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合規(guī)定條件的法學(xué)專(zhuān)家、律師及法律工作人員中遴選法律顧問(wèn)。擬聘請(qǐng)人員經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府聘任，并在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公示。

第五條  縣人民政府可委托縣人民政府法律顧問(wèn)室與受聘法律顧問(wèn)簽訂書(shū)面法律顧問(wèn)服務(wù)合同。法律顧問(wèn)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確工作范圍、權(quán)利義務(wù)、聘用期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第六條  法律顧問(wèn)的主要工作范圍：

（一）參與縣人民政府推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府等工作中有關(guān)重大問(wèn)題的研究；

（二）為縣人民政府重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢(xún)、論證意見(jiàn)；

（三）參與地方立法和規(guī)范性文件的起草、審查和咨詢(xún)論證；

（四）參與辦理重大行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解、仲裁案件，參與處理涉及縣人民政府的非訴民事、行政糾紛以及信訪事件；

（五）參與縣人民政府重大投資項(xiàng)目的前期論證和合同談判，協(xié)助起草、審查、修改縣人民政府重大合同或相關(guān)法律文書(shū)；

（六）參與辦理縣人民政府交辦或委托的其他法律事務(wù)。

第七條  法律顧問(wèn)在履行職責(zé)過(guò)程中享有以下權(quán)利：

（一）在縣人民政府授權(quán)和法律顧問(wèn)服務(wù)合同約定的范圍內(nèi)依法開(kāi)展工作；

（二）依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，獨(dú)立自主提出法律意見(jiàn)和建議；

（三）參加與履行法律顧問(wèn)職責(zé)相關(guān)的會(huì)議等活動(dòng)，查閱相關(guān)資料和文件，向有關(guān)部門(mén)和人員了解情況；

（四）獲得必要的工作條件及報(bào)酬；

（五）其他為履行法律顧問(wèn)職責(zé)依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

第八條  法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）勤勉盡責(zé)，客觀告知縣人民政府有關(guān)事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出合法、可行的法律意見(jiàn)或建議予以防范，維護(hù)縣人民政府合法利益；

（二）不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與縣人民政府存在利害沖突的法律事務(wù)；如與縣人民政府交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；

（三）不得以法律顧問(wèn)的名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)或者從事與法律顧問(wèn)職責(zé)不相關(guān)的活動(dòng)；不得從事其他有損于縣人民政府利益或形象的活動(dòng)；

（四）嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自對(duì)外發(fā)布、泄露縣人民政府有關(guān)法律事務(wù)處理意見(jiàn)；不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應(yīng)公開(kāi)的信息；對(duì)與法律顧問(wèn)服務(wù)有關(guān)的保密信息，在服務(wù)合同關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)；

（五）妥善保管縣人民政府提供的證據(jù)材料和其他重要法律文件，法律事務(wù)辦理結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還；

（六）按規(guī)定向縣人民政府法律顧問(wèn)室提交年度工作報(bào)告；

（七）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和法律顧問(wèn)服務(wù)合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第九條  縣人民政府在處理重大法律事項(xiàng)中，縣人民政府法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府有關(guān)規(guī)定和要求，組織法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)提出法律意見(jiàn)。

法律顧問(wèn)提供的法律意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由其本人簽名確認(rèn)；如系律師，還應(yīng)當(dāng)加蓋其所屬律師事務(wù)所公章。

縣人民政府法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)進(jìn)行綜合研究分析，提出書(shū)面辦理意見(jiàn)，連同法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)一并呈報(bào)縣人民政府。

縣人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，主動(dòng)聽(tīng)取、采納其提出的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

第十條  建立法律顧問(wèn)交流培訓(xùn)機(jī)制，建立法律顧問(wèn)工作檔案，定期或不定期組織召開(kāi)法律顧問(wèn)工作會(huì)議，由縣人民政府法律顧問(wèn)工作室適時(shí)組織法律顧問(wèn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題培訓(xùn)或理論研究。

第十一條  法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前向縣人民政府法律顧問(wèn)室提交年度工作書(shū)面報(bào)告，并結(jié)合法治政府建設(shè)提出有針對(duì)性的工作建議。

第十二條  建立法律顧問(wèn)工作質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制。 

縣人民政府法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問(wèn)每次提供的法律服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評(píng)價(jià)結(jié)果作為法律顧問(wèn)年度工作考評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問(wèn)的工作能力、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)效果等履職情況進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果書(shū)面報(bào)告縣人民政府，同步通報(bào)法律顧問(wèn)所在單位。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職，將其作為法律顧問(wèn)報(bào)酬、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

法律顧問(wèn)有權(quán)對(duì)年度工作考評(píng)結(jié)果提出申辯。縣人民政府法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)對(duì)申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時(shí)通知申辯人。

第十三條  縣財(cái)政局應(yīng)將法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

縣人民政府法律顧問(wèn)室應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同和法律顧問(wèn)工作完成情況確定和支付合理報(bào)酬。對(duì)沒(méi)有提供實(shí)際法律服務(wù)的，不得支付報(bào)酬；對(duì)提供法律服務(wù)成效顯著，作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條  法律顧問(wèn)在聘用期間有下列情形之一的，縣人民政府可以提前解除法律顧問(wèn)關(guān)系：

（一）未履行本辦法第八條所規(guī)定的義務(wù)的；

（二）因身體原因無(wú)法勝任法律顧問(wèn)工作的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不參加縣人民政府法律顧問(wèn)室安排的法律顧問(wèn)活動(dòng)、不接受交辦的工作或不及時(shí)提供法律意見(jiàn)的；

（四）法律顧問(wèn)年度工作考核評(píng)定為不稱(chēng)職的；

（五）受所在單位處分，或受司法行政部門(mén)行政處罰或行業(yè)處分的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）有其他違紀(jì)違法或嚴(yán)重失職行為的。 

法律顧問(wèn)被提前解聘的，五年內(nèi)不得再聘。

在聘用期間，法律顧問(wèn)違反法律法規(guī)、職業(yè)操守和本辦法規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第十五條  縣人民政府法律顧問(wèn)室工作人員在選聘、管理法律顧問(wèn)過(guò)程中，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直機(jī)關(guān)各單位和天易經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)各局室聘用法律顧問(wèn)的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。