湘潭縣人民政府聘任法律顧問管理辦法

 

第一條  為規(guī)范縣人民政府聘任法律顧問工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）、《湖南省政府法律顧問工作規(guī)定》（省人民政府令第276號(hào)，2015年）、湘潭市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市人民政府外聘法律顧問管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  縣人民政府聘任有關(guān)法學(xué)專家、律師及法律工作人員擔(dān)任法律顧問，適用本辦法。   

縣人民政府法律顧問工作室負(fù)責(zé)縣人民政府聘任法律顧問（以下簡(jiǎn)稱法律顧問）的遴選、考評(píng)和日常管理等工作，組織實(shí)施本辦法。

第三條  為縣人民政府提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家或律師及相應(yīng)的法律工作人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）擁有8年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或具備二級(jí)以上律師職稱，有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；或從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究工作，具有法學(xué)副教授以上或相當(dāng)職稱，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究領(lǐng)域具有較高的社會(huì)知名度和影響力；或在市、縣人民政府從事政府法治工作十年以上，有相應(yīng)高級(jí)職稱或四級(jí)調(diào)研員以上職級(jí)并具有豐富的政府法治工作理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）未受過(guò)刑事處罰和紀(jì)律處分，未受過(guò)司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會(huì)的紀(jì)律懲戒，具有較好的職業(yè)道德，社會(huì)各界反映良好；

（四）熟悉市情、縣情，民情、社情和政府工作規(guī)則，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力；

（五）熱心服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù)，且有時(shí)間和精力履行法律顧問工作職責(zé)。

第四條  縣人民政府根據(jù)工作需要，可聘任5名以上法學(xué)專家或律師及法律工作人員擔(dān)任法律顧問并組建政府法律顧問團(tuán)，顧問團(tuán)設(shè)政府首席法律顧問一人。法律顧問的聘期為3年，期滿可以續(xù)聘。

縣人民政府法律顧問工作室應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合規(guī)定條件的法學(xué)專家、律師及法律工作人員中遴選法律顧問。擬聘請(qǐng)人員經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府聘任，并在縣人民政府門戶網(wǎng)站上予以公示。

第五條  縣人民政府可委托縣人民政府法律顧問室與受聘法律顧問簽訂書面法律顧問服務(wù)合同。法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確工作范圍、權(quán)利義務(wù)、聘用期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第六條  法律顧問的主要工作范圍：

（一）參與縣人民政府推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府等工作中有關(guān)重大問題的研究；

（二）為縣人民政府重大行政決策、重要行政行為提供法律咨詢、論證意見；

（三）參與地方立法和規(guī)范性文件的起草、審查和咨詢論證；

（四）參與辦理重大行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解、仲裁案件，參與處理涉及縣人民政府的非訴民事、行政糾紛以及信訪事件；

（五）參與縣人民政府重大投資項(xiàng)目的前期論證和合同談判，協(xié)助起草、審查、修改縣人民政府重大合同或相關(guān)法律文書；

（六）參與辦理縣人民政府交辦或委托的其他法律事務(wù)。

第七條  法律顧問在履行職責(zé)過(guò)程中享有以下權(quán)利：

（一）在縣人民政府授權(quán)和法律顧問服務(wù)合同約定的范圍內(nèi)依法開展工作；

（二）依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，獨(dú)立自主提出法律意見和建議；

（三）參加與履行法律顧問職責(zé)相關(guān)的會(huì)議等活動(dòng)，查閱相關(guān)資料和文件，向有關(guān)部門和人員了解情況；

（四）獲得必要的工作條件及報(bào)酬；

（五）其他為履行法律顧問職責(zé)依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

第八條  法律顧問應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）勤勉盡責(zé)，客觀告知縣人民政府有關(guān)事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出合法、可行的法律意見或建議予以防范，維護(hù)縣人民政府合法利益；

（二）不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與縣人民政府存在利害沖突的法律事務(wù)；如與縣人民政府交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；

（三）不得以法律顧問的名義從事營(yíng)利性活動(dòng)或者從事與法律顧問職責(zé)不相關(guān)的活動(dòng)；不得從事其他有損于縣人民政府利益或形象的活動(dòng)；

（四）嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自對(duì)外發(fā)布、泄露縣人民政府有關(guān)法律事務(wù)處理意見；不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應(yīng)公開的信息；對(duì)與法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息，在服務(wù)合同關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)；

（五）妥善保管縣人民政府提供的證據(jù)材料和其他重要法律文件，法律事務(wù)辦理結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還；

（六）按規(guī)定向縣人民政府法律顧問室提交年度工作報(bào)告；

（七）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和法律顧問服務(wù)合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第九條  縣人民政府在處理重大法律事項(xiàng)中，縣人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府有關(guān)規(guī)定和要求，組織法律顧問團(tuán)隊(duì)提出法律意見。

法律顧問提供的法律意見，應(yīng)當(dāng)由其本人簽名確認(rèn)；如系律師，還應(yīng)當(dāng)加蓋其所屬律師事務(wù)所公章。

縣人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問出具的法律意見進(jìn)行綜合研究分析，提出書面辦理意見，連同法律顧問的法律意見一并呈報(bào)縣人民政府。

縣人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問的作用，主動(dòng)聽取、采納其提出的專業(yè)意見。

第十條  建立法律顧問交流培訓(xùn)機(jī)制，建立法律顧問工作檔案，定期或不定期組織召開法律顧問工作會(huì)議，由縣人民政府法律顧問工作室適時(shí)組織法律顧問進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、專題培訓(xùn)或理論研究。

第十一條  法律顧問應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前向縣人民政府法律顧問室提交年度工作書面報(bào)告，并結(jié)合法治政府建設(shè)提出有針對(duì)性的工作建議。

第十二條  建立法律顧問工作質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制。 

縣人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問每次提供的法律服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評(píng)價(jià)結(jié)果作為法律顧問年度工作考評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問的工作能力、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)效果等履職情況進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果書面報(bào)告縣人民政府，同步通報(bào)法律顧問所在單位。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職，將其作為法律顧問報(bào)酬、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

法律顧問有權(quán)對(duì)年度工作考評(píng)結(jié)果提出申辯。縣人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)對(duì)申辯意見進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時(shí)通知申辯人。

第十三條  縣財(cái)政局應(yīng)將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，實(shí)行專款專用。

縣人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同和法律顧問工作完成情況確定和支付合理報(bào)酬。對(duì)沒有提供實(shí)際法律服務(wù)的，不得支付報(bào)酬；對(duì)提供法律服務(wù)成效顯著，作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條  法律顧問在聘用期間有下列情形之一的，縣人民政府可以提前解除法律顧問關(guān)系：

（一）未履行本辦法第八條所規(guī)定的義務(wù)的；

（二）因身體原因無(wú)法勝任法律顧問工作的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不參加縣人民政府法律顧問室安排的法律顧問活動(dòng)、不接受交辦的工作或不及時(shí)提供法律意見的；

（四）法律顧問年度工作考核評(píng)定為不稱職的；

（五）受所在單位處分，或受司法行政部門行政處罰或行業(yè)處分的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）有其他違紀(jì)違法或嚴(yán)重失職行為的。 

法律顧問被提前解聘的，五年內(nèi)不得再聘。

在聘用期間，法律顧問違反法律法規(guī)、職業(yè)操守和本辦法規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第十五條  縣人民政府法律顧問室工作人員在選聘、管理法律顧問過(guò)程中，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直機(jī)關(guān)各單位和天易經(jīng)開區(qū)區(qū)各局室聘用法律顧問的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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潭縣政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)-湘潭縣聘用法律顧問管理辦法.docx