各鄉鎮、縣直機關各單位、駐縣各相關單位：

《湘潭縣“一件事一次辦”改革工作實施方案》已經縣行政審批制度改革工作領導小組研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湘潭縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室

2020年8月11日

湘潭縣“一件事一次辦”改革工作實施方案

為進一步落實深入推進審批服務便民化、“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”和“一網一門一次”政務服務要求，深化湘潭縣“放管服四個一”改革和“一網通辦”工作，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》（湘政務發〔2019〕15號）等文件精神，現就推行湘潭縣“一件事一次辦”改革工作制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統推進，堅持一流標準，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步完善標準、平臺、組織體系，建立系統聯動、協同共享機制，再造辦事流程，實現事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監管，推動政府公信力和執行力持續增強、政務效率持續提升、營商環境持續優化、人民群眾獲得感滿意度持續提高，助推湘潭縣縣域經濟高質量發展。

（二）主要內容

“一件事”是指企業群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”、“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造后，變成企業群眾眼中或窗口統一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現從部門審批一個事項向服務企業群眾“一件事”轉變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉變，從企業群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉變。

1．一次告知。把“一件事”的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、政務服務網、大廳自助服務一體機等各種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料的內容、期限、方式等一次性告知。

2．一次表單。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優化、合并，整理成一張材料清單，方便企業和群眾到現場或通過網上平臺一次性閱知、一次性填報。

3．一次聯辦。企業和群眾通過政務服務網一次認證、一點登錄，到政務大廳提交一次材料、一張表格，前臺對材料和表格一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合測繪、聯合驗收等集成服務。

4．一次辦好。對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯辦，并將辦理結果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關證照、批準文書，采取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式一次性送達申請人。

（三）工作目標

圍繞全面推進“一件事一次辦”，建立縣級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。到2020年底，湘潭縣206項“一件事一次辦”事項（法律法規另有規定或涉密的除外）實現政務服務全覆蓋，行政效能大幅提升，營商環境明顯優化，群眾獲得感滿意度顯著增強。

（四）實施范圍

縣直各單位，駐縣各機構，各鄉鎮人民政府和下轄的村（社區）。

二、工作任務

（一）優化目錄流程

1. 編制“一件事一次辦”目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的事項清單，調整編制“一件事一次辦”目錄清單；結合機構改革職能變化，對政務服務各類目錄清單進行動態調整，及時公布。

2. 再造流程。按照“三級四同”和“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，依法對多個部門審批環節予以取消、歸并、壓縮，全力推動業務整合和流程再造，全面推行并聯審批、多圖聯審、多評合一、區域評估等集成服務，實現一次表單、統一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統一反饋。

3. 放權賦權。及時銜接落實省市政府取消下放事項，積極向鎮、村（社區）賦權。認真梳理推進“一件事一次辦”事項，按照“一窗受理集成服務”和“就近辦”的要求，對需要市級下放或對鄉鎮賦權的行政權力事項進行梳理匯總上報和動態調整。

（二）構建標準規范體系

4. 梳理完善各類技術標準。盡快完成我縣自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎庫的規范編制，完善政務信息資源數據采集、數據質量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務、平臺運行管理等技術標準。推廣使用電子簽名、電子公章，逐項編制我縣“一件事一次辦”改革工作規程和“明白卡”，建立動態調整機制。

5. 推進政務服務政務公開標準化規范化應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監督評議、線上線下支付等標準規范的應用。

（三）完善平臺體系

6. 強化實體政務大廳功能。全面推行政務服務“三集中三到位”，2020年7月底前，政務服務事項進駐縣政務大廳基本實現“應進必進”、“一窗”受理，85%以上的依申請類政務服務事項實現“最多跑一次”；縣、鄉（鎮）、村（社區）三級政務大廳設立“一件事一次辦”服務窗口，優化“一窗受理、集成服務”模式及流程，完善政務服務郵政專遞免費送達和幫代辦服務配套機制，解決“一件事一次辦”最后一公里問題。

7. 配合市級“互聯網+政務服務”一體化平臺迭代升級。2020 年底前實現跨系統、跨業務、跨部門、跨層級、跨地區“網絡通、數據通、業務通”，政務服務“一件事”一點登錄、一號認證、一網通辦、一次辦好。實現線上線下同一標準、同一流程、同質服務。

8. 優化門戶網站平臺。嚴格上級對政府網站建設的要求加強縣政府網站的管理，宣傳推介湘潭微政務、e潭就辦 APP ，為企業群眾提供“一站式”服務，促進更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。把湘潭縣政府門戶網站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總入口。統一受理企業群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。

（四）提升政務效能

9. 依托湖南省電子監察系統，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監督、評價并及時反饋，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，對接“互聯網+監管”系統，強化對“互聯網+政務服務”一體化平臺、數據交換共享平臺、線上線下融合、電子政務外網統一云平臺等使用效能的監督。暢通政府門戶網站市長信箱、縣12345 公共服務熱線互動渠道，接受社會和群眾對“一件事一次辦”的評價、監督。建立政務服務“好差評”制度，將滿意度調查結果作為行政效能考核重要依據。

三、實施步驟

1. 建立整體協調聯動的工作責任機制，各部門單位明確一名負責人和一名改革承辦專干專門負責“一件事一次辦”工作的落實推進工作。（責任單位：全縣各部門單位，2020 年8月底前完成）

2. 縣政府門戶網站上開設“一件事一次辦”專欄，新聞宣傳部門充分利用報紙、網絡、微信微博新媒體等載體宣傳公布“一件事一次辦”目錄清單和明白卡，提高公眾知曉度和認知度。(責任單位：縣行政審批局，2020年8月底完成)

3. 加強部門協調溝通，認真梳理、精簡“一件事一次辦”證照套餐整體承諾時限（原則上不超過所涉事項中最長的單一政務服務事項承諾時限）。同時，按照“一事一卡”的原則，將《明白卡》紙質檔（加蓋單位公章）和電子檔匯總報縣行政審批局。（責任單位：各事項牽頭單位，2020年9月10日前完成）

4. 按照“一次材料提交、一窗統一受理、部門同步審批、結果統一反饋”模式，圍繞精簡程序、減少環節、縮短時限等要求，完成重新梳理優化“一件事一次辦”整體辦理流程任務。（責任單位：各事項牽頭單位，2020年9月20日前完成）

5. 堅持依法下放、應放盡放的原則，確保與群眾密切相關的高頻事項（鄉鎮29項）能夠馬上辦、就近辦、一次辦。（責任單位：各鄉鎮、縣直各相關單位，2020年9月底前完成）

6. 按照“三集中三到位”要求，涉及“一件事一次辦”的部門和事項全部進駐政務大廳。（責任單位：各鄉鎮，各事項涉及單位，2020年9月底前完成）

7. 全縣各級政務大廳“一件事一次辦”服務窗口全面運行，配套完成“一件事一次辦”改革相關工作規程。（責任單位：各鄉鎮、各事項牽頭單位，2020年9月底前完成）

8. 完成跨部門跨層級的事項標準制定及運行，成熟一個運行一個。組織“一件事”參與部門人員開展體驗式辦理，建立群眾辦理回訪機制，對推進過程中存在的問題及時修正調整、逐一研究破解，督促整改。（責任單位：各事項涉及單位，2020年10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強統籌領導。各級各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經費保障，各級要帶頭開展“一件事一次辦”辦事體驗，梳“堵點”、解“難點”、消“痛點”。縣行政審批局要強化對“一件事一次辦”改革的統籌協調和指導督促，研究解決改革過程中的重大問題；相關職能部門負責本部門事項梳理、流程改造，嚴格抓好落實。

（二）注重宣傳引導。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法；加強對“互聯網+政務服務”一體化平臺和e潭就辦APP如何注冊、如何使用等全流程操作指南進行解讀解說，明明白白告知群眾操作方法、辦理方式、辦理地點，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

（三）強化考核監督。“一件事一次辦”效果是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環境優劣的重要標尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內容，建立考核指標，納入全縣“一門式”和行政審批服務工作年度績效考核范圍，強化督查督辦；綜合運用電子監察、現場和在線評價等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業群眾滿意度調查，讓企業群眾評判改革成效。

附件：1. 湘潭縣第一批“一件事一次辦”事項目錄

2. 湘潭縣第二批“一件事一次辦”事項目錄

3. 湘潭縣鄉鎮“一件事一次辦”高頻事項目錄

附件1

湘潭縣第一批“一件事一次辦”事項目錄

附件2

湘潭縣第二批“一件事一次辦”事項目錄

附件3

湘潭縣鄉鎮“一件事一次辦”高頻事項目錄