各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

《湘潭縣校外托管機構管理辦法（試行）》已經縣人民政府同意，現予以印發，請認真貫徹執行。

湘潭縣人民政府辦公室

2021年5月8日

　　　
湘潭縣校外托管機構管理辦法（試行）

第一條　為規范湘潭縣校外托管機構的管理，促進義務教育階段中小學生（以下簡稱學生）身心健康和安全成長，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《個體工商戶條例》等有關法律法規規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條　在本縣行政區域內從事校外托管服務的管理，適用本辦法。

本辦法所稱校外托管機構，是指公民、法人或者其他組織舉辦的，受學生監護人委托在學校以外為學生提供就餐、放學后托管、住宿等看管服務的機構。

托管機構不得開展學前教育及其他文化教育培訓活動，不得開設全日制班招收中小學適齡學生和學齡前幼兒，不得從事與托管工作無關的其他業務。

第三條　校外托管機構的管理遵循 “政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的體制。

第四條　建立湘潭縣學生托管服務管理聯席會議制度，由縣教育局會同縣市場監管局、縣民政局、縣住建局、縣發改局、縣衛健局、縣消防救援大隊、縣公安局等部門組成，統籌協調本縣學生托管服務管理工作，研究解決學生托管服務管理過程中的重大問題。

各鄉鎮建立相應的學生托管服務管理溝通協調機制，統籌本鄉鎮義務教育階段學生托管服務的管理工作。

第五條　各鄉鎮將校外托管機構納入鄉鎮安全管理范圍，負責轄區內校外托管機構摸底登記造冊、日常巡查和協調工作，協助公安、消防、食品藥品監管等部門對校外托管機構進行安全監督。各鄉鎮在日常安全監督中發現校外托管機構停止托管服務，或者存在安全隱患的，應當及時報告登記機關或者有關職能部門。

縣教育局負責學生托管服務管理的統籌協調；督促中小學校對參托學生開展有針對性的安全教育，教育引導學生和家長到合法合規的校外托管機構參托。

縣市場監管局依法負責營利性校外托管機構的商事登記、食品安全以及職責范圍內的監督管理。

縣民政局依法負責非營利性校外托管機構的民辦非企業單位登記以及職責范圍內的監督管理工作。

縣住建局依法負責校外托管機構用房的消防設計審查驗收和房屋安全證明工作。

縣發改局依法負責監督校外托管機構收費公示、收費票據等工作。

縣衛健局依法負責校外托管機構的衛生監督管理及其日常檢查、疫情防治工作，負責校外托管機構從業人員的健康體檢工作。

縣消防救援大隊依法開展校外托管機構消防監督檢查工作，督促托管機構落實本機構消防安全管理工作，指導鄉鎮開展對校外托管機構的消防安全檢查。

縣公安局依法負責對校外托管機構及周邊區域的治安監督管理工作，對校外托管機構人員提供安全技術防范和治安管理方面的指導。

其他相關職能部門按照各自職責依法做好校外托管機構管理有關工作。

第六條　公民、法人或者其他組織（以下簡稱設立者）設立校外托管機構，應當依法辦理商事登記；以非營利為目的設立校外托管機構的，應當依法辦理民辦非企業單位登記。

校外托管機構變更登記內容的，應當依法到原登記機關辦理相應的變更事項，其中經營場所發生變更的，還應當及時告知衛生、食品安全、消防等監管部門。

第七條　依法取得商事登記或者民辦非企業單位登記證書的校外托管機構，應當具備下列條件，方可從事校外托管服務：

（一）有符合消防、建筑、衛生、食品經營、食品安全法律、法規、規章和本辦法規定相關條件的服務場所、設施；

（二）有與開辦規模相適應的工作人員，主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力；

（三）法律法規和規章規定的其他條件。

第八條　校外托管機構提供托管服務的場所應當取得消防驗收意見書和房屋安全證明材料，應當符合建筑物結構安全，確保與危險化學品、放射場所保持法定的安全距離，其建筑面積應當在200平方米以上，托管學生人均建筑面積應當在4平方米以上, 住宿所用床鋪應當符合國家相關標準，寢室人均面積不少于3平方米。校外托管機構提供托管服務的場所不得與生產、經營、儲存、使用危險化學品同在一棟建筑內。危房、車庫、地下室、簡易建筑、三層以上建筑以及未經住建等技術部門鑒定認可的建筑不得作為機構場所，不得租用正在辦學的學校、幼兒園及培訓學校校舍。租賃場地的，租用期或使用期限不得低于3年，并提供房屋產權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約；自有場地的，房屋土地使用證、房產證必須齊全，房屋產權清晰。

縣市場監管局、縣住建局、縣消防救援大隊可會同相關行政部門，根據食品安全、住宿、消防的法律法規和規章，結合本縣校外托管機構實際，分別制定校外托管機構的食品安全條件指引、消防安全條件指引和安全技術防范指引。

第九條　舉辦托管機構的公民、法人或者其他組織，應當具備法人資格。舉辦托管機構的個人，應當具備政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄和不良征信記錄。

校外托管機構應當根據托管學生人數配備工作人員，托管學生在25人以內（含25人）的，應當配備3名以上工作人員；每增加20名學生，應當相應增加1名工作人員。

校外托管機構配備的工作人員，應當無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾病。

校外托管機構提供餐飲服務的，其從事餐飲服務的工作人員應當依法取得健康證明后方可上崗，并每年進行健康檢查。

第十條　校外托管機構應當履行主體責任，承擔安全管理第一責任，履行以下安全管理義務：

（一）與托管學生監護人簽訂《中小學生校外托管服務協議書》；

（二）安排專人負責確保托管學生的接送工作，保障學生放學后到校外托管機構及托管后返校的安全；

（三）學生托管期間應當始終有工作人員照看；

（四）在提供托管服務期間預防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護托管學生身心健康和安全；發現學生生病、受傷或者其他緊急情況時，應當及時救助托管學生，并且及時與學生監護人和學生所在學校取得聯系。

第十一條　校外托管機構應當履行以下衛生、住宿、食品安全管理責任：

（一）保證托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染病；

（二）就餐環境、餐具等設施應當符合衛生、食品安全要求，實行分餐制；

（三）配餐合理，營養符合國家規定的學生營養標準，每周制定食譜，并在就餐場所公示；

（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設施；

（五）發生食物中毒、傳染病及其他衛生突發事件，應當及時采取有效措施，立即向所在鄉鎮市場監督管理部門、衛生行政部門和教育行政部門報告。

校外托管機構自行配餐的，應當按照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定采購食品及其原料，保留采購臺賬記錄，不得購買來源不明的食品和原料；非自行配餐的，應當向取得具備配餐資質的配餐企業采購配餐服務。

第十二條　《中小學生校外托管服務協議書》應當明確托管期限、收費標準、雙方權利義務、違約責任以及雙方協商一致的其他條款。縣教育局負責制定《中小學生校外托管服務協議書》范本，供校外托管機構與托管學生監護人參考使用。

校外托管機構應當合理收取托管費用，并且在服務場所公示收費標準。

校外托管機構停止托管服務的，應當提前30日告知被托管學生及其監護人，退還托管協議剩余期限的托管費用，依照托管協議承擔相應的違約責任，并且向所在的鄉鎮人民政府報告，說明停止托管服務理由以及退還托管費用等情況。

第十三條　校外托管機構應當對托管學生登記造冊，并將在本托管機構托管的學生名冊以及專門接送小學四年級以下學生的工作人員身份證明提交學生所在學校和鄉鎮人民政府。

校外托管機構應當教育、引導托管學生遵守公共秩序，避免干擾所在區域其他居民的正常生活。

第十四條　鼓勵校外托管機構購買人身意外傷害、安全生產責任等商業保險。

第十五條　校外托管機構應當安裝監視監控報警等安全技術防范設備，監控視頻保存不少于90天，并應保障好學生的安全和隱私。

第十六條　鄉鎮中心學校應當在開學后1個月內對本鄉鎮學生在校外托管機構的托管基本情況進行統計并報所在鄉鎮人民政府。

學校及其在職教師、其他工作人員不得設立校外托管機構，學校在職教師以及其他工作人員不得在校外托管機構兼職并且獲得報酬。

第十七條　校外托管機構有違反本辦法規定行為的，托管學生監護人可以向登記機關或者相關職能部門投訴。

登記機關或者相關職能部門接到投訴、舉報后，屬于本部門職責范圍內的，應當在法定期限內調查處理，并將處理結果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應當在3個工作日內移送有權處理部門處理并告知投訴人。

第十八條　縣教育局應當統籌建立校外托管機構的聯動管理和信息共享機制，加強信息溝通和通報。

登記機關應當將登記的校外托管機構名單及其登記信息在縣人民政府網站上予以公開，并依法公開托管機構的年度報告或者年審情況。

登記機關、食品藥品監管、消防、教育、公安等部門應當按照各自職責，對校外托管機構執行法律法規和規章以及本辦法的情況進行監督檢查，并通過政府信息網站、政務信息資源共享平臺公布對校外托管機構違規經營的查處情況；檢查中發現不屬于本部門職責范圍的安全隱患，應當及時上傳信息并移送相關職能部門處理。

第十九條　未經登記從事校外托管服務的機構，由縣市場監管局依法予以查處。

第二十條　校外托管機構違反本辦法第八條規定的，由消防、住建部門或者相關主管部門依法責令改正。

第二十一條　校外托管機構違反衛生、食品藥品監督管理或者消防管理規定，不符合衛生、食品經營或者消防安全條件的，由衛生、市場監管、消防部門責令限期改正并依法予以處罰。

第二十二條　校外托管機構違反本辦法第九條第二款、第三款規定聘請工作人員的，由機構登記部門責令整改，并將相關情況予以公開。

所聘請人員不符合公共場所衛生管理有關規定的，由衛生健康部門依法查處。

第二十三條　學校違反本辦法第十六條規定，由縣教育局負責查處，責令改正并依法給予處分。

第二十四條　校外托管機構的管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊，或者未依照本辦法規定履行職責的，依紀依規給予處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十五條　本辦法自公布之日起施行。