各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)相關(guān)單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

《湘潭縣職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湘潭縣人民政府辦公室

2020年1月19日

湘潭縣職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

為加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019－2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）〉的通知》（湘人社發(fā)〔2019〕42號(hào)）和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)23270人次以上，力爭(zhēng)到2021年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)30%以上。

二、培訓(xùn)主體和對(duì)象

（一）培訓(xùn)主體

1．企業(yè)職工培訓(xùn)中心。

2．職業(yè)學(xué)校。

3．民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）培訓(xùn)對(duì)象

1．縣域內(nèi)企業(yè)在職職工。

2．本縣籍農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、各類就業(yè)困難人員（含殘疾人、即將刑滿釋放人員、強(qiáng)制戒毒人員及社區(qū)服刑人員和貧困勞動(dòng)力等）。

3．有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者。

4．其他本縣籍勞動(dòng)年齡段有培訓(xùn)意愿的非財(cái)政供養(yǎng)人員。

5．縣內(nèi)其他常住勞動(dòng)年齡段人員。

三、培訓(xùn)類型

（一）企業(yè)職工在職培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)在職職工，參加崗位技能提升培訓(xùn)；組織企業(yè)符合條件的在崗職工參加“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)或現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)以及技師、高級(jí)技師培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度，高危行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)責(zé)任較重的行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。共培訓(xùn)12000人以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣總工會(huì)、縣住建局）

（二）就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人及其他各類就業(yè)困難人員（含殘疾人、即將刑滿釋放人員、強(qiáng)制戒毒人員及社區(qū)服刑人員和貧困勞動(dòng)力等），持續(xù)實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點(diǎn)等居家就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，開展就地就近以工代訓(xùn)。共培訓(xùn)9270人以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣退役軍人事務(wù)局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣商務(wù)局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)）

（三）個(gè)人自主參加培訓(xùn)。本縣籍勞動(dòng)者因培訓(xùn)開班時(shí)間和工作地點(diǎn)沖突、培訓(xùn)項(xiàng)目局限等原因，在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地自費(fèi)參加《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》內(nèi)的職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。共培訓(xùn)2000人以上。（責(zé)任單位：縣人社局）

四、培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）培訓(xùn)補(bǔ)貼次數(shù)

符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上享受培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目每人每年不超過3次（含3次），但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

（二）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1．關(guān)于企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。企業(yè)在職職工，參加《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄）內(nèi)的職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）的，按現(xiàn)行規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加湘潭市“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程的，按《湘潭市深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程加大企業(yè)高技能人才培養(yǎng)實(shí)施方案》（潭人社發(fā)〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳　湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕29號(hào)） 規(guī)定，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)開展“學(xué)徒制”培養(yǎng)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，給予每家一次性補(bǔ)助5萬元－10萬元。培訓(xùn)對(duì)象參加我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如防腐保溫相關(guān)工種（防腐保溫工、建筑外墻保溫安裝工、窯爐修筑工、抹灰工、通風(fēng)工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃操作工等）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄外職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)的，經(jīng)考核合格憑培訓(xùn)合格證書或?qū)�業(yè)能力證書，按初級(jí)工550元、中級(jí)工990元、高級(jí)工1320元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加企業(yè)組織的專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)的，按取得特種作業(yè)操作證書的從業(yè)人員和特種作業(yè)人員數(shù)，以每人每課時(shí)5元、最高不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼在職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬經(jīng)費(fèi)中列支。

2．關(guān)于重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人及其他各類就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體參加政府統(tǒng)一組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的，憑取得的證書，培訓(xùn)補(bǔ)貼按規(guī)定由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)；自費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，憑取得的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書，經(jīng)核查未享受政府免費(fèi)培訓(xùn)或未領(lǐng)取政府補(bǔ)貼的，按現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼在職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬經(jīng)費(fèi)中列支。

其中退役軍人、殘疾人等特殊群體，行業(yè)主管部門補(bǔ)貼高于《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》標(biāo)準(zhǔn)的，按“就高不就低”原則給予補(bǔ)貼，在相關(guān)行業(yè)部門專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。

3．關(guān)于貧困群體培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參加以工代訓(xùn)的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《湘潭市貧困勞動(dòng)力以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（潭人社發(fā)〔2019〕12號(hào)）執(zhí)行，以上補(bǔ)貼在職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬中列支。對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼，按照每人每天20元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由湘潭縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成縣級(jí)統(tǒng)籌、部門實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、全民參與的工作格局。

（二）健全工作機(jī)制。建立全縣職業(yè)技能提升行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究問題，推動(dòng)工作。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照統(tǒng)一部署，形成工作合力，狠抓落實(shí)。縣人社局負(fù)責(zé)方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、年度工作計(jì)劃、任務(wù)分解、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)以及相關(guān)技能培訓(xùn)，抓好督促落實(shí)；縣教育局負(fù)責(zé)組織所屬職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的職業(yè)技能培訓(xùn)以及相關(guān)技能培訓(xùn)；縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局負(fù)責(zé)發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極組織人員參與相關(guān)培訓(xùn)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)確保培訓(xùn)資金及時(shí)足額撥付到位；縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各行業(yè)協(xié)會(huì)組織參與相關(guān)培訓(xùn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象的意愿征集和參訓(xùn)組織工作。

（三）加大資金監(jiān)管。加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中籌集的專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于全縣職業(yè)技能提升行動(dòng)。用于職業(yè)教育的地方教育附加費(fèi)中，要有不少于30%用于技能人才的教育培訓(xùn)。企業(yè)要依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工技能培訓(xùn)。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。要依法加強(qiáng)資金監(jiān)管、規(guī)范資金申報(bào)、撥付程序，定期向社會(huì)公開資金使用情況，做好檢查督查和專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)以虛假培訓(xùn)等騙取、套取資金的行為，要依法依紀(jì)予以處理。

六、工作要求

（一）優(yōu)化培訓(xùn)資源。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，經(jīng)人社部門組織專家評(píng)估合格并發(fā)文確認(rèn)的按規(guī)定開展企業(yè)內(nèi)部職工職業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推行企業(yè)新型學(xué)徒制，按《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳　湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕29號(hào)）規(guī)定補(bǔ)貼到位。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模。在核定職業(yè)學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)傾斜。職業(yè)學(xué)校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。引導(dǎo)各級(jí)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來縣開展社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)化培訓(xùn)中的重要作用。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

（二）提升培訓(xùn)質(zhì)量。拓展職業(yè)培訓(xùn)模式，廣泛推行“理實(shí)一體化”教學(xué)模式，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”以及新媒體等多種現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，突出職業(yè)技能培養(yǎng)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行實(shí)名制管理，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查和結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。嚴(yán)格組織開展職業(yè)技能鑒定和結(jié)業(yè)考試，培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)考試，參加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)職業(yè)（工種）培訓(xùn)的由市職業(yè)技能鑒定中心按規(guī)定統(tǒng)一組織職業(yè)技能鑒定或考核考試；參加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄外職業(yè)（工種）培訓(xùn)或其他專項(xiàng)能力培訓(xùn)的，在結(jié)業(yè)考試前委托第三方開發(fā)題庫(kù)，經(jīng)主管部門抽取考試試題后組織考試，并由第三方督考和閱卷，理論考試和實(shí)際操作考核合格的，頒發(fā)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一編碼的培訓(xùn)合格證書。

（三）狠抓工作落實(shí)。各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分解，制定具體措施，狠抓責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，針對(duì)用工企業(yè)用工需求和群眾培訓(xùn)意愿開展工作；要建立健全檢查督查和情況通報(bào)制度，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)扎實(shí)開展、卓有成效；要充分利用新聞媒體、廣泛宣傳技能人才典型人物和事跡、大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、技能成才的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

本實(shí)施方案有關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2021年12月31日。