各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關相關單位，天易經(jīng)開局相關局室：

　　《湘潭縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湘潭縣人力資源和社會保障局        湘潭縣自然資源局

　　湘潭縣財政局               湘潭縣公安局

　　湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局               湘潭縣審計局

　　國家稅務總局湘潭縣稅務局       湘潭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

　　湘潭縣優(yōu)化人居環(huán)境事務中心

　　2024年5月29日

　　湘潭縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省自然資源廳 湖南省財政廳 湖南省公安廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省審計廳 國家稅務總局湖南省稅務局關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》(湘人社規(guī)〔2023〕1號)及《湘潭市人力資源和社會保障局等八部門關于印發(fā)〈湘潭市城區(qū)被征地農(nóng)民社會保障實施辦法〉的通知》（潭人社發(fā)〔2024〕2號）的規(guī)定，結(jié)合湘潭縣實際，制定本辦法。

　　第二條 我縣被征地農(nóng)民社會保障工作遵循以下原則:

　　(一)屬地管理，分級負責。遵循“當期可承受、未來可持續(xù)”和“誰征地、誰負責、誰處理”的基本原則，按照分級負責的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行被征地農(nóng)民社會保障工作的主體責任。

　　(二)應保盡保，維護權益。根據(jù)“全民參保”行動要求，及時將被征地農(nóng)民社會保障對象納入基本養(yǎng)老保險，全面落實被征地農(nóng)民社會保障對象養(yǎng)老保險繳費補貼，全力維護被征地農(nóng)民社會保障對象權益，確保被征地農(nóng)民社會保障對象當前生活有改善、長遠生計有保障。

　　(三)先保后征，專款專用。按照先落實資金、后批準征地的原則，多渠道籌集被征地農(nóng)民社會保障資金；被征地農(nóng)民社會保障資金嚴格實行“收支兩條線”管理，做到專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)借。

　　(四)防范風險，守住底線。及時分析研判被征地農(nóng)民社會保障領域存在的突出矛盾困難、風險隱患，堅持底線思維，增強憂患意識，加強應對處置，做到防范風險、引導預期、兜牢底線、確保穩(wěn)定。

　　第二章 被征地農(nóng)民社會保障對象認定及程序

　　第三條 因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地（被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝），在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(指全額或均等享有被征土地的征地補償款分配權)、年滿16周歲（含）且為當?shù)丶�體經(jīng)濟組織成員的人員，應納入被征地農(nóng)民社會保障對象認定范圍：

　　（一）當?shù)丶�體經(jīng)濟組織成員，依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權并承擔相應義務的人員；

　　（二）入學、入伍符合前項規(guī)定條件的在校大中專學生以及符合退役后回原籍安置條件的現(xiàn)役義務兵、下士和中士。

　　（三）父母一方為集體經(jīng)濟組織成員，本人符合當?shù)亟?jīng)濟組織成員條件的人員。

　　（四）其他情形。在不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)前提下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照民主決策的程序確定，經(jīng)審核、公示無異議的人員。

　　第四條 下列人員不納入被征地農(nóng)民社會保障對象認定范圍：

　　（一）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村委會或者村民小組按照民主決策程序重新調(diào)整耕地承包經(jīng)營權，耕地調(diào)整后達到家庭人均0.3畝及以上的人員；

　　（二）已被機關事業(yè)單位按規(guī)定程序招考招錄為機關事業(yè)單位在編人員及其領取機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇人員；

　　（三）已按原國有（集體）企業(yè)職工身份參加養(yǎng)老保險的人員及其領取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員；

　　（四）已納入被征地農(nóng)民社會保障范圍的人員。

　　第五條 被征地農(nóng)民社會保障對象認定按以下程序進行：

　　（一）申報。《征收土地預公告》發(fā)布后，本人向所在村民委員會（村民小組）提出申請，填寫《被征地農(nóng)民社會保障對象認定表》，并提供居民身份證和居民戶口簿內(nèi)頁原件及復印件，土地承包經(jīng)營權證原件及復印件等相關資料。

　　（二）初審。土地測（丈）量面積登記后，所在村（組）進行討論、初審。復印資料需要初審人簽字，形成《被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》。

　　（三）第一輪公示。所在村（組）將《被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》在村（組）政務公開欄和顯著位置張榜公示，公示期為7天。如有異議，由所在村（組）依法處理；公示無異議或異議已解決的，由村（組）組織不少于10名被征地村民代表在花名冊上簽字證明，并將申請人員的申報資料匯集成冊，連同征地的相關資料（征地補償安置協(xié)議、房屋拆遷協(xié)議、征地補償安置方案、征地補償款的分配方案等）一并報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　（四）復審。土地補償協(xié)議簽訂后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織同級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、派出所等機構對被征地農(nóng)民身份進行復核審查。

　　（五）會審。復審通過后將《被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》及相關資料報自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境等部門對資料進行聯(lián)合會審。

　　（六）第二輪公示。會審通過后將《被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》在縣人民政府門戶網(wǎng)站和所在村（組）集體進行第二輪公示，公示期為7天，應當設立舉報電話，對舉報和提出異議的進行核查，有弄虛作假、偽造資料、惡意舉報等情況的，依法進行處理。

　　（七）審定。第二輪公示無異議或者異議得到解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報縣人民政府，縣人民政府對被征地農(nóng)民社會保障對象予以審定，并將《被征地農(nóng)民社會保障對象認定花名冊》作為被征地農(nóng)民社會保障對象享受養(yǎng)老保險繳費補貼的依據(jù)。

　　第六條 被征地農(nóng)民社會保障對象年齡的認定以《征收土地公告》發(fā)布之日為準。被征地農(nóng)民社會保障對象《征收土地預公告》發(fā)布時因未滿16周歲未進行認定，但《征收土地公告》發(fā)布時已年滿16周歲且符合納入被征地農(nóng)民社會保障對象認定范圍的，嚴格按照本辦法第五條規(guī)定程序進行補充認定。

　　第三章  參保繳費補貼

　　第七條 以征地公告項目為實施單位，在發(fā)布《征收土地公告》且項目征收完成（原則上全部騰房交地）后30個工作日內(nèi)，補貼發(fā)放機構為被征地農(nóng)民社會保障對象辦理養(yǎng)老保險補貼登記手續(xù)。

　　第八條 積極引導被征地農(nóng)民參保繳費，未達到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，由其自主選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，嚴格按規(guī)定逐年繳費，逐年領取養(yǎng)老保險繳費補貼；或選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險繳費補貼一次性計入個人賬戶，一經(jīng)選擇補貼方式不變更。已超過法定退休年齡的被征地農(nóng)民社會保障對象，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，不得以違規(guī)一次性補繳方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

　　第九條 經(jīng)認定為被征地農(nóng)民社會保障對象的人員，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織集中申報，補貼發(fā)放機構及時為其落實養(yǎng)老保險繳費補貼。

　　（一）被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費補貼標準=被征地農(nóng)民社會保障對象認定當年全省職工基本養(yǎng)老保險繳費基準值的60%×20%×12。

　　（二）被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費補貼年限：以《征收土地公告》發(fā)布之日為截止點，屬于年滿16周歲至不滿19周歲年齡段人員，從年滿16周歲起計算，每滿1年折算l年養(yǎng)老保險繳費補貼年限；年滿19周歲至40周歲（含）年齡段人員，統(tǒng)一折算4年養(yǎng)老保險繳費補貼年限；40周歲以上至不滿60周歲年齡段人員，每滿5年折算l年養(yǎng)老保險繳費補貼年限（不滿5年的按1年折算）；年滿60周歲及以上年齡段人員，每滿3年折算l年養(yǎng)老保險繳費補貼年限（不滿3年的按1年折算），最長補貼年限不超過12年。

　　（三）未達法定退休年齡且選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，按照“先繳后補”的原則，當年繳費后，依程序按已認定的養(yǎng)老保險繳費補貼標準給予補貼。

　　養(yǎng)老保險繳費補貼年限屆滿前符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇領取條件的，養(yǎng)老保險繳費補貼余額一次性發(fā)放給本人。養(yǎng)老保險繳費補貼年限期滿前死亡的，養(yǎng)老保險繳費補貼余額一次性發(fā)放給繼承人。養(yǎng)老保險繳費補貼年限屆滿后，繳費年限不足國家規(guī)定的領取基本養(yǎng)老保險待遇最低年限的，個人應繼續(xù)繳費。

　　達法定退休年齡時累計繳費年限不足15年，不符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇領取條件的，個人可延長繳費至國家規(guī)定的領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇最低年限。延長繳費期間，可按規(guī)定領取補貼年限內(nèi)的養(yǎng)老保險繳費補貼。

　　（四）未達法定退休年齡且選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，養(yǎng)老保險繳費補貼標準、年限與參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險相同，養(yǎng)老保險繳費補貼一次性計入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，增加個人賬戶儲存額，個人應逐年繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。

　　（五）已達到法定退休年齡，且認定為被征地農(nóng)民社會保障對象時已經(jīng)領取基本養(yǎng)老保險待遇的分為以下兩種情況：

　　已經(jīng)領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇的，養(yǎng)老保險繳費補貼一次性發(fā)放給本人，原享受的企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇不變。

　　已經(jīng)領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，養(yǎng)老保險繳費補貼一次性計入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶后，從次月起增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，增發(fā)金額=養(yǎng)老保險繳費補貼金額÷139（計發(fā)系數(shù)為139）。

　　（六）經(jīng)認定為被征地農(nóng)民社會保障對象的現(xiàn)役軍人憑借軍隊后勤（聯(lián)勤）機關財務部門出具的軍人養(yǎng)老保險登記證明或其他相關證明資料可按年領取養(yǎng)老保險繳費補貼，也可在退役后憑借相關證明資料一次性領取服役期間的養(yǎng)老保險繳費補貼。

　　（七）被征地農(nóng)民社會保障對象認定后錄用為國家機關事業(yè)單位在編工作人員的，從錄用后繳納機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險當月起不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼。

　　第十條 經(jīng)國家認定為不符合條件一次性繳費納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其發(fā)放待遇增加的地方財政支出責任原則上由一般公共預算承擔，具體核定和分擔辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。對未達到法定退休年齡的不符合條件一次性補繳被征地農(nóng)民，可在其退休前，將已一次性補繳的養(yǎng)老保險費，改為按月正常繳費，逐月正常繳費的基數(shù)差按照“誰征地、誰負責”的原則，由相應層級政府承擔。

　　第四章  資金來源和管理

　　第十一條 被征地農(nóng)民社會保障資金采取以下方式籌集:

　　（一）征地時按征地面積120元/平方米的標準向用地單位征收被征地農(nóng)民社會保障費用；

　　（二）征地時從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被征土地的征地補償費中提取10%；

　　（三）被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入；

　　（四）其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。

　　以上資金來源仍不足以支付被征地農(nóng)民社會保障資金支出的，由本級政府予以解決。

　　第十二條 建立被征地農(nóng)民社會保障標準的動態(tài)調(diào)整機制，參照區(qū)片綜合地價，結(jié)合當?shù)卣鞯匮a償標準、職工平均工資和當?shù)刈畹蜕�活保障標準調(diào)整情況，及時合理調(diào)整用地單位繳納標準。

　　第十三條 鐵路、高速公路、機場、重大水利工程等重點工程的投資主體，要嚴格遵守執(zhí)行相關政策規(guī)定，可以參照市級有關文件繳納標準，繳納被征地農(nóng)民社會保障費。

　　第十四條 被征地農(nóng)民社會保障資金實施縣級統(tǒng)籌。

　　第十五條 被征地農(nóng)民社會保障資金的開支項目：

　　（一）被征地農(nóng)民參加社會保險的繳費補貼支出；

　　（二）應當從被征地農(nóng)民社會保障資金列支的其他支出。

　　第十六條 用地單位繳納的、從征地補償費計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，納入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。被征地農(nóng)民社會保障資金單獨建賬、單獨核算、專款專用，任何單位和個人不得以任何理由減免、緩繳，不得截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。

　　第十七條 對于拒不按規(guī)定清繳社會保障費的用地單位，依法列為失信聯(lián)合懲戒對象予以懲戒。對于偽造證件或以其他手段騙取、冒領本辦法規(guī)定的社會保障補貼資金的，由補貼發(fā)放機構負責追回；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章  組織實施

　　第十八條 被征地農(nóng)民社會保障工作按屬地管理原則，由同級人民政府組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是被征地農(nóng)民社會保障工作的責任主體，被征地農(nóng)民社會保障工作實行政府“一把手”負責制。

　　第十九條 被征地農(nóng)民社會保障工作中遇到的特殊問題，由縣征拆（社會保障）工作聯(lián)席會議負責組織研究解決。

　　第二十條 各部門按照職責分工，共同做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

　　被征地農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是被征地農(nóng)民社會保障工作的責任主體，負責被征地社會保障對象的復審，以及相關手續(xù)的辦理。

　　被征地農(nóng)民所在村民委員會負責被征地農(nóng)民社會保障對象的初審，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關具體工作。

　　人力資源社會保障部門負責被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的參保、待遇、養(yǎng)老保險費補貼發(fā)放工作。

　　自然資源部門負責督促用地單位按規(guī)定繳納被征地農(nóng)民社會保障費用和核定用地單位擬征地面積及用地性質(zhì)等工作。負責在征地報批時審查被征地農(nóng)民社會保障對象、保障費用落實情況，未落實被征地農(nóng)民社會保障費用的，不得啟動集體土地征收報批。

　　優(yōu)化人居環(huán)境事務中心負責按征地補償費的10%提取被征地農(nóng)民社會保障資金，及時將上述資金解繳至縣被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

　　財政部門負責按規(guī)定劃撥和管理被征地農(nóng)民社會保障資金，根據(jù)實際安排被征地農(nóng)民社會保障必要經(jīng)費。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心負責被征地農(nóng)民承包耕地人均面積核定和集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作。

　　公安部門負責被征地農(nóng)民居民身份證和居民戶口簿信息確認工作。

　　稅務部門負責征收被征地農(nóng)民繳納的社會保險費。

　　審計部門依法加強對被征地農(nóng)民社會保障工作的審計監(jiān)督。

　　凡涉及被征地農(nóng)民社會保障工作的相關職能部門按各自職責落實到位，因部門履職盡責不到位影響被征地農(nóng)民權益的，嚴格按規(guī)定追究相關部門及個人責任。

　　第六章  附  則

　　第二十一條 本辦法實施前的湘潭天易經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地項目中，未進行被征地農(nóng)民社會保障對象身份認定的人員按照本辦法第五條執(zhí)行，補貼年限和繳費補貼按照同一征地項目同等條件被征地農(nóng)民的標準予以落實，并嚴格執(zhí)行國家和我省現(xiàn)行社保政策。

　　第二十二條 以湘潭天易經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會保障事務移交為節(jié)點，未辦結(jié)的被征地農(nóng)民社會保障對象（含按第二十一條認定的對象）的參保繳費、養(yǎng)老保險繳費補貼發(fā)放由湘潭天易經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責。

　　第二十三條 本辦法規(guī)定事項有相關法律法規(guī)或上級規(guī)范性文件規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有相關規(guī)定或規(guī)定不具體的，按本辦法實施。

　　第二十四條 本辦法自2024年 6月1日起實施，有效期5年。

文件下載

湘潭縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法.doc