各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，縣屬各國有企業：

　　為增強我縣政府性融資擔保機構支農支小功能，緩解全縣民營和中小微企業融資問題，推動縣域實體經濟高質量發展，根據《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號）、《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》（湘政發〔2017〕7號）和《湖南省人民政府辦公廳關于政府性融資擔保體系支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展的實

　　施意見》（湘政辦發〔2019〕64號）精神，結合我縣實際，特制定本實施意見。

　　一、堅持聚焦主業主責

　　政府性融資擔保機構要堅守準公共定位，重點支持小微企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營主體等小微企業和“三農”主體，以及符合條件的戰略性新興產業企業。支小支農支新融資擔保金額占全部擔保金額比例不低于80%，其中，單戶擔保金額500萬元及以下的占比不低于50%。

　　二、堅持降費讓利

　　政府性融資擔保機構要在可持續經營的前提下，實行擔保費率優惠，降低小微企業和“三農”主體融資成本。符合省再擔保備案條件的融資擔保業務，單戶擔保金額1000萬元（含）及以下的平均擔保費率原則上不超過1%；不符合省再擔保備案條件的融資擔保業務，擔保費率原則上不超過2%。

　　三、積極推進“4321”新型政銀擔合作機制

　　政府性融資擔保機構要積極對接銀行，深度參與新型政銀擔合作機制，落實風險分擔責任（備案業務出現風險時，國家融資擔保基金承擔20%、省財政承擔10%、省再擔保機構承擔10%、融資擔保機構承擔30%、銀行承擔20%、縣財政承擔10%）。對納入再擔保體系的融資擔保機構原則上免收保證金，并在授信額度、利率水平、代償寬限期等方面提供更多優惠。

　　出現風險代償時，政府性融資擔保機構及時向省級及以上財政和再擔保機構、銀行申請風險分擔。在銀行承擔風險責任比例不低于20%的基礎上，對納入省再擔保范圍的融資擔保業務形成的代償，扣減國家融資擔保基金、省財政、省投融資擔保集團等補償后的凈代償額部分，由縣級財政部門承擔擔保機構代償損失風險補償差額部分，且比例不超過風險補償金額的10%。

　　四、加大財政支持力度

　　（一）建立資本金動態補充機制。縣財政局建立支小支農業務拓展資本金動態補充機制。在保障銀擔及省再擔保合作的前提下，在政府性融資擔保機構累計代償后注冊資本金低于1億元時，經縣政府金融辦審核和縣人民政府同意后，由縣財政局牽頭，會同政府性融資擔保機構股東及時補充資本金差額，確保政府性融資擔保機構注冊資本金在1億元之上。

　　（二）完善擔保費補貼及業務獎勵機制。對政府性融資擔保機構開展的、納入省再擔保范圍的融資擔保業務，縣財政局按擔保機構年末在保余額0.5%的標準給予擔保費補貼。要積極爭取上級財政、工信等部門對擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率的獎補資金，對成效明顯的政府性融資擔保機構給予適當獎勵。

　　五、開發新型擔保產品

　　鼓勵政府性融資擔保機構進一步發揮融資風險“減壓器”、中小企業發展”助推器“作用，圍繞我縣優勢主導產業和傳統特色產業等重點支持行業，鄉村振興、專精特新、大眾創業等重點支持領域，開發新型專項融資擔保產品。政府性融資擔保機構要加強與省再擔保公司、銀行機構的合作對接，助推銀行普惠金融產品落地，積極推廣“見貸即擔”等新型銀擔合作模式，提高擔保服務效率，擴大擔保業務規模。

　　六、營造支持發展的良好環境

　　要強化守信激勵和失信懲戒，大力推進社會信用體系建設，營造良好的信用環境。各相關部門要切實履行政府性融資擔保體系建設的主體責任，積極支持政府性融資擔保公司開展融資擔保業務。稅務部門要落實各項稅收優惠政策。公安、司法、人民法院等部門要繼續支持做好政府性融資擔保公司的債權保護和追償工作，加大依法打擊惡意逃廢債等行為，確保政府性融資擔保公司的合法權益。自然資源、住建、公安、交通運輸、市場監管、科工、農業農村等部門要按金融機構的相關政策辦理房產、土地、車輛、船舶、設備以及其他動產、股權、知識產權等抵押物登記和出質登記，并按照國家相關規定對辦理過程中的相關費用實行減免。

　　七、健全相關機制

　　（一）建立健全績效考核評價體系。政府性融資擔保機構作為準公益金融機構，在保本微利和經營可持續前提下，要著力降低融資成本。縣人民政府對政府性融資擔保機構不考核盈利性指標，主要考核融資擔保業務規模、放大倍數、中小微企業和“三農”在保余額占比、擔保損失率等。政府性融資擔保機構盈利部分留存企業作為風險準備金或用于增加注冊資本。

　　（二）建立健全盡職免責機制。對于已盡職履責且嚴格按操作流程辦理，出現代償的，免除相關人員責任。因從業人員在融資擔保服務過程中不按業務規定操作、與客戶串通或弄虛作假、違規輸送利益，造成不良社會影響和國有資產損失的，根據有關規定處理，情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　本實施意見自公布之日起30日后施行。國家和省融資擔保業務政策另有規定的，按規定執行。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年6月6日