附件1

湘潭市锦石乡人民政府

2025年行政执法工作报告

2025年，我乡坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕全乡中心工作和发展大局，以提升治理效能、优化营商环境、保障民生福祉为核心，全面推进严格规范公正文明执法。我们持续深化执法体制改革，不断加强队伍规范化建设，切实加大重点领域执法监管力度，着力化解矛盾纠纷，为维护辖区市场秩序、保护生态环境、保障安全生产、促进社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将本年度行政执法工作情况报告如下。

一、2025年行政执法基本情况

1.行政执法案件办理情况

根据行政执法事项目录，我乡涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政确认、行政裁决，不包括行政征收、行政强制、行政给付、行政征收征用。其中，行政许可51件；行政确认76件；行政处罚4件，罚没收入1500元。

2.行政执法检查情况

根据实际监管职责需要，我乡共依据“双随机、一公开”执法检查计划、重点领域全覆盖检查计划开展行政检查60次，计划完成率100%。涉企行政检查方面，共对市场主体制定制定并在湖南省行政公示平台公示涉企行政检查计划6个，共计划开展涉企行政检查6次，实际完成6次、计划完成率100%。全年因投诉举报、上级交办等共开展“触发式”涉企行政检查6次。通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查6次。

3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况

我乡在作出行政执法决定时，未出现一起因行政执法导致的行政复议和行政诉讼及信访问题。

4.规范涉企行政执法专项行动情况

我乡在规范涉企行政执法专项行动开展以来，共开展涉企行政检查6次，包括涉企业行政处罚2件，共罚没金额1000元。

二、行政执法规范化建设情况

1.行政执法人员培训和管理情况。培训采取线上方式进行，培训覆盖人数4人、人均培训时长65学时。

2.行政执法标准规范化建设情况。我乡制定了《锦石乡人民政府行政执法事项目录》，并严格按照目录将责任落实到乡政府各机构。

3.行政执法“三项制度”落实情况。一是规范事前公示制度。在办公室墙上张贴了各项管理制度和行政处罚流程图以及“执法必严，违法必究”的字样。二是强化事中公示制度。执法队员在开展执法行动时，严格实施两人以上、亮证执法的工作要求，共有3名队员考取湖南省行政执法证。三是推动事后公示。通过口头或书面方式告知违法人员关于行政处罚、行政强制、行政检查事项等情况，接受群众监督。每一个案件办理完成后复印案件结案呈批表张贴于公示栏并在本级政府门户网站进行公示。四是积极推进执法全过程记录制度。明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。加强执法装备建设。执法队购置了7台行政执法记录仪，做到人手一台，执法办案室安装24小时监控推进全过程记录行政执法工作。加强执法设备管理。制定了《执法队设备管理制度》。明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全，严格落实“一案一光盘”。严格执法，规范行为。在执法过程中，严格标准，不跑不漏，不留后遗症，严格规范执法人员的执法行为。

4.规范非现场执法情况。对于保护重点水域渔业资源和生态环境安全，使用无人机进行现场勘查及证据固定，大队积极围绕执法方式进行创新，通过加强智能技术化应用，有效的激活了执法活力，同时不断强化智能技术运用，使用智能监控（语音）预警系统、无人机巡查取证系统、夜视系统等整合了执法资源和新式执法装备，创新了执法方式，取得很好的效果。

5.包容审慎制度落实情况。我乡根据法律规定创新推行“首违不罚+轻微不罚+以案说法”模式，按照主动服务、分类处置的原则，对违法行为轻微并能主动改正的当事人，以批评教育、限期整改为主；对故意规避监管、拒不整改、多次违法的当事人，依法予以处置。行政处罚案件同比去年减少了78.61%，涉及的范围领域也缩减了45.6%，截止目前没有一起因行政执法的行政复议和诉讼及信访问题，进一步拓宽了执法范围，有力的维护了法律的权威。

6.行政执法与普法教育相结合情况。我乡进行了“谁执法谁普法”、普法“三进”等一系列宣传活动。通过在现场设摊咨询，派发宣传资料、进村组、进学校、进机关、释法明理等形式让群众进一步了解到违法用地、燃气安全、市场监督、人居环境等综合行政执法事项及基本法律法规，实现真正的送法下村，切实落实执法办案的全员普法、全程普法，健全普法长效机制，让执法更有力量，推动了全乡形成学法守法的良好社会氛围，一年来在新湖南、湘潭县新闻网等媒体采纳新闻信息约20余篇，取得了较好的反响，县直管部门给予高度评价。

7.行政执法协作机制落实情况。我乡执法队联合交通部门劝导纠正店外占道经营41起、流动摊贩26起；配合道路交通部门参与交通道路、占道经营整治工作执法18次；制止违规垂钓31人次、查处非法电捕鱼行为40余起并且根据排查源头、追根溯源的原则，突击检查辖区内经营渔具的门店4家，张贴《禁捕通告》20份并进行现场法律宣传；收缴各类非法烟花鞭炮价值40余件；查处不按规定经营燃气案件1起；查处在河道管理范围内非法建设案件1起；开展案前行政协调4起，做到了提前介入、及时化解矛盾保证了群众的切身利益和企业的正常运行。

8.行政执法工作保障情况。我乡全面强化行政执法工作保障，切实提升执法效能与规范化水平。一是强化人员与经费保障。配齐配强行政执法队伍，确保全员持证上岗；将执法工作经费全额纳入财政预算，保障装备采购、车辆运行等需求。二是夯实物质与技术基础。按标准配备执法记录仪、无人机等设备，建成规范化询问室与档案室；全面推广省行政执法平台应用，实现案件线上办理与数据归集。三是健全协作与监督机制。完善“镇街吹哨、部门报到”联合执法模式，提升复杂案件处置能力；严格落实执法公示、全过程记录与法制审核制度，自觉接受内外监督。通过系统保障，我镇行政执法权威性、公信力与群众满意度得到持续增强。

9.行政执法突出问题专项整治情况。我乡聚焦行政执法领域突出问题，深入开展专项整治。重点针对执法不规范、程序不严谨等专项问题，采取一系列有力措施：一是全面梳理执法权责清单，规范执法流程，严格落实行政执法“三项制度”，确保全过程留痕、可回溯管理；二是强化执法人员业务培训与法治教育，提升依法履职能力与为民服务意识；三是畅通群众监督渠道，广泛收集问题线索，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、督促整改。截至目前，已整改突出问题两项，执法规范性、透明度与群众满意度得到显著提升。下一步将持续健全长效机制，推动我乡行政执法水平再上新台阶。

10.行政执法案卷质量检查情况。高度重视行政执法案卷质量提升工作，严格按照规范标准落实整改。通过组织集中评查与专题培训，重点纠正了案卷文书不规范、证据材料不齐全、归档不及时等问题。目前已实现案卷制作标准化、管理流程规范化，执法过程的可追溯性与案卷质量得到显著增强。

11.行政执法监督工作情况。我乡行政执法大队紧密围绕上级部署，积极履行本系统行政执法协调监督职责。有效解决了跨领域执法职责交叉与衔接不畅等问题。强化对下监督指导，采取案卷评查、执法过程记录抽查等方式，重点规范执法程序与自由裁量权行使。同时，主动对接司法所、纪检监察等部门，构建协同监督网络。目前，执法联动效率显著提升，争议处置更为顺畅，系统内部监督的常态化与制度化水平得到切实增强。

三、下一步工作打算或计划

为持续提升我镇行政执法规范化、精细化水平，切实服务高质量发展大局，现就下一步工作明确如下打算：

深化制度建设，筑牢规范执法根基。

1.完善权责清单。动态调整并公开行政执法事项清单、权责清单，确保职责清晰、于法有据。2.细化执法标准。针对高频执法事项，进一步细化裁量基准和操作指引，压缩自由裁量空间，促进同案同罚。3.优化内部流程。梳理并优化从检查、立案到执行、归档的全流程，提升内部运转效率与规范性。

2、强化能力建设，提升队伍专业素养。

1.开展靶向培训。围绕新修订法律法规、执法实务难点、群众工作方法等，开展分层分类培训，增强实战能力。2.加强案卷质量管控。推行常态化案卷评查与交叉互审，将评查结果纳入考核，倒逼办案质量提升。3.培育法治思维。通过案例研讨、法治讲座等形式，持续强化执法人员程序意识、证据意识和权责意识。

3、创新执法方式，提高监管服务效能。

1.推广柔性执法。在法定框架内，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性方式，实现法律效果与社会效果统一。2.探索智慧监管。积极利用现有信息化平台，探索非现场监管、移动执法等模式，提高执法精准度和效率。3.深化“综合查一次”。完善跨部门联合执法机制，减少对市场主体正常经营活动的重复干扰。

4、严格监督问责，确保权力阳光运行。

1.自觉接受外部监督。畅通社会监督、舆论监督渠道，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众投诉举报。2.强化内部层级监督。加大执法大队内部督查和法制审核力度，对违法或不当执法行为及时纠正、严肃问责。3.深化执法信息公开。依法及时公开执法主体、依据、程序、结果等信息，以公开促规范、保公正。

5、聚焦重点领域，服务镇域发展大局。

1.保障中心工作。围绕镇党委、政府中心工作，在城乡建设、生态环境、安全生产、市场监管等重点领域加大执法保障力度。2.整治突出问题。持续关注并开展食品药品安全、自然资源保护、农村人居环境等群众关切领域的专项执法整治。3.优化营商环境。严格规范涉企执法行为，依法保护各类市。

附件2

2025年行政执法案件数据情况统计表

填报单位：锦石乡人民政府 联系人和联系方式：刘新元 0731-57859021

行政执法

单位名称	行政执法行为类别及项目
行政许可

(件)	行政确认

(件)	行政强制

(件)	行政裁决

(件)	行政检查

(次)	行政处罚

(件)	投诉举报为线索来源办案数

(件)	重大执法决定法制审核案件(件)	罚没金额

（元）	移送司法机关刑事案件件数	行政复议案件数（件）	行政诉讼案件数（件）
锦石乡人民政府	51	76	0	3	60	4	0	0	1500	0	0	0

填表说明：1.各单位汇总的执法案件数据必须是当年已办结的案件数据。

2.委托执法的有关数据由委托机关汇总报告、公开。

3.本表汇总数据为2025年1月1日至2025年12月31日止。

4.县市区数据含乡镇（街道）执法数据，但注意不要与委托执法部门重复统计。

5.行政复议案件数与行政诉讼案件数统计口径为前述6项行政执法行为引起并在本年度内立案的复议、诉讼案件数。

附件3

2025年涉企行政执法数据情况统计表

填报单位：锦石乡人民政府 联系人和联系方式：刘新元 0731-57859021

行政执法单位名称	行政执法行为类别
涉企行政

处罚(件)	涉企行政

强制(件)	涉企行政

检查(次)	跨部门联合涉企行政检查（次）	扫码入企（次）	罚没金额

（元）	投诉举报为线索来源办案数(件)	重大执法决定法制审核案件(件)	免罚案件

（件）	免罚金额

（元）	从轻减轻

案件（件）	从轻减轻

金额（元）	包容审慎适用行政强制措施（起）
锦石乡人民政府	2	0	6	0	6	1000	0	0	0	0	0	0	0

填表说明：1.涉企行政执法定义指企业（包括有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业和其他企业；个体工商户、个人合伙、农民专业合作社视为企业）为行政相对人的执法行为。

2.各单位汇总的执法案件数据必须是当年已办结的案件数据。

3.本表汇总数据为2025年1月1日至2025年12月31日止。

4.执法数据为“0”的也要进行分析。

5.县市区数据含乡镇（街道）执法数据，但注意不要与委托执法部门重复统计。

6.委托执法的有关数据由委托机关汇总报告、公开。

7.“包容审慎适用行政强制措施情况”包括不予实施行政强制决定、限缩行政强制措施范围、限缩行政强制措施实施时间。

8.“罚没金额”以年底各单位财政入库数额为准。

附件4

2025年行政执法保障情况统计表

填报单位：锦石乡人民政府 联系人和联系方式：刘新元 0731-57859021

行政执法单位名称	行政执法监督及法制审核人数	行政执法岗位编制数	在岗执法人员数	执法辅助人员数	本部门持证人数	综合行政执法机构持证人数	行政执法

人员培训	行政执法音像记录设备	执法类电子技术

监控设备
行政编制	事业编制	工勤	外聘
人次

(人)	学时

(时)	执法记录仪

(台)	录音笔

(台)	服装(人)	车辆(辆)	其他执法设备	执法领域	设备数量	近三年罚款金额（万元）
锦石乡人民政府	0	7	0	4	0	0	7	4	7	420	7	1	2	1	0	0	0	0

填表说明：1.行政执法监督及法制审核人数为实有在岗人数。

2.“本部门执法证持有人数”包含本部门二级行政执法机构持证人数。

3.“综合行政执法大队拥有执法资格证人数”指单独设立的行政执法机构（如支队、乡镇综合执法大队等），未单独设立执法机构，则不填。

附件5

2025年“两法衔接”工作情况统计表

填报单位：锦石乡人民政府 联系人和联系方式：刘新元 0731-57859021

行政执法单位名称	是否使用“两法衔接平台”	正向衔接	反向衔接
移送案件数（件）	刑事

立案数	刑事不予

立案数	不予起诉案件数	反向衔接

受案数	行政处罚

立案数	不予行政处罚案件数
锦石乡人民政府	否	0	0	0	0	0	0	0

注：1.“刑事不予立案数”以行政执法机关收到公安机关不予立案文书为准。

2.“不予起诉案件数”以行政执法机关收到检察机关不予起诉、检察建议为准。

3.“反向衔接受案数”以行政执法机关收到检察建议、司法建议为准。

4.同一检察建议、司法建议涉及多个行政执法案件线索或问题的，应当予以累计。

5.“移送案件数”应当大于等于“刑事立案数”“刑事不予立案数”“不予起诉案件数”之和。

6.“反向衔接受案数”应当大于等于“行政处罚立案数”“不予行政处罚案件数”。

附件6

2025年规范涉企行政执法专项行动工作统计表

填报单位：锦石乡人民政府 联系人和联系方式：刘新元 0731-57859021

行政执法单位名称	行政处罚事项数（项）	行政许可

事项数（项）	行政检查事项数（项）	编制《跨部门联合检查》计划数（个）	依据上级部署开展专项检查数（个）	编制本级专项检查计划数（个）	评查行政执法案卷数（件）	评查案件整改问题数（项）	查摆行政执法问题线索数（条）
锦石乡人民政府	4	13	60	0	0	0	0	0	0

填表说明：1.本表汇总数据为2025年1月1日至2025年12月31日止。

2.行政处罚事项数、行政许可事项数、行政检查事项数请分类统计,例如：食品安全监管类X项、药品、医疗器械与化妆品监管类X项、药品、医疗器械与化妆品监管类X项。

3.案卷评查指各行政执法单位行政执法监督机构对本单位及下级单位开展的案卷评查，不包含同级、上级人民政府行政执法监督机构对本单位开展的案卷评查。