部門概況

單位名稱

湘潭縣云湖橋鎮人民政府

年度預算金額

3685萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）在鎮黨委的領導下，貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規；負責鎮轄區內地區性、群眾性、公益性、社會性工作。

（2）負責精神文明建設工作，積極組織以提高民眾素質為目的的活動，樹立文明新風。

（3）按照職責范圍，負責鎮轄區內的建設和管理、環境衛生、環境保護等監督、管理、服務工作。

（4）負責鎮轄區內的維護穩定及社會治安綜合治理工作，依照有關規定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。

（5）負責村、居委會的建設和管理，積極開展鎮區服務工作，大力興辦福利企業，發動和組織鎮區成員開展各類公益活動；負責擁軍優屬、優撫安置、社會救濟、社會福利、社區文化、科普、體育、教育等工作。

（6）發展鎮區經濟，為鎮區經濟組織提供人才、科技、信息和各類服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動鎮區經濟發展和維護市場經濟秩序。

（7）負責計劃生育、勞動就業、安全生產管理、初級衛生保健、民兵、兵役、僑務等工作。

（8）指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發揮居民委員會的群眾自治組織作用。

（9）配合有關部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災和搶險工作。

（10）向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

（11）負責轄區內普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權益。

（12）負責轄區內安全生產和消防工作的指導、監督。

（13）會同有關部門做好轄區內的企業服務、在地統計工作。

（14）承辦鎮黨委和上級部門交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

根據收集的績效資料，結合本單位年度工作情況匯報材料及自評報告內容，本單位2020年度部門整體年初預算撥款收入3685萬元，年中追加撥款收入2227.49萬元。實際支出5912.49萬元，其中人員支出 3360.47萬元，公用經費支出2552.02萬元。2020年度“三公經費”支出2.25萬元，均為接待費用。

績效目標完成情況

2020年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大及其主席團的監督和支持下，鎮政府緊緊圍繞縣委、縣政府“全國百強縣排名進位、全國文明城市成功摘牌”兩大目標，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，全力打好“三大攻堅戰”，全面實施鄉村振興戰略，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，履職擔責、負重前行，較好地完成鎮第六屆人大會第八次會議確定的目標任務，全鎮經濟社會穩步發展。

——經濟發展企穩回升。2020年1-10月我鎮完成財稅收入1458萬元（金順爐料繳納的稅收除外）。到11月止，累計實現工業總產值30.6億元，其中規模以上企業實現工業產值10.5億元；啟動固定資產投資項目21個，完成投資6.2億元，其中工業技改項目17個，完成工業投資3.7億元。

——農業生產穩中有進。全鎮糧食播種面積9.27萬畝（其中：早稻面積2.71萬畝、晚稻面積2.89萬畝、一季稻面積2.87萬畝、旱糧面積0.8萬畝），總產量4.35萬噸以上。

——三大攻堅戰果豐碩。全年投入產業幫扶資金234.4萬元，實現貧困戶產業幫扶全覆蓋；完成消費扶貧402萬元；全力打好污染防治攻堅戰，環保督察"回頭看"交辦、轉辦問題辦結率達到100%，順利通過第二次省環保督察；完善鎮、村兩級財務管理制度，落實不良貸款清收任務，清收不良貸款894.6萬元。

——民生福祉不斷提升。新建老年活動中心2處、日間照料中心1處，建立鄰里互助點11處；提供醫保報銷服務3430人次，完成醫保統籌基金支付1072.9萬元,大病基金支付92.8萬元。完成新聯、七里鋪、黃金村三個村農網改造及10千瓦楠煤線改造。完成農村公路建設任務34.7公里。

——社會治理扎實有效。全年無非正常上訪，在“兩會”特護期，確保了“零滋事、零非訪”和“五個不發生”目標。開展安全生產行政執法檢查60余次，檢查企業136家次，行政罰款9萬元。2020年，我鎮成功申報省級應急管理能力試點鄉鎮，正在積極爭創省級安全發展示范鄉鎮。

在具體工作中，我們重點抓了八個方面：

（一）堅定不移抓防疫，健康事業持續發展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決按照縣委、縣政府的統一領導，迅速進入疫情防控戰斗狀態，打響了一場疫情防控人民戰爭。一是始終堅持快字當頭、高效推進。第一時間構建聯防聯控機制，大年初一全面開展重點人員摸排、大年初二打破慣例召開會議專題部署、開始實行24小時值班值守，減少聚餐、聚會、走親訪友等聚集性活動，有效阻斷了疫情的輸入，為打好疫情防控阻擊戰取得了主動、贏得了戰機。二是始終堅持外防輸入、內防擴散。堅持聯防聯控、群防群控，堅持重點人員“七包一”管控、居家醫學隔離觀察“五個一”服務機制，取得了新冠肺炎病例“零疑似”“零確診”的階段性重大勝利。各村（社區）守土盡責、各站所協調聯動，黨員干部、醫務工作者、社區工作者、公安交警、志愿者逆行沖鋒、嚴防死守，社會各界慷慨解囊、捐資捐物，廣大群眾識大體、顧大局，凝聚起堅不可摧的強大力量。三是始終堅持兩手抓、兩手硬。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，積極主動幫助企業紓困解難，有序推進復工復產、復商復市，全力暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環，是全縣生產生活秩序最快恢復的地區，企業復工率排名市縣前列。

（二）堅定不移抓招商，經濟質量持續提高。截至11月，我鎮完成招商引資在建、續投、簽約項目共7個，計劃總投資3.95億元，實際到位資金1.28億元。一是新建項目3個：（1）湘潭創鵬再生資源有限公司年加工6萬噸廢鋼項目，完成投資1000萬元，已正式投產；（2）湖南一恒新材料有限公司年產10萬噸瀝青混凝土項目，總投資2000萬元，完成投資600萬元，目前已完成環評手續，正在籌備資金進行廠房及生產線建設；（3）湘潭縣騰發塑料包裝有限公司年產4000噸飲料瓶項目，總投資3000萬元，完成投資900萬元；二是續投項目3個：（1）聚源農產品商業小鎮項目2020年追加投資7000萬元，總投資達1.5億元；（2）錦恒電力物資有限公司項目二期，總投資3000萬元，完成廠房建設和部分設備安裝，完成投資2200萬元。（3）縣玻璃廠與湘易玻璃簽訂合作協議，投入資金1500萬元，已完成廠房改造、熔化爐、制瓶線改造，完成投資1100萬元。三是簽約項目1個：湖南榮發工程有限公司鋼結構和鋁合金生產項目，計劃總投資1.4億元，目前已搬遷至過渡場地生產，物探大隊場地正在協調，即將進入土地招拍掛程序。

（三）堅定不移抓項目，產業發展持續優化。一是現有項目穩步發展。完成創鵬公司、花芝林公司限上商貿流通申報工作。嘉湘茶葉、武哥檳榔、典誠電桿、圣意緣鑄造等規下企業發展勢頭較好，已于11月初申報新增成長型規模工業企業。二是“奮力奔跑、合力攻堅”競賽項目不斷推進。湖南榮發年產30萬平方米鋼結構和鋁合金加工生產建設項目，已在我鎮租賃2000平方米的過渡場地，已將長沙部分生產線先行搬遷過來，物探大隊場地正在加緊協調；聚源農產品商業小鎮項目，已完成10棟主體建筑的建設工程，現正在進行余下的2棟建筑工程施工；湖南科星生態良種仔豬養殖場，建設工程已全部竣工，已與海大集團簽署戰略合作協議，目前引進仔豬達到3500頭；成品廠鐵路道口平改立建設項目，已完成前期勘測放線工作，正在進行三桿搬遷工作。漣水建中堤防洪加固工程，已完成520米的高噴灌漿堤腳防滲和200米的堤身土工膜防滲工程。三是其他項目多點布局。積極對接黃金村戲臺坪綠色砂石礦項目前期相關工作，積極加快320繞城線項目征拆步伐，積極推進國防科工職院項目建設進程。

（四）堅定不移抓脫貧，幫扶成效持續提升。一是補齊脫貧攻堅短板。完成36戶、94人的人飲水安全項目建設；完成四類對象危房改造26戶，貧困戶危房改造實現全覆蓋；辦理交通補助671人14.11萬元，一次性求職創業補貼81人2.43萬元。開展住房安全大排查和清零行動，完成住房安全鑒定核查968戶；切實抓好問題整改和扶貧領域風險防控。二是精準落實扶貧政策。實現建檔立卡人口特惠保100%代買、城鄉居民醫療保險100%代繳、城鄉居民養老保險100%代繳、家庭醫生100%簽約，通過城鄉居民醫保報銷+大病救助+民政救助+特惠保+政府兜底+醫院減免落實醫療保障政策，貧困戶實際報銷比例達85%以上。完成8個貧困勞動力育嬰師的技能培訓；開發公益性崗位19個。三是全面夯實脫貧成效。深入推進產業扶貧、就業扶貧和消費扶貧，貧困群眾實現持續穩定增收。精準落實醫療、教育、住房、社保等扶貧政策，切實抓好易地扶貧搬遷后續幫扶。全年減貧40戶54人，如期完成全面脫貧任務。

（五）堅定不移抓農業，農村基礎持續夯實。一是落實糧食生產任務。落實早稻集中育秧任務面積2000畝；“早加晚優”千畝示范片在新中塘村實施；落實油菜種植面積1.1萬畝，“水旱輪作”稻油示范片完成面積2000畝，全面完成市縣交辦的糧食生產任務。二是抓好生豬產能恢復。科星二期項目完成投資4000萬元，完成建筑面積1.8萬平方米，能繁母豬存欄量達5000頭以上；康永達生態農業出欄肉豬6000余頭，7月份引進小肥豬8800頭；截至11月份，我鎮現存欄生豬數3萬頭，其中母豬6000頭，現有養殖戶230戶，其中存欄生豬100頭以上的養殖戶14戶。康永達、正大、新農泰、弘勝、百靈合作社等規模養殖場產能已完全恢復。三是完善農業基礎建設。完成建中堤除險保安，大眾壩閘門維修、良湖支渠清污掃障和維護、隧洞維修、新南堤滲漏水維修和機埠維護等汛期工作，啟動防汛預案，加強防汛巡查，確保了汛期安全。現已全面啟動、部署三冬生產工作。加強林業生態治理，完成植樹造林1500畝；完善山林防火應急預案，加強宣傳，全鎮全年未發生大的山林火情。

（六）堅定不移抓整治，社會環境持續規范。一是推進人居環境整治。開展鎮區“六亂”專項整治行動和國省沿線出店經營問題專項整治行動；扎實開展廁改問題“回頭看”工作，全面整改接入問題；建立秸稈禁燒網格責任體系，按照“部門負責、屬地管理、綜合利用”原則，確保了夏收、秋收期間秸稈禁燒工作有序開展。全面推進村級衛生費收取，完善衛生費使用機制。二是推進生產環境改善。全面推進排污許可證制度和日常巡查制度。推進畜禽糞污資源化利用，完成大規模養殖場糞污治理設施建設。全面完成北岸、七里鋪、新中灣、良湖等村的13戶養殖戶糞污治理項目建設。嚴格落實河長制各項工作要求，不斷加強水域岸線管控和生態修復，牢牢守住生態紅線。三是落實行業安全責任。積極開展拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動。完成農民街農貿市場、分路口市場、煙山農貿市場、聚源農貿市場4個農貿市場新（改）建任務。完成高鐵、普鐵沿線安全隱患整治23處。執法大隊加強日常巡查，對全鎮范圍內安全生產、出店經營、秸稈禁燒、私搭亂建等各類違法違規行為進行查處，共計行政罰款18萬余元。

（七）堅定不移抓文化，人民生活持續豐富。一是優化文化服務。以助力鄉村振興為切入點，整合公共文化資源、補齊短板，增強群眾文化自覺、自信。二是豐富文化載體。將網絡新媒體、紙質出版物《云湖》《湘綺樓》與送表演、送文化活動進村相結合，讓群眾更多的參與到文化活動中來，2020年，全鎮共有18000余人次參加各類文體活動，其中送戲下鄉，歡樂瀟湘活動參與人數在萬人次以上。疫情期間，組織開展網上學練健身舞活動，參學人數達到1100人。三是探索文化產品。將文化與經濟發展互促共進，和諧共贏。3月，盧冬生烈士故居紅色教育基地正式揭牌；5月，黃金楊梅基地成功舉辦第一屆楊梅采摘文化節。7月，在石井鋪文化老街發展詩詞示范戶、創建詩聯示范墻。11月29日成功舉辦第六屆臍橙文化旅游藝術暨消費扶貧活動，取得了較好反響。全鎮文化旅游資源、線路、元素已基本完整，文化綜合服務能力進一步提升。

（八）堅定不移抓民生，社會事業持續改善。一是扎實推進便民服務。政務服務“一門式”工作穩步推進，全年完成22個村社區的政務網絡及高拍儀、評價器設施安裝，舉辦政務服務系統培訓2次。10月起各村政務服務系統陸續投入運行，截至目前鎮村兩級累計接待群眾3000余人次。辦結上級交辦信訪件22件，辦結省委巡視組重點信訪人員案件10件。二是扎實推進基礎建設。投資52萬元對良湖中心小學、云湖小學等9所學校幼教室、活動場所和廁所維修改造；投資20萬元對云湖中學綜合樓進行改造，全鎮的中小學校辦學條件得到持續改善。鎮衛生院完成引進2名全科醫生，開展3個空白村衛生室建設，推進8處村衛生室進行產權公有化建設，基本公共衛生服務工作穩步推進。三是扎實推進民生實事。完成新增農村勞動力轉移750人，城鎮新增農村勞動力轉移400人。完成農村適齡婦女“兩癌”免費檢查502人。完成678人優撫撫恤補助工作，及時解決困難退役軍人的醫療救助和臨時救助，發放救助金2.11萬元。對91戶低保戶最低生活保障金提標，7戶增加了家庭保障人口數。根據申請情況，本年度完成511人臨時救助，救助資金達40.6萬元。全年新增獎扶對象86人，新增特扶對象5人，為全鎮37個計劃生育特殊家庭每戶發放5000元一次性撫慰金。提高失能老人和重度殘疾人的生活質量，鎮第一中心敬老院和良湖敬老院添置半護理、全護理床位35張，為全鎮7名重度殘疾人提供全屋無障礙改造。

工會、共青團、婦聯、人武、統戰、殘聯、科協、老協、關工委等其他各項工作有序開展。

各位代表！在形勢復雜、挑戰嚴峻的情況下，云湖橋鎮2020年各項工作有序、有力開展，這離不開上級黨委政府和鎮黨委的堅強領導，離不開人大代表、政協委員的支持與監督，更離不開廣大黨員干部、人民群眾的大力支持。在此，我謹代表鎮人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大鎮村干部，向各位人大代表和政協委員，向所有關心、支持云湖橋經濟社會發展的各位朋友、各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

過去一年尤其是疫情防控的大考，讓我們更加清醒地看到，我鎮經濟社會發展還存在很多短板不足、問題挑戰。一是發展質量需要進一步提升。受疫情沖擊，穩增長壓力較大，企業發展困難增多，推進高質量發展任重道遠。二是發展短板需要進一步補齊。重大項目用地、資金需求等問題更加凸顯，財政收支矛盾突出，應急管理、生態環境等方面暴露出不少薄弱環節。三是干部作風需要進一步改進。部分干部攻堅克難的毅力、勇氣、擔當，開拓創新的能力、方法、措施，還不能完全適應高質量發展需要。我們將高度重視這些問題，采取有效措施加以解決。

存在的問題分析及改進措施

存在的

問題

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要是預算執行存在偏差：

本年度實際公用經費支出高于預算，說明預算編制與實際情況存在偏差，公用經費的控制和核算還有待進一步加強。

改進措施

1、規范賬務處理，提高財務信息質量。嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》等規定執行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，盡可能地做到決算與預算相銜接。

2、加強資產入口管理，實現資產管理與預算管理相結合。嚴格按照規定加強固定資產的采購，及時登記、更新臺賬，加強資產卡片管理，年終前應對各類實物資產進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。確保固定資產的合理配置和有效利用。

3、進一步貫徹落實中央八項規定和省委九條規定，建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。

4、加強崗位實務學習與培訓工作。加強新政策新規定等業務學習培訓，讓財務人員通過學習能夠準確地根據年度內單位可預見的工作任務細化預算目標，科學合理地編制部門預算。規范部門預算收支核算，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，財務人員應根據實際情況，定期做好預算執行分析，掌握預算執行進度，及時找出預算實際執行情況與預算目標之間存在的差距，切實提高部門預算收支管理水平。

其他需要說明的問題

無