本年報依照《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規定，根據本鎮開展政府信息公開工作情況編制，由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議訴訟與申訴情況、存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告的電子版可在云湖橋政務網（www.xtyhq.gov.cn）下載。

　　

　　一、概述

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，按照上級政府的部署，我鎮在實踐中求探索，在探索中求規范，通過切實加強組織領導，不斷完善監督機制，拓展規范公開內容，積極探索公開形式，打造一站式政務服務平臺，從而不斷推進依法行政工作，增強政府工作透明度；以鎮政務公開促村務公開，在全鎮建立起立體公開網絡，深入推行政務公開制度，對增強群眾的民主意識和機關干部的服務意識，改善黨群干群關系，深化機關效能建設，塑造鄉鎮機關新形象發揮了積極的作用。全年主要開展了如下工作:

　　（一）加強領導，形成有力的組織保障

　　一是成立政務公開領導小組。由黨委書記任顧問，鎮長任組長，副鎮長及政務中心主任任副組長，各管區、站辦所負責人為成員。領導小組下設辦公室于黨政辦，負責日常工作，從而使全鎮的政務公開工作得以扎實推行。

　　二是制定并完善《云湖橋鎮政務公開實施方案》，全面指導全鎮政務公開工作。

　　三是每年召開兩次政務公開工作會議。參會人員包括村支部書記、村主任，相關站辦所負責人。通過會議，總結成績，查找問題，使政務公開工作的各個環節、各項措施真正落實到位。

　　（二）完善制度，健全規范的公開程序

　　以制度匯編的形式對政務公開工作提出要求進一步健全了鎮干部為民服務“六承辦”制度，即：領導干部聯系企業承辦、主要負責人聯系重點村承辦、一般干部對口幫扶村承辦、來訪群眾首問包干承辦、大接訪集中承辦，重大問題領導干部開門辦公承辦，使鎮村干部形成一個服務群眾的工作網絡和體系，得到了群眾的一致擁護。同時還健全了機關內部審計制度，站辦所和鎮班子人員業務經費包干公布制度等。

　　（三）打造平臺，建好標準化政務服務中心

　　2011年，在鎮財政十分緊張的情況下，投入150多萬元，對原陳舊辦公樓進行改擴建及整體裝修，根據站辦所職能，進行統一規劃布局，方便群眾辦事。改建裝修后，政府院內共有25個站辦所辦公，其中政務主辦公樓內有13個站辦所辦公；為更好的服務群眾，投入40多萬元，在政務大樓主要位置規劃了面積158平方米的政務服務大廳，配備有觸摸查詢機、電子信息顯示屏等現代便民設備，安裝有自主研發的《政務服務中心導航軟件系統》。目前，與群眾最密切的5個窗口單位全部進駐大廳辦公，設有勞動保障、民政、人口計生、新農合、車電下鄉等9個服務窗口；為有效提高大廳運行效率，從各相關單位抽調思想進步、業務能力強的12名骨干人員常駐中心辦公，掛牌上崗。對涉及群眾生產生活密切相關的辦證和服務咨詢等29項事項，全面實行“集中辦公，統一管理，窗口操作。”為加強中心管理，進一步完善了首問責任制、領導接待、文明辦公、一次性告之等16項規章制度。使政務中心運營做到“思想上高認識、建設上高起點、選人上高標準、管理上高要求”。政務中心自9月8日正式啟動運行以來，總接待群眾咨詢3100多人次，受理業務1500件，時限內辦結率100%，群眾滿意率100%，運行以來，未接到群眾投訴。

　　（四）拓展內容，形成規范的公開體系

　　一是確保常規內容公開。如鎮年度工作目標及實施情況，政府工作報告，鎮領導班子分工職責，站辦所工作職能，辦事標準依據、程序、期限、監督辦法，財政預決算和內部管理規章制度及執行情況等。

　　二是加強重點內容公開。我們把群眾關注、容易引發矛盾的社會熱點問題及倡導新風尚的內容作為政務公開的重點來抓。如合管資金住院補償情況、農村各項補貼發放情況、實事工程、重點工程中的征用土地及土地補償費、安置補助費的發放使用情況、民政救災救濟發放情況、涉農收費政策和標準、機關業務費用開支情況、各類專項資金使用情況、機關干部獎金福利情況等。

　　（五）加強指導，全面推進村務公開

　　全鎮的政務公開工作至上而下，由鎮到村，全面推行。根據四個民主的原則，在全鎮47個村（社區）全面推行了村務公開制度，各村都有公開欄。鎮黨委政府統一規定了必須公開的內容，特別是群眾關心的村級財務管理、占地補償標準、土地承包問題、招待費、宅基地等。要求各村務必上公開欄，接受群眾的監督，同時接受鎮黨委政府的監督檢查。

　　1、公開形式既有統一，又力求靈活多樣，提高群眾知曉率

　　一是公開欄公開。全鎮47個行政村（社區），統一在村委所在地和交通要道設置村務公開欄152個，617個村民小組均已設立了村務、組務公開點，以方便群眾觀看和監督。今年又投入2萬元，為46個村統一制作安裝黨務政務公示欄，并及時重新相關信息。

　　二是以會議形式公開。定期或不定期召開村民代表會議、村民組長會議、黨員會議、骨干座談會等形式，實行村務公開，擴大知曉面。

　　三是以宣傳資料的形式公開。對某些重要事項，制作專門的資料，印發到戶，達到家喻戶曉，人人皆知。僅今年以來，就印發農村最低生活保障、農村新型合作醫療保險、農民負擔結算卡等公開資料6萬份。

　　2、公開內容，既有重點，又力求全面具體，提高群眾信任度

　　農村各種矛盾的焦點，主要集中在村級財務管理上，因此，我們把村務公開的基礎和重點定位于財務公開，將村民最關注的財力收支、基建工程發包預決算情況、村級公益事業建設實施情況服務性收費標準，企業上繳規費情況等焦點問題列為常年公開內容，把村級財務一本賬如實交給群眾監督審議。

　　在明確公開重點的同時，還把一些與農民切身利益直接相關、群眾反映強烈的有關計生指標、困難戶補助、宅基地安置、拆遷補償、二次分配、建設工程指投標等熱點問題列為階段性公開內容，及時公開。以促進公正公平辦事，爭取群眾理解和信任。

　　3、公開程序不走過場，力求嚴格規范，提高公開的真實性

　　村務公開區別不同內容、不同情況，按照一定程序進行。財務收支及往來情況，由村會計根據有關制度和規定進行預先審核，并按公布的要求整理出公布方案，送村負責人和民主理財小組審核，確認準確無誤后，向全體村民公布；重大事項經村民代表會議、黨員大會審議和審核后公布。通過以上程序，保證了公開內容的真實可靠。

　　4、公開的管理既有制度，又力求執行規范，提高公開的實效性

　　一是加強組織領導。鎮建有基層民主建設領導小組，村建有村務公開領導小組、民主理財小組等組織，主要領導負責，組織、紀檢、農經等部門協調配合，村會計具體操作，形成合力。

　　二是健全工作制度。建立了民主選舉、民主決策、民主管理、民主理財等制度，并上墻公布，建立村民議事室。

　　三是規定公開時間。常規內容每季公布一次；專項內容根據需要和群眾要求隨時公布；涉及群眾利益的重大事項和工程項目事前和事畢必須公布。

　　四是搞好資料歸檔。給合村級檔案管理要求，每次公布的內容一式三份，一份出榜公布，一份存檔備查，一份報鎮經管站，建立好村務公開檔案臺賬，做到公布內容有據可依，群眾質詢有案可查。

　　（六）強化監管，健全有力的監督機制

　　一是加強事前監督。建立了信息公開保密審查制度，對于政務公開的每一項內容，都按照《湘潭縣政務公開制度》要求，嚴格把關。成立了政務公開監察小組，由人大主席擔任組長，一般公開內容要先交監督小組成員審核，再由政務公開領導小組審定并正式公布。事關全局的重大事項，要經黨政聯席會議研究審定。同時主動接受鎮人大的監督，特別是年度經濟和社會發展計劃，財政預決算等內容都必須人大審議通過后，方能公開。

　　二是加強事中監督。凡重大的工程項目及有關經濟活動，都要請監察小組或聘請監察人員對工作的全過程實施監督，并定期不定期開展民主評議活動，廣泛聽取群眾的建議意見。

　　三是認真落實事后監督。為了使群眾的意見得到迅速反饋，我鎮在政務大廳設立了群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督，同時對外公布了征求意見電話，開通了網上公開申報，對重大事項對外公布了專門的監督舉報電話。這些措施都極大地激發了群眾參政議政的熱情，使干部與群眾的距離更為貼近。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）公開的主要內容

　　截至2011年12月31日，全年共公開政府信息882條，其中云湖橋政務網公開512條，《云湖》雙月刊公開105條，其他途徑公開265條。

　　一是確保常規內容公開。如鎮年度工作目標及實施情況，鎮領導班子分工職責，工作人員崗位職責，鎮各部門的工作職能、辦事標準依據、辦事程序、辦事期限、監督辦法、辦事結果、財政預決算和執行內部管理規章制度及執行情況等。

　　二是加強重點內容公開。我們把干部群眾關注，群眾反映強烈的問題和容易引發矛盾的社會熱點問題及倡導新風尚的內容作為政務公開的重點來抓。如合管資金住院補償情況；農村各項補貼發放情況；在政府實事工程和重點工程中的征用土地及土地補償費、安置補助費的發放使用情況；在民政低保金發放情況、救災救濟發放情況、涉農收費政策和標準公示、機關業務費用開支情況、各類專項資金使用情況、機關干部獎金福利情況等。

　　（二）公開的主要形式

　　在推進政務公開工作中，堅持從實際出發，因地制宜，采取了豐富的公開形式。

　　一是公開欄公開。先后投入20余萬元，全鎮共安裝有彩色噴繪固定政務（村務）公示牌805塊，政務類信息公開實現全覆蓋。在政府機關院內安裝20米的公示宣傳長廊；對計生法律政策宣傳墻進行了整體更新。

　　二是網上公開。投入5000元，對云湖橋政務網網上公開專欄進行改版提質，網站信息更新采用網上直投通道，鎮村政務類信息上傳、公開速度得到大幅提升，今年通過網站共公開信息512條。

　　三是鎮辦刊物公開。每年投入4萬元，編印《云湖雙月刊》，每年六期，期發行量1200本，免費贈閱到村、組，及省、市、縣有關部門。同時有針對性的將刊物內的政務公開欄目進行增容提質，使政務公開面及質量得到全面提升。

　　四是電子顯示屏公開。投入4.5萬元，在鎮政務服務中心、農民工培訓中心安裝動態電子顯示屏3塊，總顯示面積達到15平方米。即時信息更新實現零延時。

　　五是觸控導航平臺公開。投入2萬元，在鎮政務服務中心安裝觸控導航專用計算機，通過觸控導航式查詢，群眾辦事、咨詢實現“點單式”服務。

　　六是活動公示欄公開。在政務大樓主要位置安裝活動公示欄，即時公示短期政務信息。

　　七是發文公布。用文件形式，將政務公開內容下發到基層。在促工作進度的同時，擴大群眾知曉面。

　　八是大走訪公開。給合“干部大走訪”活動，進行惠農政策、政府工作動態等宣傳，及時向群眾全面通報黨委、政府工作情況。今年大走訪活動中，全體干部共走訪群眾2.1萬人次，回答群眾咨詢10萬人次以上，是自政務公開制度實行以來，公開最全面、最徹底、群眾知曉率最高的一年。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況

　　全年共受理政府信息公開申請25件，其中當面申請17件，信函申請6件，網上申請2件，。申請內容涉及家電下鄉補貼、水費收繳、征地拆遷補償、救助資金發放、合作醫療補償、農網整改等方面政府信息。

　　（二）申請處理情況

　　對25件申請已全部作了答復，答復率為100%。

　　四、咨詢處理情況

　　全年共接受群眾咨詢5100余人次。咨詢內容主要涉及計劃生育、農田分配、農民工工資、保老保險、低保救助、農網整改、建房手續辦理、家電下鄉等方面政府信息。

　　五、復議、訴訟與申訴情況

　　全年處理一例土地使用權糾紛的行政復議案件。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　2011年全鎮政府信息公開工作雖取得了明顯成效，但在主動公開政府信息內容的全面性和時效性、依申請公開政府信息的規范性以及公開載體的實用性等方面還存在一些差距。結合工作中存在的問題和不足，今后將從以下二個方面加以改進：

　　一是以群眾需求為導向，增強政府信息公開的針對性。將群眾關心的新農保、低保、新農合政策及收繳、補償、發放情況進行適時公開，對村級財務進行監督公開，進一步豐富信息公開內容，增強針對性。

　　二是以群眾滿意為宗旨，提高政府信息公開的實效性。將群眾是否滿意作為衡量信息公開質量高低的標準，在遵循公開原則的前提下，以有利于打造陽光政府、有利于群眾知情監督、有利于促進政府工作為目的，進一步提高政務信息公開的實效性。

　　 

　　云湖橋鎮人民政府

　　二〇一二年三月十二日