部門概況

單位名稱

湘潭縣易俗河鎮人民政府

年度預算金額

8294.71萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定資源開發技術改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通、協調好本鄉與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。

（2）制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。

（3）負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規陋習，樹立社會主義新風尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮預算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮政府采購管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮財務管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

2021年部門整體支出8294.71萬元，按支出性質分類為：基本支出8294.71萬元（其中：一般公共服務支出5825.34萬元，國防支出7.98萬元，公共安全支出213.14萬元，文化體育與傳媒支出3萬元，社會保障和就業支出302.39萬元，衛健康支出167.82萬元，節能環保支出53.87萬元，城鄉社區支出313.9萬元，農林水支出1661.16萬元，災害防治及應急管理支出60萬元）。

績效目標完成情況

2021年以來，我鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊扣“三提一領”奮斗目標，全面完成了2021年度各項工作任務，有力推動了易俗河鎮經濟社會持續穩定健康發展。

（一）抓黨建，雙基建設不斷夯實。一是堅持組織建設，增強凝聚力。嚴格落實“三會一課”制度，邀請市政策理論宣講員、縣委黨校專家來鎮、村授課，舉辦黨委書記、黨組織書記等各級黨課60余堂。強化黨員發展入口關，全年共接收預備黨員80人，預備黨員轉正68人。壯大集體經濟，穩步推進“四站融合”工作，谷洪、煙塘和京竹等三個村年度集體經濟均突破40萬元，新虎、新塘等6個村“四站融合”工作正在積極推進。積極發展“兩新”黨組織，成立了湖南天騏成建設工程有限公司等三個非公黨支部。二是堅持隊伍建設，增強戰斗力。圓滿完成村（社區）“兩委”換屆，共選出“兩委”干部278人，“兩委”平均年齡39.30歲，對比上屆平均年齡降低6.1歲，大專及以上學歷177人，較上屆增加108人，“一肩挑”全部實現，干部性別、年齡、學歷結構進一步優化。通過宣傳發動、自愿報名、部門聯審、黨委審議等程序，選派24名鎮級干部擔任駐村第一書記，助力鄉村振興。三是組織“六個一”，增強向心力。精心組織“六個一”系列活動慶祝中國共產黨成立100周年，即一堂主題黨課、一次主題黨日活動、一次“我為群眾辦實事”黨員志愿服務活動、一次對困難黨員群眾等群體的走訪慰問、一次“兩優一先”表彰和一次紅色教育。全鎮共評選出167名“優秀共產黨員”，11名“優秀黨務工作者”以及10個“先進基層黨組織”，為490名黨齡50年以上的老黨員頒發“光榮在黨五十年”紀念章，慰問困難黨員19人，極大地激發了廣大干部群眾“奮斗百年路 啟航新征程”的干勁。四是抓牢意識形態，提升話語權。加強組織領導，明確意識形態主體責任，共召開意識形態專題部署會4次，分析研判會6次，聯席會議2次。成立志愿者協會，開展了“最美洛口人”系列評選活動，統籌協調網絡宣傳管理和輿論引導工作，推進網上正能量傳播，今年來，中央、省、市、縣媒體上稿440余篇，有效處理各類輿情信息600余條開展黨史學習教育、黨的理論政策宣講200余場，利用道德講堂、市民學校等陣地，主題黨日、學習強國、黨報黨刊等平臺，拓寬學習內容，深化學習效果。五是堅持黨風廉政建設，增強實效性。堅決糾治“四風”，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，構筑拒腐防變的思想道德防線。通過組織觀看警示教育片、召開警示教育會和專題民主生活會、進行廉政談話、開展各類專項督查、高質辦理信訪案件等方式，推進全面從嚴治黨向縱深發展。全年共受理信訪舉報14件，對違紀違規黨員干部黨紀政務立案22人，運用監督執紀“四種形態”開展提醒談話26人次，誡勉談話5人次。均起到了較好的教育警示和震懾作用。

（二）抓發展，經濟實力穩步提升。一是經濟指標穩進向好。我鎮采取多種舉措強力抓好經濟調度工作，科學研判形勢，對經濟指標逐個分析，精準發力，壓實黨政負責人及經濟部門的責任，確保各項目標任務如期完成。2021年稅收任務38680萬元，截至12月底，我鎮完成39086萬元，占本年度任務的101.05%；非稅任務260萬元，截至12月底完成311.86萬元，占年度任務的120%。二是服務發展強勁有力。始終堅持以服務天易經開區為己任，積極承接各項社會事務，主動做好項目護建、征地拆遷、綜治維穩工作，為經開區的項目建設提供良好的外部發展環境。我鎮全年共配合經開區協調處理項目建設過程中的各類問題60余起，組織召開各項目群眾工作會議200余次，實行“護建行動”10次，出動護建人員超600人次。三是項目建設如火如荼。市重點工程項目梅林橋現代農業示范園項目累計完成投資過5億元，形成以果蔬種植、休閑旅游、研學體驗等為主的農業綜合體，聚藝視界研學園梅林橋基地如期試營業。積極推進尚合農業科技公司、眾鑫牛場、湘軍農牧等重點項目建設。白云建材小鎮建設加速推進，五家企業組團入駐，共籌資800萬元，已完成一期土地征收、規劃編制、開發方案等工作。率先在全縣試點增減掛鉤項目，完成麥子石片區九九礦業57畝礦區復墾復綠工作。

（三）抓“三農”，鄉村振興全面鋪開。一是完成脫貧攻堅的有效銜接。壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好防止返貧監測與幫扶工作，開展防止返貧監測問題集中排查整改，消除風險點。結合農業產業發展，率先在梅林橋、谷洪、麥子石等村培育農業公司、新型經營主體，結合水果+、蔬菜+、花卉苗木（紅桎木）及龍蝦養殖、蓮魚共養等模式調整多種經營的產業布局。二是農業生產常抓不懈。抓牢糧食安全，全面治理耕地拋荒，在郭家橋、銀塘村打造連片早加晚優500畝示范區，全鎮種植優質稻達到2萬畝以上，優質稻種植比例達90%以上，完成大戶購買水稻保險18戶共5315.278畝。推動尚合、偉鴻、正邦等生豬復能復產項目建成投產，發展以郭家橋片區蔬菜（絲瓜），麥子石村花卉苗木（紅桎木），南蘋星創、谷洪、石壁等村龍蝦養殖、蓮魚共養，梅林橋、谷洪、高橋村等水果+、蔬菜+等特色農業。三是基礎設施日漸完善。加強對農村人飲安全工程建設，分別對現梅林橋、麥子石水廠進行提質改造。大力開展水利基礎設施建設，全年共修繕山塘、渠道等水利設施90余處，全鎮堤垸整修22.52公里，河渠掃障210公里。完成道路硬化指標1.9公里，日常養護鄉道19.38公里、村道65.608公里，橋梁373.2米，保障農村公路的完好。安全和暢通。四是生態宜居持續向好。致力于打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰，筑牢“綠心”保護長效機制。健全污染防治快速反應機制，完成中央環保督察組交辦件6件，群眾環保投訴問題51起。配合完成金洲化工有限公司重金屬污染場地風險管控（EPC）項目，全年完成全民義務植樹18.5萬株，完成造林面積750畝，全鎮生態環境持續向好。五是農改工作逐步推進。開展農村土地確權頒證和農村集體產權制度改革成員身份認定工作，有序推進農村宅基地改革，保障設施用地、產業發展用地需求。開展農村自治實踐，完善運用好村規民約，充分發揮村民理事會功效，推進殯葬改革，弘揚公序良俗，有序推進在寶塔村的縣域公益性墓地建設。

（四）抓治理，社會事務穩步推進。一是常態化疫情防控嚴防嚴控。共計篩查大數據18080條，在與株洲交界處設立9個交通卡點，嚴格對入潭出潭的車輛進行防疫檢測和登記。大力開展新冠疫苗接種宣傳工作，做到“應接盡接”，截至目前，我鎮累計接種新冠病毒疫苗459149劑次。二是社會大局安全平穩。開展“安全生產三大行動”、“打非治違”、“強制法防事故”行動等專項治理行動，強化部門聯動，開展聯合執法，今年共發現安全隱患和問題2783處隱患，立案28起，經濟處罰22萬元，收繳非法物資共計4.3萬元，責令停產整頓企業1家，行政拘留4人。開展道路交通安全頑瘴痼疾專項整治，強化食品安全和農村市場規范管理。圓滿完成了特護期各項信訪維穩安保工作任務，成功化解了陳氏家族集訪問題、緩解了轉城戶群體上訪問題。三是文明創建效果鞏固。14個社區均成立創建工作整治小分隊，深入大街小巷開展多種多樣的志愿服務活動500余次，重點整治“無物業小區”，打造了如鳳凰山莊、蓮鄉公寓等一批示范性小區，總結推廣和宣傳表彰先進管理經驗，形成以點帶面的工作成效。四是城區治理有效提升。深入推進城區小區治理，加大老舊小區的環境衛生整治和基礎設施完善，探索基層黨建引領“五治融合”社會共同體建設，使政治凝人心、自治聚合力、法治揚正道、德治樹新風、智治強服務。深入開展民情大走訪，2021年我鎮取得民調工作全市前28名的好成績，切實解決群眾最關心、最迫切、最直接的問題。五是武裝工作穩步推進。全面嚴格落實黨管武裝制度，堅持黨委書記親自抓、武裝部長具體抓，定期召開黨委會議專題研究武裝工作，解決武裝工作中存在的重點難點問題（如人員配備、經費保障等），當好指揮領導把握正確的政治方向，抓好民兵政治教育，提高廣大民兵應急支援和服務經濟社會發展的能力。疫情防控、創文期間，全體基層民兵積極參與守卡點、送物資、消毒、文明勸導等工作。“八一”前夕，組織慰問復退、傷殘軍人，進一步融洽軍地關系。2021年，我鎮完成兵役登記620人，全年民兵參訓5次，參軍入伍27人。

回首一年，我們取得了一定成績，在總結成績的同時，我們必須清醒的意識到，全鎮經濟社會發展中仍存在一些困難和問題：一是農村地區基礎設施比較薄弱，水、電、路等基礎設施還需進一步完善；二是全鎮信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會矛盾交織，社會治理任重道遠；三是城區社區管理有待優化，亟需建立有效的常態機制；四是由于各級防范和化解債務風險，以及縣對我鎮的財政體制原因，導致政府財政運轉資金缺口較大。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，采取措施，認真加以解決。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、鄉鎮專項資金難以預計，且難以估計來源渠道。

2、預算指標下達不及時，造成實際支出與預算不匹配。

3、體制基數與財政總預算支出不匹配。

4、鄉鎮具體工作存在不確定性，導致に惚嘀樸朧導手蔥杏脅鉅臁�

5、財政收支矛盾突出，我鎮作為城關鎮，城市管理、信訪維穩、社區管理、民生保障等支出逐年增大。

改進措施

1、按照預算單位實際情況做足預算，減少非政策性預算調整。

2、公用經費定額管理需待代完善。

3、鄉鎮專項資金應在年初的時候根據政府下達的工作任務，合理的預算好專項項目的成本費用列支情況，必要的時候聘請中介機構進行造價的合理估算，集體決議后統一上報，大力整合各項財政資金，集中投向專項項目，保證項目的正常運作。

其他需要說明問題

1、因鄉鎮人員安排全部由縣里統一安排，鄉鎮無權安排，造成鄉鎮財政供養人員控制率過高。

2、是農村地區基礎設施比較薄弱，水、電、路等基礎設施還需進一步完善。

3、全鎮信訪壓力比較突出，民生訴求多元、社會矛盾交織，社會治理任重道遠；三是城區社區管理有待優化，亟需建立有效的常態機制。

4、城區社區管理有待優化，亟需建⒂行У某Ｌ�机制��