部門概況

單位名稱

湘潭縣河口鎮人民政府

年度預算金額

5340萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、執行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法律、法規，接受同級黨委的領導，執行本級人民代表大會的各項決議，并報告執行決議、決定和命令的情況。

2、制定并落實本行政區域的經濟計劃和措施，促進產業結構調整及其他經濟保持平衡協調發展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。

3、承擔國有資產、集體資產管理、監督及增值保值責任；認真執行國家的法律和政策，履行經濟合同。

4、開展社會主義民主和法制的宣傳教育，制定社會治安綜合治理工作規劃并組織實施，加強社區管理工作，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩定。

5、制定社會各項事業發展計劃，組織實施義務教育和其他各類教育，加強計劃生育工作，推進社會保障、社會福利事業和養老保險工作。

6、加強鎮級財政的監督和管理，按計劃組織、管理財政收入和支出，執行國家有關財經法規和政策，保證國家財政收入的完成；做好統計工作。

7、指導、支持、幫助村民委員會的組織制度建設和業務建設，促進村民委員民主自治。

8、制定和組織實施鎮村建設規劃；加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環境綜合整治工作，保護和改善生活環境和生態環境。

9、協助和支持設置在本行政區域內不隸屬于鎮的國家機關和企事業單位工作，監督其遵守和執行國家的法律、法規和政策。

10、承辦本級黨委、人大和上級交辦的其它事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我單位制定了《湘潭縣河口鎮人民政府財務管理制度》，在項目資金管理和使用上，嚴格按照《湘潭縣財政專項資金管理暫行辦法》、《湘潭縣河口鎮人民政府財務管理制度》的規定，在資金使用上堅持專款專用的原則，嚴格按預算執行，項目資金建立專款專用、專項核算制度，由財政所進行資金監管，做到了支出合法、合規，無虛列、截留、超標準、超預算支出情況；我單位制定了資產管理制度，相關資產管理制度合法、合規、完整。

這些相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。2022年部門整體支出3916.84萬元，支出按支出性質分類為：基本支出2110.19萬元（其中：人員經費1537.19萬元，公用經費573萬元），項目支出1806.65萬元，其中基本建設類項目支出524.64萬元。支出按經濟分類為：工資福利支出1569.97萬元，商品和服務支出1355.45萬元，對個人和家庭的補助466.77萬元，資本性支出524.65萬元，。2022年“三公”經費支出：無。

績效目標完成情況

今年以來，在鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，以新發展理念為引領，堅持穩字當頭、穩中求進，在有力有序做好疫情防控工作的同時，統籌好安全穩定和經濟發展，緊緊圍繞縣委“三提一領”發展目標，按照鎮黨委“新型工業強鎮、現代農業穩鎮、創新服務興鎮”的發展思路，干群一心、攻堅克難，切實將工作的壓力轉化為發展的動力，奮力跑出了發展“加速度”，全力推動鎮域經濟社會各項工作高質量發展。

（一）緊扣目標，經濟發展穩中有進

1.經濟運行穩中向好。截至11月底，全鎮共完成工業總產值24.84億元，規模工業總產值22.1億元，完成全年任務的89.8%；固定資產投資11.07億元，完成全年任務的100.6%；實現稅收4457萬元。共有企業68家，其中規模企業18家，規下企業50家；完成研發經費投入3500萬元。完成非稅收入269萬元。

2.招商引資成效明顯。2022年共引進項目5個，總投資額超過10億元，其中上億的項目分別為：投資5億元的泰山石膏生產線項目、投資1.2億元的垃圾焚燒飛灰處理建設項目及投資3.5億元的湘潭港易俗河港區二期工程項目。今年簽約的湘潭和元竹木加工有限公司、湖南億語能源有限公司兩個項目全面投入生產。還有湘潭縣松材線蟲病除治中心項目及已流轉土地150畝湖南銀港砂子嶺特色食品開發中心項目駐戶河口。

3.項目建設有序推進。以優質服務為保障，攻堅克難，主動積極狠抓“闖新路、破險阻、興產業”項目建設競賽活動，確保完成目標任務。預計年底，湘潭萬鑫再生資源有限公司、湘潭天意和建建材有限公司能建成投產；湘潭愛城環保科技有限公司、湖南澤利制造有限公司完成場地平整。

（二）強化措施，鄉村振興全面推進

1.切實扛穩糧食安全重任，現代農業加快發展。共完成糧食播種面積75650畝，其中早稻29510畝，一季稻13650畝，雙季晚稻31330畝；高檔優質稻種植達18180畝以上，實現糧食總產達35169噸。黨政主要負責人示范引領，分別在先豐橋、宏興兩個村帶頭共創建1000畝高產示范片，同時在蓮托村整村推進雙季稻種植。在全鎮全面推行秸稈綜合利用，冬種油菜15500畝，其中創建三華村、古塘橋村2個500畝油菜高產示范片。全鎮共計營造林4700畝，其中，油茶新造1500畝，油茶更新改造1200畝，森林質量精準提升2000畝，義務植樹10.2萬株。利用上級專項資金95萬元用于產業發展，重點扶持我鎮優質稻種植、特色養殖業等特色產業發展，精心培育新型農業經營主體，積極引導農村土地流轉，實現農業規范經營、適當規模農業的發展。

2.發展壯大集體經濟，鄉村振興提質增效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。建立常態化防返貧動態監測與幫扶工作機制，兩次開展對全鎮所有農村人口全覆蓋的防返貧動態監測摸排工作，共排查11946戶45769人，新納入監測戶11戶37人，截至目前我鎮共有未消除風險監測戶28戶65人。針對脫貧戶、監測戶共落實44個公益性崗位，52戶享受貼息小額信貸的農戶補貼資金發放。繼續做好脫貧人員穩崗就業工作，目前脫貧戶、監測戶中有務工人員591人，較2021年增長30人。

指導各村制定村集體經濟發展“一村一策”，通過積極盤活土地流轉資源、回收閑置土地種植作物、出租村集體閑置資源等方式獲取集體收入，大力發展村集體經濟。其中，全面完成了紅陶、西京、石泉3個經濟薄弱村實現5萬元的創收目標；三華村回收拋荒田地種植油菜、芝麻、大豆，本年度集體經濟收入預計達10萬余元；宏興村回收拋荒田地129畝，種植優質雙季稻、一季稻以及湘蓮等作物，成功地將昔日的“拋荒地”變成了“創收田”；先豐橋村推進招商引資，以集體資源發包和廠房出租等方式，預計全年收入可達10萬元；卓江村、蓮托村兩個國省項目村的發展形勢良好，卓江村今年集體經濟收入突破20萬，有望獲取村集體經濟10萬元獎勵資金。

3.完善配套設施功能，人居環境持續優化。全鎮投入各項資金140余萬元，建設改造泵站2座、改造硬化道路1條、農貿市場改造1個；更新改造解放港抗旱機埠，全鎮清淤主渠60公里，發動村組清淤斗渠毛渠幾百公里，投入抗旱資金20萬元，增強防洪抗旱能力。2022年度新建廁所60個，完成2018-2022年度的問題廁所整改重建100戶修繕27戶；認真做好涓水河沿岸500米養殖場戶糞污治理工作。完成6戶養殖戶的清理整頓；落實常態化保潔，在16個村全力推行生活垃圾付費保潔制度，各村統一收費標準，戶戶參與，目前已累計收費77萬余元，收繳率達95%，在二季度的市檢中我鎮被評為“五好”鄉鎮、河口村被評為“十好”村。

（三）聚焦民生，群眾幸福感持續提升

1.全面筑牢常態化疫情防線。整合各方力量投入疫情防控工作，加大重點時段、重點地區、重點人群防控排查力度，組建疫情防控摸排三人組，落實人員報備、大數據摸排、入戶核實、分類管控等措施，落實重點人員“七包一”措施；組織疫苗接種隊伍下村入戶全力推進疫苗接種工作，前期河口鎮60歲以上第一針完成94.3%，排名全縣第一；加強群眾對疫情防控的報備意識和防控意識，對應檢盡檢人群、重點行業從業人員等定期開展核酸檢測采樣工作。選派28名干部，積極參與許廣高速楊嘉橋出口疫情防控查驗工作，為進入河口的外來人員進行“體檢”。

2.持續改善社會民生。完成孕產婦免費產前篩查110人，完成率110%；完成農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查664人，完成率102%；康復救助殘疾兒10名，救助貧困重性精神障礙患者10名，慰問及臨時救助生活困難退役軍人46萬余元；完成困難殘疾人家庭無障礙改造11戶，城鄉困難老人家庭適老化改造40戶；整治農村飲用水水源地突出環境問題2個。

3.不斷完善社會保障體系。強化技能、創業培訓和招聘工作，開展中級育嬰師和兩期中級電工培訓，共計培訓150人次；依托河口區位和企業優勢，推動重點人群轉移就業和再就業，2022年轉移就業228人，城鎮新增就業257人，失業人員再就業35人，困難人員再就業5人，新增退役軍人就業32人，已超前完成全年任務；發放貧困勞動力跨省轉移就業交通補貼13人，補貼金額2800元；發放殘疾人生活補貼555人，月發放生活補貼金41625元，發放護理補貼372人，月發放護理補貼27900元；采取多種形式、切實搞好醫保參保繳費工作，2022年完成醫保收繳93%，其中蓮托、古塘橋、上桐、紫楊等9個村全面完成95%的收繳任務。

4.著力鞏固文化陣地建設。一是廣泛開展新時代文明實踐活動。依托新時代文明實踐所站開展交通保暢、人居環境整治、疫情防控和疫苗接種、防溺水宣傳、助老志愿服務等新時代文明實踐活動100余場次，鎮村干部、黨員、志愿者積極以身作則倡導文明言行，志愿文明服務，推動新時代文明實踐在服務百姓解決實際問題中實現志愿服務常態化，切實打通“宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、關心群眾”的“最后一公里”。其中中灣、河口村因地制宜搭建小平臺、壯大志愿隊伍、開展好活動，不斷激發文明實踐新動能；曾順其獲得“2022年湘潭市最佳志愿者”。二是積極開展文化市場巡查執法。強化對“村村響”廣播、農家書屋、網吧、KTV等場所的日常巡查管理，積極開展文化市場執法檢查，有效鞏固宣傳思想文化陣地、營造文化清朗空間。三是積極培育文明鄉風、民風。注重發揮村規民約作用，以文化人、成風化俗，培育好鄉風、民風，以德治促善治，發揮示范、導向和輻射作用。石楓村帶頭踐行村規民約，在黨員的帶動下成為行動自覺，讓村規民約落地生根、深入人心，在全鎮形成了移風易俗、推行新風的良好氛圍。全面推行黨建引領社會治理“五個一”工程，提升村級整體治理能力，推動市域社會治理現代化工作落地見效。

5.不斷深化宣傳示范效應。全方位、多角度、深層次地編發和深挖反映全鎮經濟建設和社會事業發展成效的信息。截至目前，累計被“學習強國”平臺、紅網時刻、新湖南等市級以上媒體采用110余條，《湘潭縣河口鎮：“五小+”志愿服務激發文明時間新動能》被“學習強國”平臺采用發布；基層社會治理經驗《“三員”共繪社會治理“同心圓”》在《中國網》《新湖南》《紅網時刻》等中央、省市各級主要媒體推介采用；“人民網客戶端”報道華中村為種糧大戶做農業技術培訓畫面；《市域社會治理看湘潭，湘潭縣河口“五老”真有作為》被湘潭在線采用；宏興村拋荒治理視頻在湖南經視新聞播放；《荒地復墾，三華村找到集體增收新渠道》一文被“湘潭日報數字報”宣傳報道；全國“人民滿意的公務員”袁谷紅同志載譽歸來，掀起“學榜樣、踐初心、共奮進”的精神潮流；“湘妹子能量家園”積分制工作代表湘潭縣在全市經驗交流會上作典型發言。

（四）凝聚合力，社會治理水平顯著提高

1.治理能力進一步提升。一是全面排查化解矛盾糾紛。結合“心連心走基層、面對面解難題”活動開展群眾大走訪工作，全面排查矛盾糾紛，逐一分析研判，力促矛盾糾紛閉環管理，推動矛盾糾紛源頭化解。活動開展以來，共排查矛盾糾紛70起，成功化解32起，緩解38起；全年共接待群眾來信來電來訪59批130余人次，全部按程序轉交責任單位辦理并及時回復；深化“信訪積案清零”專項行動，加大重復信訪治理、信訪積案化解力度，積極開展群體訪、個訪和影響村企關系的矛盾問題化解及“訴源治理”工作，今年重點化解曾某某、肖某某等信訪積案4起，成功調解龍某某訴源治理案件1起。二是統籌做好社會面防控。深入開展護航二十大安保維穩行動，全力做好系列重大節日和重要活動期間安保維穩工作。嚴格落實“五包一”穩控措施，加強教育疏導和依法管控，確保盯得住、不失控。全面開展社會面吸毒人員、社區戒毒康復人員、邪教人員、肇事肇禍精神病人、重點信訪人員、涉軍群體等重點人員和群體的排查管控工作，做到底子清、情況明。三是聯動解決網絡輿情。切實加強社會輿情和網絡輿情的分析、研判、處置，把握輿論主動權，及時做好輿情監測和上報工作，對存在的問題及時采取應對措施，對網上群眾回復及時反饋，處理有效，2022年至今共收到12345等各類熱線249條，按時反饋率99.6%，回訪滿意率90%。完善政務公開制度，在鎮政府門戶網站公開信息22條，發布工作動態75篇。

2.安全防范措施進一步細化。一是突出重點，深入扎實做好排查整治風險隱患。集中開展安全生產大檢查“百日攻堅”行動，強化各企業排查“主體”責任，建立風險隱患問題臺賬，實行銷號管理，及時消除問題隱患，建立健全安全生產隱患查處長效機制，始終繃緊“安全生產”這根弦。二是壓實責任，深化整治有效遏制事故發生。分層級、分類別嚴格安全生產檢查，今年來，共立案查處違法違規行為21起、消防1起，停業整頓生產經營單位2個，取締關閉生產經營單位14個，行政拘留4人，摸排“下店上宅，前店后宅”門店750余家。全面整改消防安全隱患83處。三是從嚴落實，全面開展全鎮居民自建房安全隱患排查整治。排查發現房屋安全隱患60處，其中設置警示標志、拉警戒線封停使用46處，拆除隱患房屋12處、拆除屋頂違規搭建雨棚1處，拆除總面積約2600㎡，1戶存在安全隱患房屋納入今年危改建設。四是強化宣傳，著力提升全民安全意識。組織開展“一法一條例”的專題宣講學習，積極開展道路交通安全、煙花爆竹、森林防火、防溺水安全等安全生產宣傳“五進”活動，入戶走訪“敲門”1.5萬余戶，共張貼標語400多條，懸掛橫幅150條，出動宣傳車30天（每天不間斷宣傳），宣傳單發放15000余份，共勸導野外游泳人數2000余人次，涓水村積極配合職能部門取締白米灘野泳“網紅地”。

3.生態環境建設進一步加強。明確工作責任、把握時間節點，切實做好露天禁燒秸稈與垃圾工作；對中央生態環境保護督察、省督察組以往交辦問題的重點企業，如雍和物流、卓江建材、華森板業、潤鑫再生等環保重點企業加強長效管理，鞏固整改成果；持續推進污染防治工作，啟動中灣村灌溉渠重金屬污染底泥治理項目。河長制、林長制、田長制、路長制責任進一步壓實，切實保護耕地，制止亂占耕地3宗，非法捕魚零容忍，有效控制大鵬西路亂擺賣現象。

（五）扎實作風，履職能力不斷加強

1.“四度建設”提振干事精氣神。深入開展“闖新路、破險阻，湘潭怎么干”解放思想大討論活動，召開“振興河口我的責任”之“啟航、篤行、攜手、謀定”4場討論座談會；發揚“三牛四干”精神，在全鎮干部群體中開展“遵守黨內規定有制度、報送信息材料有準度，回復上級交辦有速度、開展便民服務有溫度”的“四度建設”主題活動；開展黨政負責人家庭走訪活動，共走訪干部職工家庭63戶，收集《家訪情況記錄表》63份、家訪小結10份、問題建議17個，全面實現黨員干部“正作風、提精神、鼓士氣”。

2.“四為一幫”提升群眾幸福感。大力推進黨建引領社會治理“五個一”工程，深入86個網格面對面為群眾解難題，排查化解矛盾糾紛48個，有效疏導和化解各類社會矛盾22個；開展“我為企業解難題”服務企業“八個一”活動，聚焦園區企業急難愁盼的問題，11名黨政負責人、57名站所干部分3批次實地走訪企業51家，幫助東升電氣解決歷史遺留辦證問題、雍和物流協調解決企群矛盾等15個實際問題。

3.“清廉套餐”助力隊伍走深走實。積極推進“清廉大廳”建設，落實“三化”攻堅行動，全鎮發布動態調整權責清單1568條，行政許可事項全程網辦率92.83%，深化“一件事一次辦”改革，中心業務受理事項辦理件數1565人次，業務受理事項辦理件數5508人次，辦結率100%。舉辦主題為“清廉河口、共建共享——清廉文化周演講比賽活動”；積極配合縣委巡察組開展巡察工作；開展“為民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”清廉建設年主題活動；對黨員干部違規收送紅包禮金問題開展了專項整治，目前有9名黨政負責人向“清風賬號” 主動上繳違規收受紅包禮金3.25萬元；收繳9名受黨紀政務處分政府工作人員在刑拘或拘役期間多發的13055元工資；積極開展“洞庭清波”的再監督工作，提醒談話1人次，批評教育2人次。

此外，武裝、工會、團委、婦聯、統戰、保密、檔案等工作有序開展，為河口鎮經濟和社會發展作出了貢獻。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

（一）預算編制的口徑與實際執行不太一致；

（二）工業經濟發展質量不高，經濟總量尚有差距，產業層次不高；

（三）村級集體經濟發展薄弱，沒有充足的集體經濟資金來滿足群眾的公共服務需求。

改進措施

1、加強財政管理。預算編制方面加強信息收集，項目細化；資金使用方面嚴格管控，專款專用，報批手續齊全。進一步完善內控制度建設，加強“三公”經費開支管理，提高資金使用效能。建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行

2、以高質量發展為動力，做強港區和園區產業,進一步優化企業營商環境，推動全鎮經濟穩中有進。

3、以生態農業為基礎，推動村集體經濟發展壯大,進一步筑牢基層黨組織戰斗堡壘，促進鄉村振興提質增效。

其他需要說明問題

無