部門概況

單位名稱

湘潭縣譚家山鎮人民政府

年度預算金額

52,898,353.00元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定礦區綜合治理改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通，協調好本鎮與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。

2、制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。

3、負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。

4、按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

根據收集的績效資料，結合本單位年度工作情況匯報材料及自評報告內容，本單位2019年度部門整體年初預算撥款收入5289.84萬元，實際到位5241.48萬元，實際支出5241.48萬元，其中人員支出1929.75萬元，公用經費支出3311.73萬元。2019年度無“三公經費”支出。

績效目標完成情況

2019年，譚家山鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在全鎮干部職工的共同努力下，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨建領航為統領，扎實踐行“四責四諾”“五聯五問”，為譚家山鎮再創輝煌，湘潭縣成為全國百強縣、躋身全國縣級文明城市的目標奮力邁進。

(1)落實全面從嚴治黨主體責任，黨建工作扎實推進。主題教育不斷升溫。自第二批主題教育開展以來，鎮黨委迅速將思想和行動統一到上級部署和要求上來，切實加強領導，制定實施方案，周密部署安排，推動主題教育在全鎮范圍內自上而下、全方位、多層次扎實有序開展。建立全鎮主題教育工作安排表，做到緊抓節點，細化清單、掛圖作戰、從實謀劃，力戒形式主義、官僚主義，效果突出。組織召開黨委班子民主生活會，基層黨組織召開專題組織生活會45個，開展民主評議黨員1480人次。共舉辦專題研討會5次，撰寫調研報告9篇，檢視班子及成員存在突出問題、制定整改措施104項，均已完成整改。基層組織建設不斷加強。全面推進支部“五化”建設縱深發展，狠抓主題黨日活動和“三會一課”制度落實，成功創建石垅村等四個五星黨支部。全力推進村級服務陣地建設，新建譚家山村、龍亭村村級服務陣地，實現全鎮陣地建設規范化全覆蓋。重點抓好基層黨建“薄弱點”，嚴格按照“六個一”工作法加強了對譚家山村、紅星村軟弱渙散黨組織的整頓。干部隊伍結構不斷優化。加強干部隊伍建設，推薦提拔重用正科級干部2名、副科級干部2名，選派青干班學員2名，重點培養佐塘社區、紅星村黨支部書記為“百佳”書記。建立完善的村級后備干部選拔、培養、考核、任用機制，建立完備的村級后備干部人才庫和檔案庫，各村（社區）均已合理配備2-3名優秀年輕后備干部，使村級領導班子形成了以中、青年為主的梯次結構。意識形態工作不斷強化。將意識形態工作納入鎮村干部考核的主要內容、領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，建立健全意識形態工作研判機制，并加強督察力度。累計開展中心組集中學習10次，通過專題報告會、微宣講等多種形式，開展宣講15次。全鎮共有1018名黨員進入“學習強國”平臺開展學習，每日人均積分穩步在10分左右，在全縣排名靠前。積極做好對外宣傳，向縣以上單位報送信息169條，縣網采納85條，縣政府門戶網站采用97條，新湖南采用18條，市級媒體采用18條。今年以來參與網絡跟帖評論54次、183條，處理輿情126件，筑牢網絡意識形態主陣地。黨風廉政建設不斷深入。一是層層壓實管黨治黨責任。建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各部門、各黨支部在黨委的統一領導下，把黨風廉政建設與業務工作同安排、同部署、同考核。對精準扶貧、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治行動中履行“主體責任”不力的3個村和2個站辦所主要負責人進行約談。召開民主生活會，在批評和自我批評中提高政治覺悟和政治能力。二是嚴明政治紀律政治規矩。嚴格落實中央八項規定，持之以恒糾“四風”，既抓關鍵節點又嚴管平時，認真開展“一季度一專題”工作、對精準扶貧領域進行查擺梳理。同時，整治違規公款吃喝、違規發放津補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜、涉賭涉毒酒駕等頑疾，共開展專項作風督查20余次，發放督查通報7期。三是懲防并舉發揮治本功能。堅持把反腐倡廉教育作為中心組學習、民主生活會和“三會一課”重要內容，落實領導干部講廉政黨課制度。全面推行“四議兩公開”，大力推進陽光村務、陽光財務建設，切實規范村級財務和民主管理。2019年全鎮化解信訪積案5件，處置問題線索18條，糾繳違紀資金20余萬元，紀律審查15起，提醒談話15人，誡勉談話8人。四是率先垂范保持清正廉潔。領導班子成員始終牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終維護團結聚合力，對全局性、重大性問題，堅持做到事前集體協商、事中民主決策、事后各司其職，喊出一個聲音、走出一個步調。始終廉潔從政作表率，帶頭把紀律規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，清白從政，干凈干事，示范帶動全鎮黨員干部自覺保持清正廉潔。黨建工作亮點突出。推進“黨建領航”引領基層社會治理，在全鎮建立了312個“平安橋頭堡”，黨員代表牽頭為組長，1168名平安志愿者共同參與，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強化基層黨組織的服務能力，將黨建工作融入平安建設、脫貧攻堅等各個領域。自該項工作正式掛牌運行以來，“橋頭堡”成員主動調解矛盾糾紛300余起，自發組織開展義務勞動260余次，全鎮治安報警率同比下降15%，群眾安全感和滿意度顯著提升。

(2)著力打好“三大攻堅戰”，發展步伐更為穩健。脫貧攻堅精準有效。2019年脫貧38戶，97人。全年完成55戶建檔立卡貧困戶危房改造，解決了建檔立卡貧困戶12戶22人的飲水安全；雨露計劃幫扶貧困學生22人3.3萬元；貧困對象電子健康檔案建檔率實現100%；錄入935條貧困勞動力信息，開展精準扶貧人崗匹配49人次，完成精準扶貧“春風行動”招聘會1場；根據家庭貧困程度，做到應保盡保，我鎮1639名貧困人口中有518人享受農村低保，159人享受五保。污染防治工作持續推進。營造全民參與“碧水、藍天、凈土”三大保衛戰的良好氛圍，成立禁燒日常巡查隊，設立巡查臺賬，實行禁燒工作交辦制度和月通報制度，處理焚燒秸稈垃圾79起。全年處理農業面源污染5個，養殖糞污污染11個，處理非法采砂、非法采石、非法洗砂共9起；對存在環境污染破壞風險的企業進行約談，并收取環境治理保證金；對全鎮范圍內新建房屋地基、廠房擴建涉及沙土進行處理；整治裸露黃土15處32080平方米，復綠工作已于6月份完成，目前樹木長勢良好。防范化解重大風險持續攻堅。推進防范地方金融風險不良貸款清收工作，截至11月，累計清收轉化天易農商銀行譚家山支行不良貸款303.38萬元，暫時排名全行23個支行中的第3名。高度重視創建省級金融安全區工作，先后創建霞峰村、鐵竹村兩個“市級信用村”，成為創建數量最多的鄉鎮之一，今年已申報紅星村。

(3)突出高質量發展，鎮域經濟平穩運行。經濟質效得到新提升。2019年我鎮的稅收任務為3130萬元，全年已完成3538萬元，完成任務的111.8%。完成規模工業總產值3.47億元，同比增長2%；營業收入2.82億元，同比增長8%；利潤885萬元，同比增長5.6%。固定資產投資1.927億元。招商引資取得新成效。2019年接待招商引資42批次，簽約項目2個，在談項目1個，新引進企業2家。招商引資任務5500萬元，完成7000萬元。產業發展實現新突破。今年新完成替代種植面積1543畝，休耕區域復耕工作穩步推進，已完成5000畝。2019年新增農民合作社9家、家庭農場4家，全鎮共有合作社87家、家庭農場36家。

(4)積極推動鄉村振興，農村農業更具活力。農村人居環境整治全面鋪開。加強國省道專項整治，共計投入人力3000余次，專業機械120臺次，資金60余萬元；開展專項大清掃活動，每周五為全鎮環境整治日，由各網格指導員帶隊，組織網格員、橋頭堡人員、組長、婦女組長、黨員開展大清掃，同時啟動“小手拉大手”清潔家園行動，取得了很好的帶動效果。全年已拆除破敗空心房1.2萬平方米；超額完成404戶改廁任務；完成鎮區弱電桿線綜合整治工作。農村改革工作縱深推進。目前，土地確權證有序發放，檔案整理移交到位。產權制度改革已完成第二階段（集體經濟組織成員身份認定工作），相關資料收集、整理基本完成。基礎設施逐步夯實。通自然村公路建設完成78.1公里，C150道路拓寬項目正在硬化中。鎮區戶外廣告規范化已進入招標程序。污水處理廠已開工建設。道路安保工程已全部完工，覆蓋道路7條，里程36.5公里。自來水城鄉一體化鎮區主管道已全部鋪設完畢。16個移民項目總投資122萬元，目前已驗收11個。全鎮水利建設工作正在全面展開，計劃完成各類水利工程360處，移動土石方12萬方，投入勞動工日12萬個，完成投資200萬元，達到新增和改善灌溉面積1000畝。鄉風文明日益進步。全面開展移風易俗行動，成立新時代文明實踐站，各村（社區）建立健全了“一約四會”制度，開展“殯葬改革”和“天價彩禮”治理行動。2019年，霞峰村成功創建縣級同心美麗鄉村，全鎮自主申報火化達11人，共排查出違法違規私建墓154座，活人墓17座，鄉風文明進一步提升。

(5)大力推進綜合治理，社會環境更加和諧。“民情大走訪”卓有成效。對全鎮14768戶進行全覆蓋走訪到位，積極排查梳理矛盾糾紛，涉及具體問題129件，目前已辦理88件，移交41件，發放宣傳資料3萬份。在2019年湘潭市群眾安全感和滿意度調查數據中，我鎮取得了全縣第4名，全市第8名的好成績。掃黑除惡專項斗爭扎實開展。認真開展專項涉黑涉惡線索摸排工作，排查發現95條線索。信訪案件大幅下降。今年我鎮上訪量同比下降70%以上。到目前為止，全鎮實現了全年國家信訪局零登記、零非訪、零滋事和五個“不發生”的工作目標，社會治安綜合治理水平顯著提升。安全生產常抓不懈。檢查生產經營單位65家，查出各類安全隱患135條處，累計下達各類責令限期整改決定書47份。鎮安委會組織相關安全生產檢查執法活動13批次，出動執法人員85人次，立案調查3起，行政處罰4.1萬元。開展了2次道路交通安全檢查，處罰了6臺非法營運車輛，在全鎮12條村級道路上設置了28塊道路交通安全警示牌，同時對非法接送學生車輛進行登記造冊，共查處嚴重違法33臺次，違法接送學生車輛34臺次。沒收煙花鞭炮零售店“三無”煙花爆竹30多件，責令整改無證經營煙花爆竹南雜店3家，收繳無證銷售的煙花鞭炮50余件。食安辦檢查各類單位、經營戶276家/次，出動檢查人員78人/次；取締馬路市場2個，實現全年鎮域平安穩定。

(6)著力協調礦區矛盾，礦區治理穩步推進。高度重視礦區治理問題，繼續加強與省市縣相關部門的溝通對接,積極爭取上級繼續出臺相關政策支持礦區治理，進一步督促湘潭礦業公司履行相關社會責任。積極推動譚家山煤礦區生態保護修復項目有序進行，紫荊河生態修復項目于10月23日順利開工。先后組織9個村召開村、組推進會60余次，發動干部300余人次，征集意見600余條。成立鎮專項指揮部，明確各標段項目協調員，負責村、組、群眾、施工方的協調，積極化解項目建設過程中各類矛盾糾紛60余起。切實保障基本民生，花費52萬元租用城區灑水車送水到村、組，同時每年投入費用660萬元，保障煤礦井下機臺和地面機臺抽水供給。積極推動城鄉供水一體化項目，有效緩解我鎮礦區群眾當前用水難題。加強對礦區地質災害隱患的排查和治理，確保人民群眾生命財產安全，拆除西沖組地質塌陷2戶危房，已簽訂異地安置協議。積極推動礦區種植結構調整，引進構樹種植項目、國土項目等，解決我鎮礦區土地無利用條件、無法耕種的問題。

存在的問題分析及改進措施

存在的

問題

1、鎮域經濟總量小，農業產業化水平不高，引導群眾致富產業不多、不強；

2、重點項目建設資金缺口較大，施工環境欠優，項目建設規模小，工程進展較慢；

3、精準扶貧進入攻堅克難期，脫貧質量不高，對象識別不準，幫扶工作不實，內生動力不足;

4、預算編制工作有待細化，預算編制不夠科學合理。

改進措施

進一步加強各站辦所的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求進行預算編制。完善采購預算，進一步提高預算編制的科學性、嚴謹性和可控性，加強內部預算編制的審核和預算控制指標的下達。

其他需

要說明

的問題

無