部門概況

單位

名稱

湘潭縣射埠鎮人民政府

年度預算金額

47,762,292.00元

主管

部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，開展調查研究并制訂適合本鎮實際的具體政策措施；

2、組織制訂全鎮經濟發展的中長期規劃，搞好經濟發展的總體布局和產業布局；

3、指導、監督企事業單位貫徹國家有關法律、法規和政策，依法維護勞動者的合法權益，監督檢查勞動保護、安全生產和環境保護等工作；

4、強化為農業、農村、農民服務的功能，完善農業社會化服務體系，指導、協調農業生產和農村多種經營；

5、負責全鎮鎮村建設的規劃管理，促進小城鎮建設的發展；

6、負責制訂全鎮計劃生育、衛生工作計劃和各項目標任務的分解落實，積極發展社會公益事業；

7、編制鎮財政預決算計劃，做好經費的劃撥和核算工作；

8、認真貫徹社會治安綜合治理方針原則，組織、協調、指導維護全鎮的社會穩定工作；

9、負責全鎮黨的建設、宣傳教育、精神文明建設、干部隊伍建設的指導和群團工作；

10、負責科技人才的引進、教育培訓和管理服務；

11、負責征兵、優撫和社會救濟、殯葬改革等工作；

12、承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣射埠鎮預算管理制度》《湘潭縣射埠鎮政府采購管理辦法》《湘潭縣射埠鎮財務管理制度》《湘潭縣射埠鎮支出管理制度》《湘潭縣射埠鎮固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序、經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。2018年部門整體支出4592.56萬元，基本支出4018.66萬元（其中：人員經費2231.38萬元，日常公用經費1787.28萬元），項目支出573.9萬元。支出按經濟分類為：工資福利支出1614.44萬元，商品和服務支出1776.33萬元，對個人和家庭的補助616.94萬元，其他資本性支出584.85萬元。2018年“三公”經費3.11萬元。

績效目標完成情況

2018年是慶祝改革開放40周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。鎮人民政府在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導和科學指導下，在人大和政協的監督支持下，以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“挺進全國百強縣、創建全國文明城市”奮斗目標，把握“特色美麗鄉村、示范中心城鎮”發展定位，按照高質量發展要求，突出招商引資、項目建設、生態治理、脫貧攻堅、和諧穩定主題，全鎮經濟社會持續健康發展。

（一）踐行新發展理念，經濟發展質量明顯提升

1.財政收入大幅上揚。今年以來，射埠鎮干部群眾擼起袖子加油干，當好發展崛起排頭兵，財政收入大幅增長。截至11月底，共完成規模工業產值7.84億元，完成社會固定資產投資4.51億元；國稅收入1587萬元，地稅收入566萬元，兩稅收入共計2153萬元，完成年度計劃的105.44%，同比增長108%，預計全年完成稅收任務2400萬元以上，能超額完成年度任務的20%。招商引資到位資金4700萬元，總投資6000萬元的立華牧業年產18萬噸飼料項目即將與我鎮簽訂正式投資協議。

2.項目建設如火如荼。始終堅持“定事、定時、定部門、定責任、定績效”的“五定”原則，持續推進項目建設。全力做好德懷大道項目建設協調工作，主要負責人身體力行，面對面做好群眾工作，先后組織召開鎮、村、組協調會議21次，確保了9月底順利建成通車；800千伏變電站后續還水還路工程建設正有序實施，基本完成任務；射埠鎮農村綜合服務平臺建設已完成，已于12月24日正式入駐辦公；巨魚等9個村的中低壓配電網改造實施到位；射埠二橋、三橋建設項目目前正順利推進。

3.園區建設卓有成效。今年3月，射埠建材產業園建設獲縣委、縣政府批準，明確了產業園區以“碳酸鈣精深加工”為主導產業，打造湖南省最大的建材生產、加工基地的發展定位，并成功回購“華遠”公司64畝項目用地，為項目落地掃清障礙。目前，已由縣規劃設計院編制了“射埠建材產業園”概念性規劃及控制性詳規，縣國土局正組織進行碳酸鈣資源儲量勘探。立華牧業年產18萬噸飼料項目將率先入駐園區。

（二）深入實施鄉村振興戰略，農業農村現代化全面推進

把牢鄉村振興戰略總抓手，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。

1.農業農村綜合改革亮點紛呈。改革工作蹄疾步穩，土地確權工作基本完成，種植結構逐步調整，共計在楊基、高鳳、來儀等9個村調整面積9500畝；產權制度改革高效推進，22個行政村、潭花社區合計637個組的清產核資工作全面完成；大力推進土地流轉，累計流轉土地面積4000畝，培育新型合作社5家、家庭農場5家；支持船形茶葉、天子山茶油等農業產業化龍頭企業加快發展，完成油茶低改3000畝；推動農業科技創新，鎮農推中心鄧述東利用冬季閑田“秸稈種菇”，為解決稻草焚燒難題提供新思路；其團隊打造的“一畝田脫貧”項目榮獲湖南省第三屆青年社會組織公益創投大賽金獎，助力脫貧攻堅。

2.農業基礎有效夯實。基層服務陣地建設進一步加強，全面完成吟江、谷合、方上橋等6個村級活動中心的新建或改擴建；完成大小水庫檢修13座，骨干山塘整修50口、堤垸河渠掃障120千米，科學組織22輪輪灌，全面取得抗旱勝利；完成百水村的扶貧路硬化13.5公里、完成上春等村村道拓寬20.5公里；完成造林“三邊”綠化5公里，義務植樹11萬株；全鎮糧食年總產量5萬噸、水產品2630噸，現有存籠禽類22萬羽，存欄生豬3.6萬頭；“非洲豬瘟”防控措施有效落實，設立6個道路哨卡24小時檢疫值勤，確保鎮域范圍內無疑似疫點出現，整體形勢可控。

3.生態環境持續優化。圓滿完成中央環保督察組交辦的8個問題；落實全國第二次污染源普查，果斷處理污染事件4起，處理群眾環保信訪事件47件；打響“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全力開展秸稈禁燒工作，推廣安裝碎草機32臺次；深入開展涓水流域綜合治理，貫徹落實省1號總河長令要求，鎮、村河長全年巡河2000余次；一體化推進農村垃圾、污水、旱廁專項整治“三大革命”，共計清理農村生活垃圾5000噸，轉運可回收垃圾79噸，實現農村生活垃圾治理和污水排污口巡查全覆蓋，全面完成谷合等8個村的1500座改廁任務；組建鎮執法中隊，嚴厲打擊非法開采、非法洗沙行為，取締砂場2家。

4.“三創一治”全面升級。“村村響”惠民工程有效落實，成為鞏固和擴大宣傳輿論的重要渠道；深入做好“同心美麗鄉村”創建工作，成功組織開展“蓮鄉大舞臺”大型群眾文藝匯演，組織“五個一百”微宣講活動26場次，完成7個新建村級綜合文化服務中心申報工作，聯系新華書店為22個農家書屋發放書籍共4180本，豐富了群眾的精神文化生活；順利完成船形、仙鳳兩個標準化教學點建設，射埠鎮中心小學獲市級“安全文明校園”稱號，全縣小學抽測六年級考試中心校人均成績居鄉鎮系列第一，教學硬件設施不斷改善，教育“軟實力”不斷提升；積極開展經營性麻將館專項整治，對全鎮所有網吧、音像書店等文化市場開展檢查，共關閉、關停無證照網吧和KTV 10家。完成6個集貿市場的整治,全部成功取締或搬遷。抓實垃圾禁燒工作，全面拆除潭花線、韶井線、四土線沿線垃圾池，添置垃圾桶等環衛清潔設施100余套，拆除大、小型破損廣告招牌3000余塊，拆除違建面積2000余平方米，“創文”成果得到鞏固。

（三）全力增進民生福祉，群眾滿意度幸福感不斷增強

堅持以人民為中心的發展導向，從人民群眾最關心最直接最現實的事情做起，使人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

1.脫貧攻堅精準發力。產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等扶貧政策全面落實。脫貧攻堅“三落實”工作有效推進，對全鎮1102戶、2391名貧困戶的4輪走訪慰問全面完成；全鎮納入危房改造的危房或無房建檔立卡貧困戶共計173戶，已完成房屋新建或改造；全鎮享受教育扶貧137人，申報“雨露計劃”45人次，產業扶貧落實222戶，20余家企業、合作社、家庭農場等產業主體通過就業及產業帶動幫扶貧困戶1500余人；全年開展“送醫送藥送健康”下鄉義診活動40場次，847名因病致貧、因病返貧貧困人口獲得優質醫療服務，建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋，健康扶貧扎實推進。2018年度237戶、509名貧困戶的脫貧退出驗收工作已全面完成。

2.社會事業持續向好。大力開展勞動力轉移培訓，共開辦就業培訓班2期，舉辦精準扶貧、春風行動專場招聘會2場，新增農村勞動力轉移456人、城鎮就業530人，超額完成任務；落實31項惠農補貼，發放補貼資金3038萬元，為各類困難群體發放臨時救助資金57萬余元；新農保代扣代繳全面啟動，完成城鄉醫保籌資958萬元，參保率達95.78%，8572人次享受住院報銷、大病保險補償共計4857.8萬余元；2018年度共計出生649人，其中政策內出生636人，符合政策率為98%，完成孕前優生免費檢查296對、實事項目產前篩查258例、農村適齡婦女“兩癌”篩查1773人；積極推進退伍軍人及其他優撫對象信息采集工作，完成890名對象的信息采集任務；加強國防和后備力量建設，為部隊輸送28名合格新兵，圓滿完成征兵工作；加強民兵隊伍建設，高質量完成民兵整組工作；全力推動區域化婦建工作，高鳳村兒童早教發展社區家庭支持服務項目成為全國示范點并在非洲推廣；開展全國第四次經濟普查工作，完成單位及個體戶的清查。

3.社會大局和諧穩定。扎實開展民情大走訪，鎮村干部共計460余人次走訪近5萬戶，收集意見建議758條，下半年民調工作全縣排名第一；農村綜治網格化管理不斷加強，“雪亮工程”115個點位設備安裝到位，并正常運行；維穩工作取得實效，全國兩會特護期實現重點人員零進京零非訪；以掃黑除惡專項行動為突破口，全年排查矛盾糾紛158起，調處158起，調處成功率98%，全年無一起民轉刑案件，公眾安全感和對政法部門的滿意度獲得雙提升。深入開展企業安全生產主體責任年和執法監管年兩大主題活動，全力配合完成縣安委會第一巡查組對我鎮安全生產工作巡查。深入各企業、各安全生產責任單位，落實安全生產日常檢查、聯合檢查290次，下達隱患整改文書28份，沒收非法煙花鞭炮產品58件，立案調查12起，經濟處罰1.33萬元，關閉取締經營單位及停產停業整頓5家。安全生產整體形勢平穩。

（四）著力加強自身建設，公信力執行力顯著提高

著力加強政府自身建設，持續提升行政效能，全力推進法治政府、陽光政府、服務型政府建設。

1.全力配合，政治巡察工作圓滿完成。全力配合完成市委第六巡察組對我鎮的政治巡察工作任務，對巡察交辦的39項問題和6條巡察意見進行了迅速整改落實。并通過進一步建章立制，制定4項議事規則，完善鎮、村兩級財務管理制度，各項工作走上制度化、規范化軌道。

2.全面推行“四責四諾”，執行力不斷加強。班子成員、站辦所、村干部集中明責領責并作出公開承諾，簽訂承諾書320份；精準對標鄉村振興、精準扶貧、項目建設、“三創一治”等中心工作任務，深入踐行“四責四諾”工作要求，推行“馬上就辦”“一站式辦理”工作模式，方便群眾辦事;開通政府公眾微信號“今日射埠”，半月一刊，全程記錄黨員干部“履諾、踐諾”情況；積極部署五聯五問“大調研”工作，為黨委政府決策提供參考依據。

3.狠抓干部隊伍建設，把全面從嚴治黨引向深入。黨政班子成員聯系指導管區，中層干部全部對村聯點共23名，各村、社區全覆蓋，對村管理全面強化；選任了多名敢于擔當、積極干事創業的“85后”中層干部，配優配強扶貧、規劃環保等重要職能部門人員，強力助推中心工作落實；打造高鳳、百水、旺沖等三個村級黨建示范點，順利完成工會、共青團、婦聯改革，黨支部“五化”建設扎實開展，群團改革不斷深化；黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”制度嚴格落實，對違反中央八項規定和扶貧領域的監督執紀問責工作深入推進。以巡視（察）整改為契機，壓實政治責任，高質量配合完成中央、省委巡視組交辦件7件。加強對違紀黨員干部的立案查處，全年共立案31件，營造了風清氣正的政治生態環境。

4.深入推進依法行政，加快法治政府建設。健全政府議事規則，認真貫徹落實“三重一大”決策制度；加強依法行政，完善健全法律顧問制度，聘請法律顧問一名；抓好全民普法，組織開展“加強法制宣傳教育，增進社會矛盾化解”主題宣傳活動和機關干部普法考試。抓好法律援助工作站建設，有力維護了受援群眾的合法權益，促進了社會和諧穩定，彰顯了司法公正。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，全面完成人大代表工作站、代表之家建設，辦理人大議案、建議23件，政協提案3件。扎實推進政務公開工作，政府門戶網站發布政務信息245條。

此外，電力、工商、交通、郵政、通信、金融、保險、應急、統戰、商會、老齡、老干、殘聯、關工委、科技、科協等各項事業整體推進，共同營造了我鎮各項事業全面和諧發展的良好局面。

存在的問題分析及改進措施

存在的

問題

一是2018年縣政府在體制經費結算中加大了對鄉鎮的投入，我鎮收入總量上雖然較往年提高，但機構改革后，鎮財政負擔的人員經費大幅增加消化了這部分增量，造成鎮財政的可用財力仍然不多；

二近幾年來的基礎設施建設造成一定負債，雖千方百計爭取資金，但仍然有不少資金缺口，造成財力緊張；

三是化解鎮村兩級歷史負債需占用當年度可用財力（如欠發工資、集資款、工程欠款、歷史決算鎮欠縣財政資金），使得本級財政異常吃力；

四是仍然存在資金調撥速度慢，調配力度小的情況，鎮村兩級均感到資金運轉壓力較大。

改進

措施

一是通過對部門更細致、更有效的調查，準確掌握各項基礎數據；通過國庫單一賬戶制度準確掌握各項收入情況，為科學合理地制定定額標準奠定一個扎實的基礎。

二是加強預算編制管理，夯實預算執行基礎。強化預算編制的真實性、合法性和科學完整性，每一項收支項目數字的測算依據實際或計劃的基礎數據，運用科學合理的方法進行測算。遵循量入為出、收支平衡的原則，采取有效的程序和方法合理安排各項資金，達到綜合預算、不偏不漏。

三是加強預算執行分析，提高運行效率和使用效益。及時跟蹤預算執行動態變化過程，重點研究預算執行過程中出現的各種問題，強化預算執行全過程的管理，提供詳實準確的預算執行數據，并準確預測預算收支的發展趨勢，進一步提高財政預算的管理和決策水平。

其他需要說明的問題

無