部門概況

單位名稱

花石鎮人民政府

年度預算金額

6842萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1.執行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法律、法規，接受同級黨委的領導，執行本級人民代表大會的各項決議，并報告執行決議、決定和命令的情況。

2.制定并落實本行政區域的經濟計劃和措施，促進產業結構調整及其他經濟保持平衡協調發展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。

3.承擔國有資產、集體資產管理、監督及增值保值責任；認真執行國家的法律和政策，履行經濟合同。

4.開展社會主義民主和法制的宣傳教育，制定社會治安綜合治理工作規劃并組織實施，加強社區管理工作，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩定。

5.制定社會各項事業發展計劃，組織實施義務教育和其他各類教育，加強計劃生育工作，推進社會保障、社會福利事業和養老保險工作。

6.加強鎮級財政的監督和管理，按計劃組織、管理財政收入和支出，執行國家有關財經法規和政策，保證國家財政收入的完成；做好統計工作。

7.指導、支持、幫助村民委員會的組織制度建設和業務建設，促進村民委員民主自治。

8.制定和組織實施鎮村建設規劃；加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環境綜合整治工作，保護和改善生活環境和生態環境。

9.協助和支持設置在本行政區域內不隸屬于鎮的國家機關和企事業單位工作，監督其遵守和執行國家的法律、法規和政策。

10.承辦本級黨委、人大和上級交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

本單位2023年年末決算收入為6699萬，較上年25400.5萬減少了18701.5萬，降幅約為73.63%；決算支出6699萬，較上年25400.5萬減少了18701.5萬，降幅約為73.63%，主要原因是今年沒有政府性基金收入及支出。

績效目標完成情況

 2023 年緊緊圍繞縣委縣政府下達的工作目標，采取積極有效的措施，招商引資引稅，夯實財源基礎，狠抓財政收入、優化財政支出，嚴格執行年初預算，充分發揮財政職能作用，進一步優化財政支出結構，認真落實“調結構、促發展、保民生、保工資、保重點、保穩定”的各項措施，進一步完善理財思路，研究落實財政工作新局面的辦法和措施。通過調整優化支出結構，堅持量力而行、量財辦事的原則的工作目標，加強和改善財政運行質量，圓滿完成了財政收支任務，為全鎮經濟社會發展提供堅強的支持保障。

 1、堅持發展與轉型，實現鎮域經濟穩步前進。經濟社會高效運行，發展質量穩步提升，稅收、非稅收入及工業總產值穩步增長，主要經濟指標平穩增長。經濟社會高效運行，發展質量穩步提升，完成稅收1768萬元，非稅收入178萬元，累計規模工業總產值達15.3億元，完成固定投資達4.4億元。在項目建設上，湘蓮加工園、花石二橋復工等重點項目進展順利，大唐風力發電和天馬現代農業示范園成效顯著，增強了產業經濟內生動能。招商引資工作持續向好，引進了5個項目，促進產業集群發展，并于6月成立了花石同心鄉賢聯誼會；通過舉辦湘蓮文化節等活動，大力發展文化旅游產業、有效推動農旅融合，為鎮域經濟高質量發展注入了新動力。

    2、堅持真抓實干，鄉村振興落地見效。一是始終堅持把糧食生產作為“三農”工作的首要任務，促進農業穩產保供，全力保障糧食生產安全責任；全年完成糧食播種面積10.4017萬畝，水稻10.1387萬畝，截至目前，已完成早稻面積3.352萬畝，中稻面積3.2407萬畝，晚稻面積3.546萬畝，旱糧0.263萬畝，其中高檔優質稻面積2.091萬畝，在安全利用區示范推廣鎘低積累水稻臻兩優8162種植面積6600畝，嚴格管控類耕地退出水稻種植并落實種植結構調整面積75.98畝。在長潭村、新加村各完成一個500畝“早專晚優”示范片，示范片雙季稻種植比例達到80%以上。完成秋冬種油菜面積1.8畝，其中稻油輪作試點3200畝，菜籽油大縣項目920畝。二是畜牧業生產形勢向好。全鎮年末存欄生豬4.8萬余頭，能繁母豬2400余頭，牛1550余頭，禽類38萬多羽，羊5864只，全年出欄生豬7.8萬余頭，水產品產量2250噸。積極開展動物疫病防控工作，全年無重大動物疑似疫情發生，妥善做好病死畜禽無害化處置工作，截至目前，共計出動84人次28起病死畜禽無害化處置工作。四是農業生產降本增效。積極開展農機專業化服務，大力宣傳農業機械播種和機械收獲的益處，進一步增強農民機械化作業意識，機插機拋秧面積10200余畝，谷物烘干2600余噸，專業化防治服務面積20000余畝，實現全鎮機損率2%以下。五是鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，堅持分類施策、精準幫扶，實現脫貧人口穩定就業和兜底保障。培育新型農業經濟主體，推動集體經濟發展壯大，形成“一村一品”產業格局，規范農村“三資”管理，優化鄉村治理秩序和鄉村治理機制。原建檔立卡低保731戶1544人兜底救助類支出穩定，幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，全鎮脫貧人口城鄉居民基本醫療保險參保率100%。對農村脫貧人口四類慢病患者，實現家庭醫生簽約應簽盡簽，充分發揮公益性崗位兜底安置的作用，扶貧公益性崗位安置脫貧人口達86人。

    3、堅持主動作為，社會治理成效顯著。以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為抓手，通過多元化解矛盾糾紛、保障金融秩序、加強治安防控和扎實推進信訪維穩等四個方面全面加強綜合治理，有效維護社會和諧穩定。通過全面排查整治重點領域、強有力的行政執法、嚴抓防火抗旱和交通安全聯合整治，有效防范和減少了各類安全事故的發生。同時積極開展污染防治工作，建立長效保護機制，提高環境監管執法效能和水平，提高公眾的環保意識和主動參與環境建設的自覺性。在矛盾糾紛調處室設立4個服務窗口，配備專職工作人員10人，切實做到“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾解決在萌芽狀態。全鎮149個網格及其網格員集中走訪宣傳18次，常態化走訪宣傳700余次，重點走訪300余戶群眾，組織召開線上宣傳講解活動11次，排查化解矛盾糾紛和安全隱患13余處，為全面建設現代化美好花石營造了和諧穩定的社會環境。金融秩序安全穩定。聯合金融網點、相關企業召開涉嫌非法集資排查處置工作專題會議，分項目、企業、合作社開展全覆蓋風險排查，全面掌握風險底數，特別針對花石鎮龍潭村互助儲金會風險化解工作成立專項工作小組，為龍潭等村以老年協會為名義的集資收回貸款及利息金額41萬余元。治安防控落在實處。常態化開展掃黑除惡斗爭，對群眾反映強烈的突出治安問題、治安重點區域實行滾動排查、滾動整治，努力改善治安狀況，不斷提高人民群眾安全感。深化鎮區24小時巡邏、加強重點地段和場所防控，切實提高見警率，雪亮工程攝像頭在線率達90%。信訪維穩扎實推進。信訪積案化解嚴格按照“五包一”工作要求落實，全鎮無涉黑涉惡違法犯罪活動，無新增涉毒、涉詐人員，所有重點對象均在控。一年來，共接待群眾來鎮上訪320人次，共辦理群眾來訪案件290件，網上信訪案件80件，全部辦結，民意調查結果顯著提升。

    4、堅持精準化服務，民生保障全面加強。通過完善城2023 年緊緊圍繞縣委縣政府下達的工作目標，采取積極有效的措施，招商引資引稅，夯實財源基礎，狠抓財政收入、優化財政支出，嚴格執行年初預算，充分發揮財政職能作用，進一步優化財政支出結構，認真落實“調結構、促發展、保民生、保工資、保重點、保穩定”的各項措施，進一步完善理財思路，研究落實財政工作新局面的辦法和措施。通過調整優化支出結構，堅持量力而行、量財辦事的鄉低保和社會保障制度、扶困濟弱力度提標、推進就業幫扶，有力保障人民群眾的切身利益。全鎮低保對象54戶106人、農村低收入邊緣家庭對象45戶163人、分散供養526人、集中供養80人，特困對象38人，全年發放最低生活保障資金、特困救濟金等保障資金1000余萬元。接待來訪困難群眾800余人，審批臨時救助423人次，發放救助金50萬元，完成全鎮108戶困難對象家庭適老化改造工作。落實事實無人撫養兒童救助的提標工作，全鎮在冊28名事實無人撫養兒童救助金實現提標。日華敬老院完成撤并工作，中心敬老院完成安防提質改造，集中供養特困老人生活條件得到進一步保障，獲評為二星級敬老院。2023年我鎮居民醫保繳費入庫人數達5.88萬人，進一步實現“應保盡保、應享盡享”的工作目標，人民群眾的切身利益得到有力保障優化提升，全年共開展電工、創業培訓共計65人次，舉辦春風行動招聘會1場，為企業和勞動者搭建了雙向交流的平臺。同時，拓展就業渠道，實現就業幫扶，完成新增農村勞動力轉移就業400人，新增城鎮轉移就業562人，失業人員再就業255人，困難人員再就業28人。人居環境，實施清潔行動、常態化保潔隊伍建設、基礎設施升級和造林綠化工程，新增新添置240L垃圾桶200余個，勾臂箱20個，各村按照每500至800人配1人的比例建立了常態化保潔隊伍，實現垃圾付費制度全覆蓋，一年來共計收費190萬元。2023年全鎮評選三星美麗庭院301戶，四星美麗庭院31戶，通過示范評選，讓群眾逐步養成良好的生活習慣，為扮靚美麗鄉村添磚加瓦。在鄉村文明建設方面，加強思想教育、倡導移風易俗和建設文化陣地，鄉村文明蔚然成風，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    5、堅持全面整頓，黨建廉政提質增效。加強作風建設，抓住“關鍵少數”做好表率。發揮同級監督作用，黨委政府領導干部發揮了表率作用，紀檢干部和機關干部也接受了全面整頓，落實8小時內實時定位打卡和離鎮及時報告等制度，有效督促互相監督。廉政建設方面，鋪開專項整治，嚴格執紀問責，強化警示教育，有效遏制不正之風和腐敗問題。同時，提升了服務效能，推進了政務大廳窗口服務專業化建設，優化工作流程，提高群眾滿意度，有效反饋率達100%。在法治建設方面，積極辦理人大代表建議和政協提案，完善政府法律顧問機制，積極開展普法宣傳，確保了行政行為的合法合規。群團組織持續發力，較好完成了既定目標任務，推動形成了我鎮全面和諧發展的良好格局。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、經濟持續向好的基礎還不夠牢固，經濟增長的內生動力不足，部分企業生產經營面臨較大困難，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接還不夠順暢，壯大集體經濟任重道遠。

2、政府和財政部門在部門整體支出的資金安排和使用上仍有不可預見性，在實際工作中有資金延遲到位的情況。

3、風險防范思維的前瞻性和針對性還有待加強，安全生產、社會治理、生態環境保護等底線工作仍需常抓不懈，綜治維穩仍面臨較多挑戰和較大壓力，財政金融風險仍需嚴格防范。

改進措施

1、以內培外引擦亮金色品牌，確保經濟穩中求進, 一方面，做好湘蓮特色產業的文章，實現“一核多元”新局面。另一方面，做好筑巢引鳳的文章，構建招商引資“強磁場”，緊緊圍繞廣開稅源和解決勞動力就業兩個基本點，吸引一批在外創業的優秀企業家返鄉創業，牢固樹立讓湘商回歸，靠湘商發展的開放性理念。

2、加強財務管理，嚴格財務審核。加強單位財務管理，健全單位財務管理制度體系，規范單位財務行為。在費用報賬支付時，按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算，杜絕超支現象的發生。

3、強化“多規合一”，統籌新與舊、拆與留、改與建三類關系，推動花石特色小鎮建設有機更新，進一步完善利民設施、服務設施，確保湘蓮加工園順利建成、二橋建設圓滿竣工，不斷提升鎮域功能品質，持續推進“縣域次中心”建設。

其他需要說明問題

無