湘潭縣發展和改革局2023年度部門整體支出績效評價報告
湘潭縣人民政府門戶網站 www.yqfq.com.cn 發布時間:2024-05-30 11:00
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部門概況 |
單位名稱 |
湘潭縣發展和改革局 |
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年度預算金額 |
2,131.01萬元 |
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主管部門 |
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單位基本職能 |
一、部門概況 (一)機構設置及在職人員情況 湘潭縣發展和改革局是縣人民政府工作部門,為正科級,對外加掛湘潭縣糧食和物資儲備局(簡稱縣糧食和物資儲備局)和湘潭縣國防動員辦公室(簡稱縣國動辦)牌子。同時,縣人民防空辦公室牌子加掛在縣國防動員辦公室。 單位內設股室13個,分別為:綜合辦公室﹙經濟體制綜合改革股﹚、政策法規股(審批服務股、價格認證股)、農村經濟股、工業交通能源環資股、第三產業辦公室﹙社會事業發展股、商務流通股﹚、價格管理和成本調查股、糧食和物資儲備股(糧食產業發展和糧食安全監管股)、財務審計股、離退休人員管理服務股、黨建辦公室、綜合協調與規劃督導股、指揮與信息化股、工程管理與軍事設施保護股。下屬二級事業機構5個,包括:縣重點建設項目事務中心、縣政府投資項目評審中心、縣重點項目開發前期服務中心、縣長株潭一體化事務中心、縣價格認證和監測中心,其中縣重點建設項目事務中心、縣政府投資項目評審中心、縣重點項目開發前期服務中心為副科級事業機構;1個國有企業,湘潭縣裕湘糧食購銷有限公司。 現有編制人數49人,其中行政編制12人,事業編制31人,后勤編制6人;實有在職人員48人,其中:行政人員12人,非參公事業人員30人,機關后勤人員6人。現有退休人員74人,遺屬人員6人。 (二)部門主要工作職能 1.擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展、人口發展、糧食流通和物資儲備發展戰略、中長期規劃、年度計劃和政策措施。 2.統籌協調經濟社會發展。研究分析經濟形勢和社會發展情況,監測預測預警全縣宏觀經濟和社會發展態勢,提出宏觀調控措施和建議,協調解決宏觀經濟運行中的重大問題。 3.做好專項經濟體制改革之間的銜接。 4.協調推進長株潭一體化建設。 5.組織擬訂綜合性產業政策,負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大決策。協調推進重大基礎設施建設。牽頭負責全縣物流發展工作。 6.推進實施創新驅動發展戰略。 7.負責投資綜合管理。負責政府投資項目審批,組織實施政府投資項目計劃安排、評審論證、方案優化、估算審查、后評價等工作。規劃全縣重大建設項目和生產力布局,按規定權限審批、核準、備案重大項目。負責全縣重大項目庫建設和重大項目前期工作,協調全縣招標投標工作。 8.負責重要商品總量平衡和宏觀調控。協助省市擬訂國家戰略物資儲備規劃,會同有關部門管理糧食、棉花和食糖等儲備。 9.統籌協調全縣電力運行保障工作,做好全縣能源供需總量平衡,落實能源體制改革。主管全縣(除城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道保護之外)的石油天然氣管道保護工作。 10.宣傳貫徹執行國家的價格法律法規、方針政策。負責市場物價形勢分析和發展趨勢預測。負責市場重要商品的市場價格監測分析工作,負責價格成本調查和監審。 11.組織編制全縣國民經濟建設和國防建設協調發展的規劃、計劃,組織實施國民經濟動員和裝備動員有關工作。 12.組織實施全縣戰略和應急物資儲備的收購、輪換的日常管理,負責縣級儲備糧的行政管理,承擔全縣糧食統計和糧食市場監測預警工作。指導協調最低收購糧食等政策性糧食購銷和糧食產銷合作,保障軍隊糧食供應。負責糧食流通監督檢查。負責縣域范圍內糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理,組織實施糧食庫存檢查工作。負責全縣糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理。承擔所屬物資儲備承儲單位安全生產的監管責任。承擔糧食安全責任制考核的組織實施工作。 13.負責糧食和物資儲備基礎設施建設和管理。承擔糧食和物資儲備信息化建設工作。指導糧食流通和物資儲備的科技創新、技術改造。 14.統籌推進信用體系建設工作。 15.完成縣委、縣政府交辦的其他任務。 (三)2023年度發展規劃 以黨的二十大報告為指引,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,在推動高質量發展、加強經濟運行調度、推進重大項目建設、落實爭資爭項工作、守牢糧食和能源安全、服務穩價保供惠民生上踔厲奮發、勇毅前行,為縣委全面實現三提一領目標貢獻力量。 (四)2023年度工作計劃 1.全力做好經濟指標運行調度。加強主要經濟指標運行監測調度,對標63項高質量發展考核指標體系,建立經濟運行分析常態化聯絡對接機制,科學有效制定相應措施,真正將指標壓力轉換為發展動力。 2.全力搶抓政策機遇。充分發揮全縣爭資爭項工作領導小組辦公室職責,有序推進全縣爭資爭項工作,精準研究對接國省政策,從政策中尋找項目,在項目中爭取政策,為我縣爭取更多的資金支持、贏得更大的發展空間。聚焦政府專項債券、中央預算內投資、行業部門專項資金明確的方向,積極統籌協調調度,主動做好項目策劃包裝指導。 3.全力抓好抓實重大項目建設。突出項目示范引領,以產業項目建設為抓手,以優質服務為保障,組織開展全縣“闖新路、破險阻,興產業”項目競賽活動,實施“一單五制”督辦機制,對重點任務進行分解,實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制、考核制管理。確保年內鋪排重點項目100個以上,計劃完成投資150億元以上,竣工投產或建成投入使用項目40個以上。 4.全力抓好民生福祉建設。圍繞優化環境、成本調查、項目審批、糧食收購、穩價保供等惠企便民服務,深入開展黨員干部“心連心走基層、面對面解難題”活動,通過紓困解難、推廣信易貸、落實降本降費、實行幫代辦、暢通收購渠道等措施,著力解決企業和群眾融資難、降本難、操作難、送糧難等急難愁盼問題。 (五)2023年度績效目標 1.全力推進投資增長,積極爭取項目資金,確保中央和省市資金順利到位,固定資產投資穩步增長。 2.充分發揮政府投資的引導作用和放大效應,建立健全科學的政府投資決策、建設和監管制度。 3.加強糧食物資儲備和監管,落實糧食應急預案,確保我縣糧食市場的基本穩定,確保縣級儲備糧油的正常輪換及儲存安全。 4.加強機關作風建設和內務管理,嚴格遵守八項規定,控制“三公”消費,厲行節約,遵守單位十項規定,打造一個和諧、文明、服務的機關。 |
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績效完成情況 |
部門整體支出管理和使用基本情況 |
一、預算執行情況 (一)年初預算安排情況 根據湘潭縣財政局《關于2023年度縣直單位部門預算的批復》(潭財發〔2023〕1號)文件對我局預算的批復,我局2023年年初收入預算2,131.01萬元,其中:財政公共預算撥款2,131.01萬元。 (二)年中指標調整情況 調整追加縣級預算內指標512.44萬元;中央、省級轉移支付資金指標1,488.05萬元,以上指標調整合計2,000.49萬元。 |
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績效目標完成情況 |
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,在縣委、縣政府的堅強領導下,全體干部職工緊緊圍繞三提一領發展目標,履職盡責、真抓實干,統籌做好經濟社會發展的各項工作,較好地完成了各項目標任務: (1)全年完成地區生產總值573.08億元,增長5.6%;規模工業增加值增長8%;固定資產投資增長6.7%;社會消費品零售總額增長8.8%;城鄉居民人均可支配收入分別為45812元、27212元,增長3.6%、6.4%。湘潭縣綜合實力不斷增強,位列賽迪中部縣域經濟百強榜第42名,穩居中郡縣域經濟與社會綜合發展百強縣行列。 (2)全年鋪排省市縣重點項目117個,完成投資157億元,其中省重點項目投資完成率達150%,市重點項目投資完成率達120%; (3)全年爭取政策(試點)14個,儲備重大項目290個,儲備上報專項債項目17個,爭取各類上級資金104.71億元,專項債發行額度在五個縣市區中排名第一;一般債券資金6550萬元,完成市下達任務109.17%;再融資債券資金57.56億元。爭取金融工具資金16.25億元。 (4)不斷提高評審質量和決策水平,嚴格按照《湘潭縣政府投資項目管理暫行辦法》文件要求,進行政府投資項目的可研評審和概算評審,項目可行性報告進一步優化,項目投資估算概算更加合理,報告內容更加規范完整。 (5)嚴格做好超標糧監管,嚴防不符合衛生指標糧食流入口糧市場,完成政策性糧食出庫任務;扎實抓好糧食收購,堅持“先檢后收、優糧優價、應收盡收”,確保糧食收購市場平穩有序;牽頭制定實施了《湘潭縣2023年“優質糧油工程升級版”示范縣(重點縣)項目實施方案》,推動湘潭縣獲評湖南省2023年“優質糧油工程升級版”示范縣(重點縣);縣發改局被市委考核工作領導小組評為“地方敢闖”先進典型。 (6)價格調控方面,全年共落實國家和省中心擬定的糧食、居民食品、鮮豬肉、服務價格等122個品種、365人次、3667個數據的采集、審核、上報、入庫工作。 |
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存在的問題分析及改進措施 |
存在的問題 |
1.結轉資金指標較多。因上年結轉及年中追加中央、省、市專項資金,本年均通過我局一般公共預算資金進行撥付,造成項目經費支出超出年初預算數。 2.對項目業務政策理解不深刻,指標設置考慮不周,對個別項目的績效指標設置不完整、不具體。 |
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改進措施 |
1.加強預算編制的前瞻性,按照新《中華人民共和國預算法》及其實施條例的相關規定,做好、做細預算基礎工作,提高預算的準確性,進一步加強業務股室的預算管理意識,在資金安排和年初預算審核時,結合實際,分類研究,科學測算,合理安排,統一支出標準,進一步提高預算編制的科學性、嚴謹性和可控性。 2.做好績效管理標準化建設,建立科學的評價體系;加強績效管理培訓學習,提高思想認識;完善單位績效管理內部管理制度,明確績效管理職責,優化業務流程。 |
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其他需要說明問題 |
無 |
2023年項目競賽、縣域高質量發展專項支出績效評價報告
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部門概況 |
專項名稱 |
2023年項目競賽、縣域高質量發展專項 |
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年度預算金額 |
30萬元 |
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項目主管部門 |
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項目立項目的 |
深入貫徹落實縣委經濟工作會議精神,突出以產業項目建設為抓手,以優質服務為保障,攻堅克難,確保“奮力抓項目,全力拼經濟”項目建設活動有序開展并取得實效,力爭超額完成全年投資和重點項目建設目標任務。 |
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績效情況 |
項目支出管理和使用基本情況 |
1.項目資金到位情況分析 2023年項目競賽資金由湘潭縣財政局下達至湘潭縣發展和改革局,預算金額30萬元,截至2023年12月31日已全部到位,資金到位率100%。 2.項目資金使用情況分析 截至2023年12月31日,項目競賽資金實際支出共計9.83萬元,預算資金執行率32.77%,資金主要用于項目競賽廣告制作宣傳、租車經費支出。 3.項目資金管理情況分析 2023年項目競賽資金嚴格按照《湘潭縣發展和改革局財務管理制度》、《湘潭縣發展和改革局專項資金管理辦法》進行管理及撥付,項目資金支出設置了項目明細賬,做到專賬核算、專款專用,各項支出具體用途清晰,支出審批程序健全、規范,充分發揮了財政資金的使用效益。 4.項目組織管理情況分析 為更好地對項目進行管理,中共湘潭縣委辦公室、湘潭縣人民政府辦公室成立了由縣委書記任組長的“奮力抓項目,全力拼經濟”工作領導小組和十個工作專班,全面負責重大項目建設和專項工作協調推進;領導小組全面負責全縣重點項目建設統籌協調、指揮調度、考核評價等工作,組織領導各工作專班開展工作。領導小組對各項目按“優秀、良好、一般、較差”四個等次每季度進行一次考核,對各工作專班按“優秀、良好、般”三個等次每季度進行一次評價。各工作專班明細日常工作專職聯絡人,與領導小組辦公室做好工作對接,每月底向領導小組辦公室報送本工作專班項目調度和推進情況。 |
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項目績效目標完成情況 |
推行“奮力抓項目,全力拼經濟”協調推進工作機制,成立10個工作專班,狠抓項目前期服務和協調調度。全年共鋪排重點項目117個,年度計劃投資170.68億元。年內動、開工項目105個,動開工率89.7%;完成投資157億元,占年度投資計劃的92.1%。其中省重點項目投資完成率達150%,市重點項目投資完成率達120%。順絡電子二期等38個重點項目建成投產或投入使用;醴婁高速、湘蓮產業園、縣一中“徐特立”海航樓等項目順利推進。 已初步完成2024年度重點工程建設項目計劃編制,全縣鋪排重點項目123個(其中,新建項目87個,續建項目24個,改擴建項目12個),年度計劃投資173億元,產業項目投資占比達95.1%;其中省重點工程1個(湘潭天易軌道交通配套產業園二期項目),年計劃投資8億元;市級重點工程58個,年度投資計劃94.6億元。 |
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存在的問題分析及改進措施 |
存在的問題 |
項目預算執行率偏低,主要原因是有應付款項。 |
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改進措施 |
我局將繼續加強年初預算的論證,增加項目實施的預見性,提高預算的準確性、科學性,在保證項目能穩步實施的情況下,提高項目的執行進度。 |
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其他需要說明問題 |
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2023年政府投資項目評審中心專項績效評價報告
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部門概況 |
專項名稱 |
2023年政府投資項目評審中心專項 |
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年度預算金額 |
50萬元 |
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項目主管部門 |
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項目立項目的 |
為進一步規范政府投資行為,充分發揮政府投資的引導作用和放大效應,建立健全科學的政府投資決策、建設和監管制度。依據國家、省、市有關規定,政府投資項目實行評審制度,確保投資方向和結構不斷優化,投資效率不斷提高。 |
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績效情況 |
項目支出管理和使用基本情況 |
1.項目資金到位情況分析 2023年度政府投資項目評審中心專項年初財政安排資金為50萬元,截至2023年12月31日,資金已到位50萬元,其中:一般公共財政預算資金50萬元。 2.項目資金使用情況分析 截至2023年12月31日, 政府投資項目評審中心專項資金共計支出2.9萬元,預算資金執行率5.80%,資金主要用于投資評審專家評審費、法律服務等方面。 3.項目資金管理情況分析 2023年政府投資項目評審中心專項資金嚴格按照《湘潭縣發展和改革局財務管理制度》、《湘潭縣發展和改革局專項資金管理辦法》進行管理及撥付,項目資金支出設置了項目明細賬,做到專賬核算、專款專用,各項支出具體用途清晰,支出審批程序健全、規范,充分發揮了財政資金的使用效益。 4.項目組織管理情況分析 為更好地加強對項目的管理,項目由局政府投資項目評審中心負責,中心嚴格按照《湘潭縣財政投資評審管理實施辦法》進行各項目的可研評審、概算評審,投資評審工作職能清晰、范圍明確、規范有序。 政府投資項目通過隨機抽取相應項目專家,組織召開項目評審會的方式實施評審,項目現場評審完成后出具結論性評審報告。 |
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項目績效目標完成情況 |
2023年,在縣委縣政府、局黨組的精心指導下,湘潭縣政府投資項目評審中心不斷提高評審質量和決策水平,嚴格按照《湘潭縣財政投資評審管理實施辦法》文件要求,進行政府投資項目的可研評審和概算評審,圓滿完成工作任務。全年共組織召開了17次項目評審會,其中政府投資項目可行性研究報告評審15次,項目概算評審2次。經過專家評審,項目可行性報告進一步優化,項目投資估算概算更加合理,報告內容更加規范完整。 |
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存在的問題分析及改進措施 |
存在的問題 |
2023年因上級政策變化,減少了評審項目,項目數量未達到預期指標。 |
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改進措施 |
單位在以后的工作中及時跟蹤項目情況,調整績效目標。 |
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其他需要說明問題 |
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2023年重大項目庫運行維護及前期專項經費績效評價報告
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部門概況 |
專項名稱 |
2023年重大項目庫運行維護及前期專項經費 |
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年度預算金額 |
180萬元 |
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項目主管部門 |
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項目立項目的 |
為進一步爭取上級項目和資金支持,促進我縣經濟社會發展,能夠有效順應國家政策的變化,及時挖掘自身優勢及基礎,提高向上爭資爭項成功率,促進我縣產業結構調整和投資增速,提高投資效率。 |
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績效情況 |
項目支出管理和使用基本情況 |
1.項目資金到位情況分析 2023年重大項目庫運行維護及前期專項經費由湘潭縣財政局下達至湘潭縣發展和改革局,預算金額180萬元,截至2023年12月31日已全部到位,資金到位率100%。 2.項目資金實際使用情況。 截至2023年12月31日,重大項目庫運行維護及前期專項經費實際支出共計111.62萬元,預算資金執行率62.01%,資金主要用于項目申報咨詢服務、爭資爭項資料編印等方面。 3.項目資金管理情況分析。 重大項目庫運行維護及前期專項經費嚴格按照《湘潭縣發展和改革局財務制度》、《湘潭縣發展和改革局專項資金管理辦法》等制度進行管理及撥付,項目資金支出設置了項目明細賬,做到專賬核算、專款專用,各項支出具體用途清晰,支出審批程序健全、規范,充分發揮了財政資金的使用效益。 4.項目組織和管理情況分析 為更好地加強對項目的管理,年初召開黨組會議,對項目前期工作進行了安排部署,明確由重點項目開發前期服務中心牽頭,相關股室負責人具體落實。其中,項目前期服務中心負責統籌協調和推進市縣重大項目的前期工作,包括地方政府專項債、國省預算內項目策劃、包裝、儲備、申報以及重大前期項目庫更新維護;審批服務股負責項目審批、備案、核準;農村經濟股、工業交通能源環資股、第三產業辦公室、糧食和物資儲備股、縣重點建設項目事務中心等股室(中心)負責根據國家、省、市政策調整、資金投向,常態化策劃、包裝、儲備、推送項目。 |
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項目績效目標完成情況 |
1.固定資產投資穩步回升。受宏觀經濟形勢、房地產、地方政府債務以及統計執法“有責修數”等不利因素的影響,2023年投資指標呈現前低后高逐步回升的趨勢。全年新增投資入庫項目153個,總投資291.3億元,完成全社會固定資產投資238億元,同比增長6.7%。投資結構不斷優化。產業投資完成215.4億元,同比增長13.2%。工業投資完成195.5億元,同比增長17.2%。高技投資完成76.8億元,同比增長52.4%。民間投資占固投比重點達75.8%。 2.扎實做好前期項目庫建設。對2023年上報的36個市重大前期項目按季度開展調度,并及時更新前期工作辦理情況上報市前期辦,截至12月底,睿鼎科技、花石湘蓮產業園等26個項目已開工建設,開工轉化率72%。順絡電子、飛歐特新材料等7個項目已竣工并投產。另外,提前開展重大前期項目梳理、摸底,精準儲備2024年報市重大前期項目39個,項目總投資108億元以上,儲備縣重大前期項目114個,項目總投資232億元以上。 3.爭資爭項取得一定實效。2023年全縣爭取各類國省上級轉移支付資金37.194億元,爭取專項債資金9.3億元、一般債券資金0.65億元,超額完成市下達的目標任務。發改口爭取到位國省資金1.9645億元,(主要包括農經口的高標準農田和水利項目資金,糧食口的糧油升級版示范縣資金,三產服務業資金,一體化中心的綠心資金和增發國債資金)其中中央預算內資金1.0632億元。 |
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存在的問題分析及改進措施 |
存在的問題 |
部分謀劃項目不科學、不符合國家投資導向和申報程序要求,導致很多項目很難擠進國省規劃或投資計劃盤子。出現“有政策、無項目”“有項目、無資金”等現象,爭取成功率較低。 |
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改進措施 |
深入研究對接國、省政策,從重大戰略中“找”項目、從國家政策中“爭”項目、從自身稟賦中“挖”項目,積極策劃包裝更多優質項目,協調爭取更多的資金支持。 |
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其他需要說明問題 |
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2023年新增“四上”企業單位獎勵資金績效評價報告
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部門概況 |
專項名稱 |
2023年新增“四上”企業單位獎勵資金 |
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年度預算金額 |
41.6萬元 |
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項目主管部門 |
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項目立項目的 |
按照對我縣考核任務,對2022年新增規上服務業單位及5000萬元以上的投資項目進行獎勵。 |
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績效情況 |
項目支出管理和使用基本情況 |
1.項目資金到位情況分析 2023年新增“四上”企業單位獎勵資金由湘潭縣財政局下達至湘潭縣發展和改革局,預算金額41.6萬元,截至2023年12月31日已全部到位,資金到位率100%。 2.項目資金使用情況分析 截至2023年12月31日,“四上”企業單位獎勵資金實際支出共計27.9萬元,預算資金執行率67.07%,資金主要用于2022年度新增規模以上服務業獎勵資金、2022年新增入庫5000萬以上項目獎勵資金。 3.項目資金管理情況分析 2023年新增“四上”企業單位獎勵資金嚴格按照《湘潭縣發展和改革局財務管理制度》、《湘潭縣發展和改革局專項資金管理辦法》進行管理及撥付,項目資金支出設置了項目明細賬,做到專賬核算、專款專用,各項支出具體用途清晰,支出審批程序健全、規范,充分發揮了財政資金的使用效益。 4.項目組織管理情況分析 根據湘潭縣人民政府辦公室《關于進一步做好湘潭縣“四上”企業和固定資產投資項目申報工作的通知》,縣發改局牽頭負責5000萬元以上固定資產投資項目申報入庫入統工作;做好規模以上服務業企業培育,指導企業入規;按照“主要責任人親自抓,分管負責人牽頭抓、業務股室具體抓”的推進模式,切實加強組織領導,切實履行牽頭責任;獎勵資金由縣財政統籌安排,縣發改局核實相關數據,報縣人民政府審定后,由縣財政統一兌付。 |
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項目績效目標完成情況 |
經部門申報,發改、統計認定,2022年度共新增“四上”企業35家(規上以上服務業12家,商貿流通限上企業20家,資質以上建筑企業1家,資質以上房地產開發企業2家),新增5000萬元以上固定資產投資項目53個。 |
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存在的問題分析及改進措施 |
存在的問題 |
預算執行率偏低,績效指標完成情況與預期指標值有差異。 |
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改進措施 |
進一步加強對項目的跟蹤監控,年中發現完成指標與年度申報有差異的情況,及時進行調整,防止項目出現執行率偏低的情況。 |
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其他需要說明問題 |
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