近日，湖南省發展和改革委員會、省教育廳和省市場監督管理局聯合制定公布了《關于義務教育階段學科類校外培訓收費有關問題的通知》（湘發改價費規〔2021〕862號），現將有關政策解讀如下：

一、我省義務教育階段學科類校外培訓收費文件出臺的背景是什么？

按照中央“雙減”文件和我省“雙減”實施方案要求，發展改革部門要將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。9月，國家發展改革委、教育部、市場監管總局下發了《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》（發改價格〔2021〕1279號），要求各地在年底前出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策。

    二、制定文件經歷了哪些過程？

一是認真學習國家精神。發改價格〔2021〕1279號下發后，我委組織專門力量對文件精神進行了全面學習，就培訓機構成本調查、收費標準制定、收費行為規范、文件制定程序、發文形式等問題開展認真研究，并與外省市同行充分交流。積極參加國家發展改革委價格司組織的學科類校外培訓收費監管視頻會議，認真學習相關講話精神和文件精神解讀，為我省制定義務教育階段學科類校外培訓機構收費政策做好充分的政策儲備。

二是全面開展收費調研。聯合省教育廳、省市場局，組織14個市州發展改革委在全省開展義務教育階段學科類校外培訓收費調研。聯合省教育廳，長沙市、縣（區）發展改革、教育部門組成專題調研組，前往長沙市開展現場調研，并邀請多所各具代表性的培訓機構參加座談。通過調研了解目前學科類教育培訓機構數量、經營狀況、成本構成、對于收費政策的意見建議等。

三是充分征求意見。及時起草《關于義務教育階段學科類校外培訓收費有關問題的通知（征求意見稿）》，正式征求省教育廳、省市場監管局、各市州發展改革委和培訓機構的書面意見，采納或者部分采納的意見占全部意見的67%，在此基礎上對《征求意見稿》及時進行完善。

三、義務教育階段學科類校外培訓收費標準如何制定？

堅持學科類校外培訓的公益屬性，充分掌握當地培訓機構數量、規模類型、課時數量、教師數量、經營收入、成本、原收費標準、培訓人次等情況。以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定義務教育階段學科類校外培訓收費標準和浮動幅度。具體按不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。班型可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標準課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。基準收費標準以“元/課時·人次”為計量單位進行核算。

根據實際情況，收費標準可有一定浮動，上浮幅度不得超過10%，下浮不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內確定具體收費標準，不同學科、不同學段的成本差異可在允許的浮動范圍內調整解決。

四、義務教育階段學科類校外培訓收費行為如何規范？

一是落實公示制度。培訓機構應通過網站、收費場所、線上應用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內容、培訓時長、收費標準、教師資質、監督舉報電話等信息提前向社會公開。要切實發揮好全國中小學校外培訓機構管理服務平臺作用，鼓勵各市州、縣市區教育部門采取集中公示的方式，將當地主要學科類校外培訓機構的辦學類型、辦學規模、收費標準等信息向社會公開。

二是嚴格執行收費政策。培訓機構不得以任何理由、任何方式提高或者變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取任何（包括培訓資料費）其他費用。

三是及時報送信息。培訓機構應在每年6月底前將招生簡章、收費標準、教師資質等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯交易、政策執行等情況，分別報送給培訓機構登記注冊地教育、發展改革和市場監管部門。

五、我省義務教育階段學科類校外培訓收費監管工作如何推進？

我委于9月26日制定下發了《加強學科類校外培訓收費監管工作實施方案》（湘發改價費〔2021〕744號），明確省發展改革委負責制定全省學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，市州發展改革委開展學科類校外培訓收費成本調查，制定學科類校外培訓基準收費標準和浮動幅度。

六、高中階段的學科類校外培訓收費管理如何開展？

根據中央“雙減”文件、我省“雙減”實施方案和國家發展改革委、教育部、市場監管總局《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》（發改價格〔2021〕1279號）要求，我們在文件中規定，高中階段學科類校外培訓收費管理參照義務教育階段執行。