2025年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委依法治縣辦的監督指導下，縣發改局（縣國動辦）深入貫徹落實習近平法治思想，牢固樹立法治思維，以法治政府建設為主線，緊扣發改（國動）核心職能，嚴格落實掃碼入企制度，全年未發生行政復議、行政處罰案件，圓滿完成年度法治政府建設各項任務。現將我局2025年度法治政府建設工作情況和2026年度主要安排報告如下：

　　一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深學篤行習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基

　　我局始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，統籌推進理論學習、宣傳解讀和實踐轉化，確保法治建設方向正確。

　　一是深化理論武裝體系化。制定《2025年度習近平法治思想學習計劃》，通過“黨組理論學習中心組領學+支部集中研學+個人自主學”三級學習機制，全年開展黨組理論學習中心組法治專題學習2次，支部集中學習6次，專題研討2次，實現領導干部全員覆蓋、干部職工全員參與。重點學習《習近平法治思想學習綱要》《民法典》《優化營商環境條例》等重要內容，切實將法治思想融入項目審批、糧食監管、能源保障等核心業務。

　　二是宣傳解讀精準化。結合“安全生產月”“糧食安全宣傳周”“法治宣傳日”等活動，構建“線上+線下”宣傳矩陣。線上依托局官網，發布政策解讀、圖文解讀等；線下組織法治宣傳隊深入油氣管道沿線鄉鎮、糧食收購點、項目施工現場、人員聚集點開展宣講活動9場，發放《中華人民共和國長江保護法》《國防動員法》《軍事設施保護法》《人民防空法》《油氣管道保護法》《糧食流通管理條例》等宣傳資料1000余份，現場解答群眾咨詢200余人次，有效提升社會公眾對發改、國動、糧食領域法律法規的知曉度。

　　三是實踐轉化常態化。建立習近平法治思想實踐應用臺賬，將法治要求貫穿成本監審全過程，全年召開價格聽證會2次，推動法治思想從理論層面轉化為推動發改工作的實際成效。

　　（二）壓實第一責任人職責，強化法治建設組織保障

　　嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，構建“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各股室協同抓”的工作格局。

　　一是健全統籌推進機制。調整完善以黨政主要負責人為雙組長的法治建設工作領導小組，將法治政府建設納入全局年度工作計劃和黨組重要議事日程，全年召開領導小組會議2次，研究解決法治宣傳教育、執法隊伍建設等重點問題，制定《2025年法治政府建設工作要點》，細化具體任務，明確責任股室和完成時限，確保各項工作落地見效。

　　二是發揮“頭雁效應”。黨政主要負責人帶頭學法用法，主動參加全縣法治專題培訓3次，帶頭講授法治黨課2堂，主持開展重大行政決策合法性審查5次。在主要負責人帶動下，全局干部全部按要求完成年度學法考試，形成“上行下效、全員參與”的學法氛圍。

　　三是強化考核問責。將法治政府建設工作權重提高至年度績效考核的20%，涵蓋學法用法、執法規范、營商環境優化等重點內容。每季度對掃碼入企落實情況進行專項督查，對進度滯后的股室進行約談提醒，將考核結果與評先評優直接掛鉤，倒逼責任落實。

　　（三）聚焦核心職能發力，提升法治政府建設質效

　　以規范化、制度化建設為抓手，全面提升依法行政水平，全年未發生行政復議、行政處罰案件。

　　一是完善依法行政制度體系。建立規范性文件“全生命周期”管理機制，全年起草規范性文件7件，均嚴格履行征求意見、公平競爭審查、合法性審查、集體審議等法定程序，其中2件向社會公開征求意見，收集采納合理建議5條。

　　二是嚴格執行行政執法“三項制度”。建立重大執法決定法制審核清單，明確審核事項，全年無重大執法決定事項，審核覆蓋率100%。組織執法人員培訓4次，邀請法律專家開展案例教學1場，全局人員均通過學法考試，新增1名通過執法資格考試人員，執法能力顯著提升。

　　三是提升行政復議訴訟“三率”水平。建立行政爭議預防化解機制，在項目審批、價格調控等重點領域提前排查風險點。設立政務服務調解窗口，安排專人負責接待咨詢，全年調解矛盾糾紛5起，調解成功率100%。因源頭預防到位，全年無行政復議申請、無行政訴訟案件，行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率、法定時限內辦結率均保持最優水平。

　　四是規范涉企行政執法工作。嚴格落實掃碼入企制度，利用“湘易辦”APP，執法人員入企前必須掃碼登記，注明檢查事由、依據和范圍，全年入企檢查20余次，掃碼登記率100%，未發生擅自檢查、重復檢查等問題。推行“雙隨機、一公開”監管，建立能源、糧食、國動3類監管對象名錄庫，檢查結果全部公示。落實包容審慎監管，對2家輕微違規企業采取約談提醒、限期整改等柔性措施，未采取行政處罰，既規范企業行為，又保障正常生產經營。

　　五是強化重點領域監管執法。能源領域每月開展油氣長輸管道、光伏風電等設施安全檢查，組織應急預案演練2次，開展“油氣管道保護進鄉村”活動6場，全年未發生安全事故；糧食領域嚴格執行收購備案和“先檢后收”制度，檢查收購點4個，抽檢糧食樣品4批次，政策性糧食出庫檢驗率100%，確保糧食質量安全；國動領域將人防工程納入全市“雙隨機、一公開”檢查，全年抽檢1次，整改安全隱患2處，工程完好率100%。

　　二、存在的不足

　　盡管本年度法治政府建設取得一定成效，但對照更高標準仍存在薄弱環節：

　　一是法治宣傳精準性不足。宣傳方式仍以傳統線下宣講和線上圖文為主，針對不同群體的個性化宣傳較少，對新興領域法律法規的宣傳解讀不夠及時，部分企業對政策法規的理解不夠深入。

　　二是執法隊伍專業能力有待提升。基層執法人員多為業務骨干兼職，專職法制人員不足，對復雜執法場景的應對能力、證據收集固定能力有待加強，法治專業化水平需進一步提升。

　　三是營商環境法治保障仍需深化。針對企業融資、要素保障等痛點難點問題，法治保障措施的針對性和實效性有待增強，涉企政策的穩定性和連續性需進一步強化。

　　三、下一年度主要工作安排

　　下一步，我們將以問題為導向，補短板、強弱項，推動法治政府建設再上新臺階：

　　（一）深化法治宣傳教育。創新宣傳方式，嘗試利用AI制作法治動漫、政策解讀短視頻等新媒體產品，開展“定制化”宣傳進企業、進校園、進社區活動4場。建立法律法規宣傳解讀臺賬，及時更新新興領域政策解讀內容，提高宣傳精準性和實效性。

　　（二）加強執法隊伍建設。組織近兩年新進公務員參加執法資格考試，充實法治工作力量。制定年度培訓計劃，開展執法業務培訓2次，邀請法律專家進行專題授課1場，全面提升執法人員專業能力。

　　（三）強化營商環境法治保障。加快完善涉企政策配套制度，建立企業訴求閉環處理機制，對企業反映的問題限時辦結、及時反饋。深化“掃碼入企”制度，優化監管流程，推行“無感監管”，減少對企業正常經營的干擾。

　　（四）健全法治建設長效機制。完善法治建設考核評價體系，加大日常督查力度，將考核結果與干部績效緊密掛鉤。每半年開展一次法治建設自查自評，及時發現解決問題，推動法治政府建設常態化、制度化開展。

　　縣發改局（縣國動辦）將始終堅持以習近平法治思想為指導，持續夯實法治基礎，提升法治能力，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

　　湘潭縣發展和改革局（縣國防動員辦公室）

　　2025年12月25日