局各股室，二級(jí)機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政執(zhí)法監(jiān)管，提高法治化管理水平，推動(dòng)依法治理工作，現(xiàn)將《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年12月29日

　　行政執(zhí)法公示制度

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)有關(guān)要求，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政執(zhí)法公示是指我局采取一定方式，依法將本單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、結(jié)果等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政執(zhí)法相對(duì)人和社會(huì)公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。

　　第三條 按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。

　　第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則。

　　第五條 行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不予公開外，應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體、人員；（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限；（三）行政處罰的依據(jù)、種類、程序、結(jié)果；（四）行政執(zhí)法工作流程圖；（五）投訴舉報(bào)的方式和途徑；（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等；（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

　　第六條 行政執(zhí)法公示以通過湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開統(tǒng)一平臺(tái)公示為原則，其他公示方式為補(bǔ)充。

　　第七條 新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

　　第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

　　第九條 行政執(zhí)法相對(duì)人對(duì)公示內(nèi)容要求說明、解釋的，應(yīng)當(dāng)指定人員做好解釋和解答工作。

　　第十條 行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后公示。

　　第十一條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　行政執(zhí)法全過程記錄制度

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)有關(guān)要求，制定本制度。

　　第二條 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動(dòng)合法有效的重要保證，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法過程留痕和可回溯管理。

　　第三條 行政執(zhí)法全過程記錄工作由執(zhí)行行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)記錄。記錄人員必須具備行政執(zhí)法資格。

　　第四條 行政執(zhí)法過程中，所有涉及行政管理相對(duì)人或者對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制措施有影響的行政執(zhí)法活動(dòng)納入記錄范圍，具體包括各項(xiàng)調(diào)查取證、文書送達(dá)等各環(huán)節(jié)。

　　第五條 自行政執(zhí)法工作開始至行政執(zhí)法工作結(jié)束為一個(gè)記錄時(shí)限，執(zhí)法人員應(yīng)按照本制度開展記錄工作。

　　第六條 行政執(zhí)法全過程記錄以紙質(zhì)執(zhí)法文書記錄為主，以執(zhí)法記錄儀、錄音筆、攝像機(jī)等電子設(shè)備記錄為輔。

　　第七條 以紙質(zhì)文書為記錄載體的，按照統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式制作執(zhí)法文書，規(guī)范行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　第八條 記錄人員應(yīng)全面、客觀、及時(shí)全程記錄執(zhí)法活動(dòng)，并完整填寫記錄執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法文書。記錄完畢后，應(yīng)由全體現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽名，并交由行政管理相對(duì)人簽名確認(rèn)，有見證人的，應(yīng)邀請(qǐng)見證人予以見證。

　　第九條 根據(jù)行政執(zhí)法的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像形式記錄執(zhí)法過程，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽取、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政前置、留置送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際進(jìn)行音像記錄。

　　第十條 以執(zhí)法記錄儀、錄音筆、攝像機(jī)等電子設(shè)備為記錄載體的，記錄人員在記錄中應(yīng)以行政管理相對(duì)人知曉的方式進(jìn)行記錄，必須應(yīng)予以告知，禁止秘密、掩藏記錄設(shè)備。

　　第十一條 以電子設(shè)備記錄的，應(yīng)對(duì)電子數(shù)據(jù)采取保護(hù)措施，條件允許的，應(yīng)及時(shí)以書面等形式予以固定，并交由行政管理相對(duì)人簽名確認(rèn)。未及時(shí)予以固定的，案件終結(jié)前應(yīng)予以固定，并隨案卷歸檔。

　　第十二條 行政執(zhí)法記錄文書是本單位作出行政決定的證據(jù)材料，執(zhí)法人員應(yīng)全面記錄行政管理相對(duì)人的違法事實(shí)及自由裁量等證據(jù)材料，記錄文書一旦制作完成，禁止擅自修改。

　　第十三條 行政執(zhí)法全過程記錄文書按照行政處罰案件檔案保管要求予以保管，其借閱、查詢、復(fù)印按照行政處罰案件檔案管理要求進(jìn)行。

　　第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　重大執(zhí)法決定法制審核制度

　　第一條 為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)有關(guān)要求，制定本制度。

　　第二條 湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的重大行政執(zhí)法決定。主要包括：（一）重大行政處罰決定；（二）其他重大行政執(zhí)法決定。

　　第三條 重大行政執(zhí)法決定前，由政策法規(guī)股對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　第四條 擬作出的重大行政處罰決定在通過法制審核后，由行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)提交重大案件集體討論決定：（一）涉嫌犯罪需要移交的案件；（二）擬作出行政處罰罰款在5萬元以上的案件；（三）立案后或者已做出行政處罰決定后需要撤銷的案件；（四）當(dāng)事人提出聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉及國家賠償?shù)陌讣��?/p>

　　第五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容包括： （一）是否具有管轄權(quán)；（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚； （三）事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；（四）定性是否準(zhǔn)確； （五）適用依據(jù)是否正確；（六）處理是否適當(dāng)；（七）程序是否合法；（八）法律文書制作是否規(guī)范；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第六條 政策法規(guī)股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況出具書面審核意見：（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法、處理不當(dāng)、法律文書制作不規(guī)范的，提出糾正的審核意見；（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出調(diào)查補(bǔ)正的審核意見；（四）認(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。

　　第七條 政策法規(guī)股應(yīng)當(dāng)自接收送審材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長。

　　第八條 局各具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)送交法制審核材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

　　第九條 局各具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)違反本辦法，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　第十條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。