局各股室，二級機構(gòu)：

　　為進一步加強我局行政執(zhí)法監(jiān)管，提高法治化管理水平，推動依法治理工作，現(xiàn)將《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年12月29日

　　行政執(zhí)法公示制度

　　第一條 為進一步規(guī)范湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中共湘潭縣委全面依法治縣委員會有關要求，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政執(zhí)法公示是指我局采取一定方式，依法將本單位的行政執(zhí)法職責、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、結(jié)果等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政執(zhí)法相對人和社會公眾公開，接受社會監(jiān)督的制度。

　　第三條 按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負責”的原則，全系統(tǒng)應當按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。

　　第四條 行政執(zhí)法公示應當遵循合法、及時、準確、全面的原則。

　　第五條 行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外，應當公示以下內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體、人員；（二）行政執(zhí)法機關職責、權(quán)限；（三）行政處罰的依據(jù)、種類、程序、結(jié)果；（四）行政執(zhí)法工作流程圖；（五）投訴舉報的方式和途徑；（六）行政執(zhí)法機關的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等；（七）其他應當公示的內(nèi)容。

　　第六條 行政執(zhí)法公示以通過湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設局信息公開統(tǒng)一平臺公示為原則，其他公示方式為補充。

　　第七條 新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應當在有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止之日起20個工作日內(nèi)更新相關公示內(nèi)容。

　　第八條 行政執(zhí)法機關執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應當在職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新相關公示內(nèi)容。

　　第九條 行政執(zhí)法相對人對公示內(nèi)容要求說明、解釋的，應當指定人員做好解釋和解答工作。

　　第十條 行政執(zhí)法公示內(nèi)容應當經(jīng)局機關負責人審定后公示。

　　第十一條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　行政執(zhí)法全過程記錄制度

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據(jù)中共湘潭縣委全面依法治縣委員會有關要求，制定本制度。

　　第二條 行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證，行政執(zhí)法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法過程留痕和可回溯管理。

　　第三條 行政執(zhí)法全過程記錄工作由執(zhí)行行政執(zhí)法職責的執(zhí)法人員負責記錄。記錄人員必須具備行政執(zhí)法資格。

　　第四條 行政執(zhí)法過程中，所有涉及行政管理相對人或者對行政處罰、行政強制措施有影響的行政執(zhí)法活動納入記錄范圍，具體包括各項調(diào)查取證、文書送達等各環(huán)節(jié)。

　　第五條 自行政執(zhí)法工作開始至行政執(zhí)法工作結(jié)束為一個記錄時限，執(zhí)法人員應按照本制度開展記錄工作。

　　第六條 行政執(zhí)法全過程記錄以紙質(zhì)執(zhí)法文書記錄為主，以執(zhí)法記錄儀、錄音筆、攝像機等電子設備記錄為輔。

　　第七條 以紙質(zhì)文書為記錄載體的，按照統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式制作執(zhí)法文書，規(guī)范行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。

　　第八條 記錄人員應全面、客觀、及時全程記錄執(zhí)法活動，并完整填寫記錄執(zhí)法活動的執(zhí)法文書。記錄完畢后，應由全體現(xiàn)場執(zhí)法人員簽名，并交由行政管理相對人簽名確認，有見證人的，應邀請見證人予以見證。

　　第九條 根據(jù)行政執(zhí)法的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應音像形式記錄執(zhí)法過程，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄，對現(xiàn)場檢查、隨機抽取、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政前置、留置送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所根據(jù)實際進行音像記錄。

　　第十條 以執(zhí)法記錄儀、錄音筆、攝像機等電子設備為記錄載體的，記錄人員在記錄中應以行政管理相對人知曉的方式進行記錄，必須應予以告知，禁止秘密、掩藏記錄設備。

　　第十一條 以電子設備記錄的，應對電子數(shù)據(jù)采取保護措施，條件允許的，應及時以書面等形式予以固定，并交由行政管理相對人簽名確認。未及時予以固定的，案件終結(jié)前應予以固定，并隨案卷歸檔。

　　第十二條 行政執(zhí)法記錄文書是本單位作出行政決定的證據(jù)材料，執(zhí)法人員應全面記錄行政管理相對人的違法事實及自由裁量等證據(jù)材料，記錄文書一旦制作完成，禁止擅自修改。

　　第十三條 行政執(zhí)法全過程記錄文書按照行政處罰案件檔案保管要求予以保管，其借閱、查詢、復印按照行政處罰案件檔案管理要求進行。

　　第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　重大執(zhí)法決定法制審核制度

　　第一條 為加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中共湘潭縣委全面依法治縣委員會有關要求，制定本制度。

　　第二條 湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設局作出的重大行政執(zhí)法決定。主要包括：（一）重大行政處罰決定；（二）其他重大行政執(zhí)法決定。

　　第三條 重大行政執(zhí)法決定前，由政策法規(guī)股對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　第四條 擬作出的重大行政處罰決定在通過法制審核后，由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)提交重大案件集體討論決定：（一）涉嫌犯罪需要移交的案件；（二）擬作出行政處罰罰款在5萬元以上的案件；（三）立案后或者已做出行政處罰決定后需要撤銷的案件；（四）當事人提出聽證、行政復議、行政訴訟和涉及國家賠償?shù)陌讣��?/p>

　　第五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容包括： （一）是否具有管轄權(quán)；（二）當事人的基本情況是否清楚； （三）事實是否清楚、證據(jù)是否充分；（四）定性是否準確； （五）適用依據(jù)是否正確；（六）處理是否適當；（七）程序是否合法；（八）法律文書制作是否規(guī)范；（九）其他依法應當審核的內(nèi)容。

　　第六條 政策法規(guī)股對擬作出的重大行政執(zhí)法決定審核后，應當區(qū)別不同情況出具書面審核意見：（一）對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；（二）對定性不準、適用依據(jù)錯誤、程序不合法、處理不當、法律文書制作不規(guī)范的，提出糾正的審核意見；（三）對事實不清、證據(jù)不足的，提出調(diào)查補正的審核意見；（四）認為有必要提出的其他意見和建議。

　　第七條 政策法規(guī)股應當自接收送審材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責人批準可以延長。

　　第八條 局各具體負責行政執(zhí)法工作的股室、二級機構(gòu)對送交法制審核材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。

　　第九條 局各具體負責行政執(zhí)法工作的股室、二級機構(gòu)違反本辦法，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依紀依法追究責任。

　　第十條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。