2024年，湘潭縣衛生健康局認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，圍繞習近平總書記對全面依法治國工作提出的11個方面要求，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領導、人民當家作主、依法治國有機統一。按照要求現將我局法治政府建設工作報告如下：

　　一、主要工作情況

　　一年來，在縣委、縣政府領導下，在縣委依法治縣辦的指導下，我局法治建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實依法治國基本方略，加強黨對法治建設的統一領導，緊緊圍繞縣委關于全面推進依法治縣、加快法治政府建設的總體部署，進一步創新工作思路、完善工作機制、健全工作制度、落實工作措施，法治建設工作取得一定成效。

　　1.加強組織領導，統籌推進法治政府建設

　　局黨委領導班子高度重視法治建設工作，結合衛健系統實際，研究貫徹落實意見，穩步推進法治政府建設。一是壓實領導責任，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格落實黨政領導第一責任人制度，加強黨對法治政府建設的領導。二是及時調整法治建設組織架構，確保我局依法行政工作順利開展。三是將法治建設和推進依法行政工作納入總體規劃和年度工作計劃，實現與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

　　2.深化“放管服”改革，加強政務公開

　　全面深化“放管服”改革任務。一是對我局行政權力清單進行全面梳理。建立健全信息公開指南、目錄更新完善機制，不斷提高信息公開的及時性、準確性。依法開展政府信息依申請公開工作，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督等，積極做好人大建議和政協提案辦理工作。對群眾反映強烈、社會影響較大的違法案件及時向社會公布處理結果。二是對上級明令取消或下放的行政審批事項，堅決執行到位。嚴禁擅自增設審批項目，嚴禁繼續審批已明令取消的審批項目。圍繞各級政府關于簡政放權的決策部署，及時在政府信息公開平臺公布取消、下放、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。接受群眾監督，實現管理工作公開、公正，使“放管服”各項政策真正服務到人民群眾。三是強化“減證便民”。精簡審批材料，全面清理行政審批事項前置材料，對無法律、法規、規章作為依據的申請材料一律取消；對申請材料中含有“有關部門”、“有關材料”、“相關證明”等表述逐項列明，進行細致化、具體化、規范化分解。2024年政務窗口一件事一次辦事項共發放衛生許可證173個，辦理醫師執業注冊57個，辦理護士首次執業注冊354個，辦理飲用水供水企業24個，辦理放射診療許可證6個。當前“放管服”改革背景下公共場所衛生許可公開承諾制全面推進。

　　3.衛生健康監督行政執法工作情況

　　（一）嚴格規范衛生行政處罰

　　我局2024年共組織案件合議7次，合議案件9起。對于案卷中存在的問題及時反饋至各業務科室進行完善；對于有難點、有疑慮的6起案件請法律顧問參與了合議和討論。同時，案件處罰決定均依據《湖南省衛生健康行政處罰裁量權基準》進行裁量，有效防范和減少行政處罰的隨意性，保證了案件處罰的合法性及合理性，保障了行政相對人的合法權益。我局共立案25起，其中普通程序9起、簡易程序16起；醫療衛生案件15起、學校衛生案件5起、公共場所衛生案件5起。共錄入省系統內行政處罰案件25起，罰沒金額6.0246萬元，全年無行政訴訟案件。

　　（二）有序開展專項整治

　　今年以來，我們始終將與人民群眾利益聯系最直接、老百姓最關心的問題作為我們工作的重中之重來抓，先后組織開展了醫療污水、餐飲具消毒企業、游泳場館、消毒產品、口腔診所、醫療美容、非法行醫、職業衛生等護衛群眾健康專項監督執法行動，立案查處違法行為5起。以“衛生建設”為引領，全力提升公共場所衛生管理水平。對全縣598家公共場所經營單位開展了日常性衛生監督監測，下發監督意見書600余份，結合創文、未成年人保護的、醫療美容專項整治等工作開展了公共場所“四小行業”專項整治，督促98家整改后辦理了衛生許可證，對68家告知承諾發證單位進行了驗收。以“分類試點”為抓手，著力推進職業衛生分類分級管理，全年完成130家企業分類分級管理工作。

　　（三）規范開展雙隨機、一公開檢查

　　年初制定了《2024年湘潭縣衛生健康隨機監督抽查計劃》并發文。根據國家隨機監督下達的抽查任務，我局完成233家單位隨機監督抽查任務，其中53家有監測任務，完成率100%，立案14起。雙隨機監督抽檢結果在縣人民政府部門網站進行了公示。

　　（四）嚴格執行行政執法“三項制度”

　　一是全面推行行政執法公示制度。我局嚴格按照深化放管服改革、轉變政府職能的要求，完善互聯網+監管平臺權力清單，認領28項。為保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權和監督權，按照“誰執法誰公示”的原則，按要求將173件行政許可信息、9起行政處罰信息、7條執法主體信息在縣人民政府部門網站內予以公示，提高了行政執法透明度和公信力。二是認真執行執法全過程記錄制度。我局行政執法推行全過程記錄，特別是強制性執法手段等直接涉及相對人重大財產權益的現場執法活動和辦案經過，推行全程音像記錄。目前全局共有執法記錄儀8臺，攝像機1臺，照相機3臺，手持執法終端6臺。我局行政處罰案件全部使用手持執法終端并進行全過程記錄，確保執法公平、公正，同時也保障當事人的合法權益。三是落實重大執法決定法制審核制度。我局所有普通程序案件調查終結后均進行合法性審查，未經審核或者審核未通過的，不得作出決定。全年，共審核案件9起。涉及處罰金額重大、案情復雜的案件，請法律顧問參加合議，充分發揮局法律顧問作用。

　　4.積極開展法治宣傳

　　根據縣委、縣政府和縣委依法治縣辦的工作安排，我局結合工作實際，積極開展《中華人民共和國傳染病防治法》、《湖南省人口與計劃生育條例》和反電信網絡詐騙等宣傳，豐富形式擴大影響，不斷提升公民法律意識。5月15日上午，縣衛健局在易俗河鎮步步高同豐廣場前坪集中開展“2024年‘5.15’預防經濟犯罪日宣傳活動”；5月21日上午，縣衛健局在易俗河鎮步步高同豐廣場前坪集中開展“全省第七個信訪法治宣傳月”集中宣傳活動；6月13日，我局聯合湘潭縣公安局在全縣衛健系統開展反電信網絡詐騙專題講座活動；7月12日上午，縣衛健局組織楊嘉橋鎮衛生院一起參與市衛健委開展的大學生暑假“送法下鄉”活動，活動開展方式組織醫務人員現場開展義診、派發資料，現場答疑等活動；12月9日上午，縣衛健局在易俗河鎮白石廣場開展2024年度“12·4國家憲法日暨全縣“憲法宣傳周”主場活動，紀念第十一個國家憲法日，活動開展方式結合湘潭縣“志愿蓮鄉紅”冬日暖陽系列志愿活動啟動方式，派發資料，現場答疑。

　　5.建立健全信訪工作機制

　　我局堅持對來信來訪人員、時間、訴求等情況逐一登記造冊，經過清查衛健系統共排查出不穩定因素12個，其中群體事件3個（計劃生育特扶對象、離任村計生專干和衛生院未能正常辦理退休人員）。今年受理信訪案件共計17件，其中13件全部辦結，4件正在辦理中；接待來訪60余起，接待來訪群眾170余人次，群眾滿意度高；12345市長熱線平臺受理各類投訴共計211件，均已及時回復辦結。局主要負責人及包案領導多次接待幾名重點對象上訪，耐心細致地為她們解說現行政策和問題解決的方法，獲得她們理解和支持。今年年初，我局在縣委縣政府的指導與支持下，經過多方面的努力，全力解決離任村計生專干的待遇問題。

　　6.建立合法性審查制度

　　為規范行政行為，防止出臺排除、限制市場公平競爭的政策措施，根據《湖南省人民政府辦公廳關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》（湘政辦發〔2016〕63號）和《關于做好湘潭縣2022年公平競爭審查工作的實施方案》（潭縣審聯辦〔2022〕1號），結合我局實際，制定《湘潭縣衛生健康局公平競爭審查方案》，2024年，我局對局機關所出臺涉市場主體文件進行常規性公平性競爭審查。

　　二、加強學習，強化領導干部法治意識

　　1.堅持完善法律顧問制度。多年來，一直堅持嚴格的法律顧問制度，與律師事務所簽訂了合同，確保重大決策、政策出臺、協議合同簽訂以及涉及對外重要事務都經法律顧問把關審查，未出現違法行政后果。

　　2.加強全系統工作人員法治教育培訓。一是開展年度學法考法。組織局全體干部職工、縣直醫療衛健單位、鄉鎮衛生院開展2024年度網上學法，并參加年度網上考法，全縣衛健系統1891人通過率100%。二是組織學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》。

　　3.認真搞好普法工作。根據上級“八五”普法規劃要求，認真落實本單位“八五”普法規劃（2022年-2025年），以習近平法治思想引領全民普法工作，明確衛生健康系統“八五”普法目標和重點任務。

　　三、存在問題和不足

　　1.學法自覺性和效果有待進一步加強。存在少數干部職工學法主動性和自覺性不夠，對與自己負責業務工作相關的法律法規和政策學習掌握不深，憑經驗辦事，沒有真正做到主動學法用法和學以致用，法治思維和法治理念還有待進一步提升。

　　2.醫院法治建設工作有待進一步深化。縣直公立醫院法治建設已取得初步成效，但從全縣范圍來看，仍然有些醫療衛生單位以醫療服務工作任務重、壓力大等原因，只注重醫療服務管理和運營管理，對法治建設工作重視程度不夠。

　　四、2025年工作思路

　　1.提高政治站位，深化思想認識。加強思想認識和法治建設意識，充分認識到加強民主法治建設的重要性，不斷提高干部隊伍知法懂法守法意識和執法、用法的水平，把依法行政與作風建設緊密結合起來，在依法行政中突出作風建設，在作風建設中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。

　　2.提高依法行政能力，嚴格根據權責清單行使職權，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。推進執行重大決策法制機構合法性審查制度，健全規范性文件合法性、公平性競爭審查。嚴格執行“雙隨機、一公開”，進一步推進“互聯網+監管”。

　　3.加大普法力度。充分利用各種媒體平臺，突出學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續深入開展憲法宣傳教育，深入開展民法典的宣傳及普及；積極開展《中華人民共和國傳染病防治法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規學習宣傳，助推“三高四新”戰略實施，繼續開展衛生健康行業法律法規宣傳學習。

　　4.進一步做好信訪維穩接訪和情報掌握工作。加強初信、初訪的辦理，做到及時受理，依法依規辦理，及時結案。受理信訪案件后，及時與業務股室溝通協調，在規定時限內出具處理意見。實行局內一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，力求把信訪事項解決在初始。

　　5.及時處理12345市長熱線平臺受理各類投訴。

　　6.規范行政執法。讓人民群眾在每一個執法案件中感受到公平公正。

　　湘潭縣衛生健康局

　　2025年1月9日