2024年，湘潭縣衛(wèi)生健康局認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，圍繞習(xí)近平總書記對全面依法治國工作提出的11個方面要求，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。按照要求現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、主要工作情況

　　一年來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，我局法治建設(shè)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實依法治國基本方略，加強黨對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞縣委關(guān)于全面推進依法治縣、加快法治政府建設(shè)的總體部署，進一步創(chuàng)新工作思路、完善工作機制、健全工作制度、落實工作措施，法治建設(shè)工作取得一定成效。

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

　　局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治建設(shè)工作，結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)實際，研究貫徹落實意見，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責任，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)第一責任人制度，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是及時調(diào)整法治建設(shè)組織架構(gòu)，確保我局依法行政工作順利開展。三是將法治建設(shè)和推進依法行政工作納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

　　2.深化“放管服”改革，加強政務(wù)公開

　　全面深化“放管服”改革任務(wù)。一是對我局行政權(quán)力清單進行全面梳理。建立健全信息公開指南、目錄更新完善機制，不斷提高信息公開的及時性、準確性。依法開展政府信息依申請公開工作，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，積極做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作。對群眾反映強烈、社會影響較大的違法案件及時向社會公布處理結(jié)果。二是對上級明令取消或下放的行政審批事項，堅決執(zhí)行到位。嚴禁擅自增設(shè)審批項目，嚴禁繼續(xù)審批已明令取消的審批項目。圍繞各級政府關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時在政府信息公開平臺公布取消、下放、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)管理工作公開、公正，使“放管服”各項政策真正服務(wù)到人民群眾。三是強化“減證便民”。精簡審批材料，全面清理行政審批事項前置材料，對無法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)的申請材料一律取消；對申請材料中含有“有關(guān)部門”、“有關(guān)材料”、“相關(guān)證明”等表述逐項列明，進行細致化、具體化、規(guī)范化分解。2024年政務(wù)窗口一件事一次辦事項共發(fā)放衛(wèi)生許可證173個，辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊57個，辦理護士首次執(zhí)業(yè)注冊354個，辦理飲用水供水企業(yè)24個，辦理放射診療許可證6個。當前“放管服”改革背景下公共場所衛(wèi)生許可公開承諾制全面推進。

　　3.衛(wèi)生健康監(jiān)督行政執(zhí)法工作情況

　　（一）嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政處罰

　　我局2024年共組織案件合議7次，合議案件9起。對于案卷中存在的問題及時反饋至各業(yè)務(wù)科室進行完善；對于有難點、有疑慮的6起案件請法律顧問參與了合議和討論。同時，案件處罰決定均依據(jù)《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》進行裁量，有效防范和減少行政處罰的隨意性，保證了案件處罰的合法性及合理性，保障了行政相對人的合法權(quán)益。我局共立案25起，其中普通程序9起、簡易程序16起；醫(yī)療衛(wèi)生案件15起、學(xué)校衛(wèi)生案件5起、公共場所衛(wèi)生案件5起。共錄入省系統(tǒng)內(nèi)行政處罰案件25起，罰沒金額6.0246萬元，全年無行政訴訟案件。

　　（二）有序開展專項整治

　　今年以來，我們始終將與人民群眾利益聯(lián)系最直接、老百姓最關(guān)心的問題作為我們工作的重中之重來抓，先后組織開展了醫(yī)療污水、餐飲具消毒企業(yè)、游泳場館、消毒產(chǎn)品、口腔診所、醫(yī)療美容、非法行醫(yī)、職業(yè)衛(wèi)生等護衛(wèi)群眾健康專項監(jiān)督執(zhí)法行動，立案查處違法行為5起。以“衛(wèi)生建設(shè)”為引領(lǐng)，全力提升公共場所衛(wèi)生管理水平。對全縣598家公共場所經(jīng)營單位開展了日常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，下發(fā)監(jiān)督意見書600余份，結(jié)合創(chuàng)文、未成年人保護的、醫(yī)療美容專項整治等工作開展了公共場所“四小行業(yè)”專項整治，督促98家整改后辦理了衛(wèi)生許可證，對68家告知承諾發(fā)證單位進行了驗收。以“分類試點”為抓手，著力推進職業(yè)衛(wèi)生分類分級管理，全年完成130家企業(yè)分類分級管理工作。

　　（三）規(guī)范開展雙隨機、一公開檢查

　　年初制定了《2024年湘潭縣衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查計劃》并發(fā)文。根據(jù)國家隨機監(jiān)督下達的抽查任務(wù)，我局完成233家單位隨機監(jiān)督抽查任務(wù)，其中53家有監(jiān)測任務(wù)，完成率100%，立案14起。雙隨機監(jiān)督抽檢結(jié)果在縣人民政府部門網(wǎng)站進行了公示。

　　（四）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”

　　一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。我局嚴格按照深化放管服改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，完善互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺權(quán)力清單，認領(lǐng)28項。為保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，按要求將173件行政許可信息、9起行政處罰信息、7條執(zhí)法主體信息在縣人民政府部門網(wǎng)站內(nèi)予以公示，提高了行政執(zhí)法透明度和公信力。二是認真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。我局行政執(zhí)法推行全過程記錄，特別是強制性執(zhí)法手段等直接涉及相對人重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和辦案經(jīng)過，推行全程音像記錄。目前全局共有執(zhí)法記錄儀8臺，攝像機1臺，照相機3臺，手持執(zhí)法終端6臺。我局行政處罰案件全部使用手持執(zhí)法終端并進行全過程記錄，確保執(zhí)法公平、公正，同時也保障當事人的合法權(quán)益。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局所有普通程序案件調(diào)查終結(jié)后均進行合法性審查，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。全年，共審核案件9起。涉及處罰金額重大、案情復(fù)雜的案件，請法律顧問參加合議，充分發(fā)揮局法律顧問作用。

　　4.積極開展法治宣傳

　　根據(jù)縣委、縣政府和縣委依法治縣辦的工作安排，我局結(jié)合工作實際，積極開展《中華人民共和國傳染病防治法》、《湖南省人口與計劃生育條例》和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等宣傳，豐富形式擴大影響，不斷提升公民法律意識。5月15日上午，縣衛(wèi)健局在易俗河鎮(zhèn)步步高同豐廣場前坪集中開展“2024年‘5.15’預(yù)防經(jīng)濟犯罪日宣傳活動”；5月21日上午，縣衛(wèi)健局在易俗河鎮(zhèn)步步高同豐廣場前坪集中開展“全省第七個信訪法治宣傳月”集中宣傳活動；6月13日，我局聯(lián)合湘潭縣公安局在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題講座活動；7月12日上午，縣衛(wèi)健局組織楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院一起參與市衛(wèi)健委開展的大學(xué)生暑假“送法下鄉(xiāng)”活動，活動開展方式組織醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場開展義診、派發(fā)資料，現(xiàn)場答疑等活動；12月9日上午，縣衛(wèi)健局在易俗河鎮(zhèn)白石廣場開展2024年度“12·4國家憲法日暨全縣“憲法宣傳周”主場活動，紀念第十一個國家憲法日，活動開展方式結(jié)合湘潭縣“志愿蓮鄉(xiāng)紅”冬日暖陽系列志愿活動啟動方式，派發(fā)資料，現(xiàn)場答疑。

　　5.建立健全信訪工作機制

　　我局堅持對來信來訪人員、時間、訴求等情況逐一登記造冊，經(jīng)過清查衛(wèi)健系統(tǒng)共排查出不穩(wěn)定因素12個，其中群體事件3個（計劃生育特扶對象、離任村計生專干和衛(wèi)生院未能正常辦理退休人員）。今年受理信訪案件共計17件，其中13件全部辦結(jié)，4件正在辦理中；接待來訪60余起，接待來訪群眾170余人次，群眾滿意度高；12345市長熱線平臺受理各類投訴共計211件，均已及時回復(fù)辦結(jié)。局主要負責人及包案領(lǐng)導(dǎo)多次接待幾名重點對象上訪，耐心細致地為她們解說現(xiàn)行政策和問題解決的方法，獲得她們理解和支持。今年年初，我局在縣委縣政府的指導(dǎo)與支持下，經(jīng)過多方面的努力，全力解決離任村計生專干的待遇問題。

　　6.建立合法性審查制度

　　為規(guī)范行政行為，防止出臺排除、限制市場公平競爭的政策措施，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕63號）和《關(guān)于做好湘潭縣2022年公平競爭審查工作的實施方案》（潭縣審聯(lián)辦〔2022〕1號），結(jié)合我局實際，制定《湘潭縣衛(wèi)生健康局公平競爭審查方案》，2024年，我局對局機關(guān)所出臺涉市場主體文件進行常規(guī)性公平性競爭審查。

　　二、加強學(xué)習(xí)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識

　　1.堅持完善法律顧問制度。多年來，一直堅持嚴格的法律顧問制度，與律師事務(wù)所簽訂了合同，確保重大決策、政策出臺、協(xié)議合同簽訂以及涉及對外重要事務(wù)都經(jīng)法律顧問把關(guān)審查，未出現(xiàn)違法行政后果。

　　2.加強全系統(tǒng)工作人員法治教育培訓(xùn)。一是開展年度學(xué)法考法。組織局全體干部職工、縣直醫(yī)療衛(wèi)健單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展2024年度網(wǎng)上學(xué)法，并參加年度網(wǎng)上考法，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)1891人通過率100%。二是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》。

　　3.認真搞好普法工作。根據(jù)上級“八五”普法規(guī)劃要求，認真落實本單位“八五”普法規(guī)劃（2022年-2025年），以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，明確衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法目標和重點任務(wù)。

　　三、存在問題和不足

　　1.學(xué)法自覺性和效果有待進一步加強。存在少數(shù)干部職工學(xué)法主動性和自覺性不夠，對與自己負責業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)掌握不深，憑經(jīng)驗辦事，沒有真正做到主動學(xué)法用法和學(xué)以致用，法治思維和法治理念還有待進一步提升。

　　2.醫(yī)院法治建設(shè)工作有待進一步深化。縣直公立醫(yī)院法治建設(shè)已取得初步成效，但從全縣范圍來看，仍然有些醫(yī)療衛(wèi)生單位以醫(yī)療服務(wù)工作任務(wù)重、壓力大等原因，只注重醫(yī)療服務(wù)管理和運營管理，對法治建設(shè)工作重視程度不夠。

　　四、2025年工作思路

　　1.提高政治站位，深化思想認識。加強思想認識和法治建設(shè)意識，充分認識到加強民主法治建設(shè)的重要性，不斷提高干部隊伍知法懂法守法意識和執(zhí)法、用法的水平，把依法行政與作風建設(shè)緊密結(jié)合起來，在依法行政中突出作風建設(shè)，在作風建設(shè)中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。

　　2.提高依法行政能力，嚴格根據(jù)權(quán)責清單行使職權(quán)，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”。推進執(zhí)行重大決策法制機構(gòu)合法性審查制度，健全規(guī)范性文件合法性、公平性競爭審查。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

　　3.加大普法力度。充分利用各種媒體平臺，突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育，深入開展民法典的宣傳及普及；積極開展《中華人民共和國傳染病防治法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，助推“三高四新”戰(zhàn)略實施，繼續(xù)開展衛(wèi)生健康行業(yè)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。

　　4.進一步做好信訪維穩(wěn)接訪和情報掌握工作。加強初信、初訪的辦理，做到及時受理，依法依規(guī)辦理，及時結(jié)案。受理信訪案件后，及時與業(yè)務(wù)股室溝通協(xié)調(diào)，在規(guī)定時限內(nèi)出具處理意見。實行局內(nèi)一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，力求把信訪事項解決在初始。

　　5.及時處理12345市長熱線平臺受理各類投訴。

　　6.規(guī)范行政執(zhí)法。讓人民群眾在每一個執(zhí)法案件中感受到公平公正。

　　湘潭縣衛(wèi)生健康局

　　2025年1月9日