2024年，全縣衛生健康工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的二十大精神和國家衛生健康工作法律法規要求，在習近平總書記關于衛生健康工作重要指示批示精神指引下，以推進緊密型縣域醫共體“五個一體化”工作為契機，深化拓展醫藥衛生體制改革，深入開展愛國衛生運動和健康中國建設，進一步完善基層醫療衛生服務體系，更加突出醫療衛生機構的內涵式發展，更加突出衛生健康服務的系統連續，穩中求進，突出重點，狠抓落實，統籌發展和安全，不斷增強蓮鄉人民健康獲得感，全面推動蓮鄉衛生健康事業高質量發展邁上新臺階，為現代化新蓮鄉建設奠定堅實健康基礎。

　　一、聚焦行業生態，馳而不息推進全面從嚴治黨

　　1.全面加強黨的建設。不斷提升從政治上想問題、從大局上謀工作的能力。按要求組織系統內各級黨組織做好黨員發展、支部換屆、三會一課、民主評議黨員、組織生活會等基礎性黨建工作；推動落實黨委領導下的院長負責制，強化黨對公立醫院的全面領導；深化“醫者紅”黨建品牌建設，充分發揮先進典型示范引領作用；持續做好“第一書記”派駐工作，帶動基層醫療機構黨建工作和醫療服務能力雙提升;進一步規范民營醫院黨建工作。（責任領導：趙偉，牽頭股室：機關黨委）

　　2.壓實管黨治黨責任。強化組織領導，認真落實上級關于加強“一把手”和領導班子監督的各項措施執行落地，常態化開展對下一級“一把手”的談心談話。做實做細省委巡視、縣委巡察整改后半篇文章。緊盯關鍵崗位、重點項目和資金運行，梳理監督清單，健全臺賬管理、督查督導、“回頭看”等制度，確保監管、監督責任不空轉，工作推進不斷檔、整改整治有實效。深入推進“兩帶頭、五整治”、領導干部利用職權和影響力為親友牟利、醫德醫風問題和醫藥領域腐敗問題等專項整治，不斷凈化行業整治生態。整合監督力量，加強日常監督，促進作風建設常態長效。培樹好清廉單元樣板點，持續推進清廉醫院建設和新時代廉潔文化建設。（責任領導：趙偉，牽頭股室：機關黨委）

　　3.加強正面宣傳和輿論引導。創新典型報道表達和傳播形式，借助多元的媒介技術，生動的語言文字，全面具體地展示衛健工作成效，樹立優秀榜樣。（責任領導：趙偉，牽頭股室：機關黨委）

　　二、聚焦創新驅動，持續深化醫藥衛生體制改革

　　1.加快推進緊密型縣域醫共體建設。全面推進縣域醫共體急救網絡、人員管理、藥品耗材招采、信息平臺、管理考核一體化建設，逐步提高縣域內住院量占比和基層醫療衛生機構診療量占比，推動分級診療取得明顯成效。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：體制改革股）

　　2.進一步提升縣域醫療服務能力。推進急診急救“五大中心”建設，縣人民醫院胸痛、卒中、創傷中心力爭達到國家級或省級驗收標準；縣婦幼保健院危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治中心力爭達到省級驗收標準。建立臨床服務中心“五大中心”，開展腫瘤、慢性病的預防、治療和康復工作，提高醫療服務連續性。持續鞏固實施國家基本藥物制度，加強日常指導和監管。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：醫政醫管股）

　　3.加強臨床重點專科建設和人才隊伍建設。縣級醫院重點提升急診急救、重癥、心腦血管等臨床專科能力；開展基層醫療機構重點專科、特色專科建設。健全人才引進和培養機制，加強高層次戰略人才、領軍人才、后備人才的引進和學科帶頭人的培養；推進基層衛生人才“縣聘鄉用”“鄉聘村用”改革，實施基層衛生人才本土化培養項目，穩定基層人才隊伍。（責任領導：趙偉，牽頭股室：人事股）

　　4.推動衛生健康信息化建設。按照市級醫療信息化提升工程的統一部署，推動縣域內衛生健康信息互聯互通，不斷完善網絡安全和數據安全防范自主體系建立。（責任領導：唐定偉、曾鵬，牽頭股室：區域信息中心、體制改革股）

　　三、聚焦品質民生，實現醫療衛生和公共衛生服務提質

　　1.規范醫療質量管理。以縣域醫共體為載體，統籌對基層醫療機構進行同質化管理。以病歷書寫為重點，提升基礎醫療質量，強化三基訓練，著重培養臨床思維能力。以醫療機構死亡病例質控全覆蓋為重點，強化十八項醫療核心制度落實。以禁毒問題頑瘴痼疾集中整治專項行動為抓手，強化藥事管理和麻精藥品監管，提升合理用藥水平。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：醫政醫管股）

　　2.提升醫療服務水平。積極推進省市臨床重點專科建設，全面提升縣級醫院專科綜合服務能力。全力打造急診急救“五大中心”和5G智慧化院前急救體系，實現急診急救一條鏈，做到“呼叫即急救，上車即入院”，提高救治成功率。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：醫政醫管股，120急救中心）

　　3.促進中醫藥傳承創新發展。深入實施基層中醫藥服務能力提升工作，選擇中醫藥服務能力較強的5家鄉鎮衛生院開展“旗艦中醫館”建設。加強中醫藥適宜技術培訓，基層醫療機構中醫醫師至少掌握40個中醫優勢明顯的常見病多發病診療知識和20項中醫藥適宜技術。提升中醫藥服務能力，確保基層醫療機構中醫藥診療量占比達到35%以上。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：醫政醫管股）

　　4.深入開展愛國衛生運動和健康中國行動。推進高水平衛生縣建設，盯緊重點和薄弱環境，常態化開展專項整治行動，著力補齊短板弱項，確保順利通過國家衛生縣復審的暗訪抽查。推進全域衛生鄉鎮創建，深入開展城鄉環境衛生整治行動，持續推進農村廁所革命，力爭衛生鄉鎮覆蓋率提高到50%。加快建立健康影響評估制度，修訂控煙、病媒生物防制等政策文件，倡導文明健康綠色環保生活方式，不斷提高人民群眾衛生健康意識。全面強化病媒生物防制，多措并舉消除病媒生物孳生地。持續推進健康中國行動，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式手段，完善健康教育工作制度。（責任領導：趙偉，牽頭股室：愛衛工作股）

　　5.持續推進基層衛生服務提質增能。一是做實做細基本公共衛生服務。全面實行基本公衛項目績點制管理，完善慢病醫防融合機制，規范運行“兩病三高”門診和血壓、血糖監測點。加強公衛3.0信息系統的質量核查，全面推進以家庭為單位歸類整理居民電子健康檔案。3月底前衛生院均要建立規范的慢病“一站式”門診和健康管理中心。10月底前，衛生院要開展一次七類重點人群健康管理服務情況全覆蓋的“大調查大走訪”。2024年全縣居民電子健康檔案認領率達到65%以上。完成65歲以上老年人健康體檢113828人。二是深入開展家庭醫生簽約服務。積極穩妥推進服務覆蓋率和質量雙提升，建立長效機制，實現線上為居民提供簽訂協議、健康咨詢、慢病隨訪等服務。將全科醫生充實到家庭醫生簽約隊伍，每個家庭醫生團隊必須要有醫共體、醫聯體牽頭醫院專科醫生參與，強化履約質量的管理，對確有需求的人群，結合實際提供上門治療、隨訪管理、康復等服務。在現全人群34.66%簽約的基礎上，全人群和重點人群簽約服務覆蓋率今年再提升1-3個百分點。三是持續推進鞏固拓展健康幫扶成果與鄉村振興有效銜接。按季對納入鄉村振興部門農村低收入人口監測范圍的困難人員患病和救治情況進行摸排，持續跟蹤患病情況，100%規范建立居民電子健康檔案，落實各項幫扶措施。通過派駐實現鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”動態清零。四是完善基層公共衛生治理體系。要求衛生院與鄉鎮民社辦對接，完善行政村、居委會“公共衛生委員會”的設置和履職，建立鄉村兩級醫療衛生機構協調聯動工作機制。五是繼續開展“優質服務基層行”。全面推行衛生院“6S”精益化管理，縣人民醫院、縣中醫醫院按照要求規范指導幫扶機構開展自評、接受縣級8月份初評和市級9月份復核。花石鎮、中路鋪鎮中心衛生院積極開展二級醫院等級創建。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：基層衛生股）

　　6.優化婦幼健康服務。持續開展婦幼健康促進行動、母嬰安全提升行動，大力倡導婚檢，健全孕產婦和新生兒死亡質控機制。開展健康兒童提升行動，加強兒童保健門診規范化建設，推進綜合防控兒童青少年近視工作，啟動基層兒童早期發展項目和0-6歲兒童孤獨癥篩查干預服務試點。加強3歲以下嬰幼兒養育照護和托幼、托育機構備案衛生評價和衛生保健工作，健全出生缺陷綜合防治體系。指導縣婦幼保健醫院在全縣各鄉鎮開展預防艾滋病母嬰傳播工作，為陽性孕產婦免費提供抗病毒藥物，確保阻斷服藥率達到100%。組織落實省重點民生實事項目，規范實施婦幼公共衛生服務項目，健全基層婦幼保健服務體系。推動計生特殊家庭全方位幫扶措施落實。（責任領導：曾鵬，牽頭股室：婦幼老齡健康股）

　　四、聚焦系統重塑，推進疾控體系高質量發展

　　1.健全疾病預防控制體系。建立健全以縣疾病預防控制中心為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的三級疾病預防控制網絡。積極爭取各方支持，加強基礎設施和實驗室建設。（責任領導：齊先強，牽頭股室：疾控股）

　　2.健全突發公共衛生事件應急處置體系。完善相關配套制度，落實各項措施，健全部門間協調機制，加強衛生應急管理和應急處置隊伍建設，開展衛生應急培訓和演練，規范配備和儲備衛生應急器械、藥品和裝備，提高衛生應急能力。（責任領導：齊先強，牽頭股室：疾控股）

　　3.健全疫情監測報告體系。加強疫情報告網絡和縣、鄉、村三級疫情監測網絡建設，全面落實各鄉鎮衛生院、縣直醫療衛生單位疫情網絡直報工作，定期組織網絡直報質量抽查，提高疫情報告質量，確保及時、規范報告疫情信息。（責任領導：齊先強，牽頭股室：疾控股）

　　4.健全公共衛生體系。一是做好重點傳染病防控和衛生應急工作。強化信息管理和監測預警，有序開展重點急性傳染病監測工作，抓早抓細境（內）外輸入傳染病監測防控措施，強化應急處置，完成傳染病疫情及突發事件公共衛生風險評估，及時規范有序開展傳染病及突發事件公共衛生現場應急處置、演練和培訓，加強基層傳染病應急小分隊建設，落實24小時應急值守和規范應急物資管理等工作。二是推進免疫規劃工作。做好擴大免疫規劃疫苗接種工作，開展接種率調查，加強適齡兒童建卡建證管理，加強預防接種單位疫苗和冷鏈設備等免疫規劃管理，強化預防接種規范化、信息化管理。三是推進結核病、艾滋病防治工作。健全結核病定點醫院、疾病預防控制中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構“三位一體”的結核病防控體系建設，健全獎懲分明的督查體系。規范結核病歸口管理工作，加強重點人群結核病防治，結核病人規范管理率、規則服藥率達到90%以上；強化“政府領導，部門配合，全社會參與”的艾滋病防治工作格局，做好艾滋病疫情的監測信息報告和日常管理工作，做好高危干預工作和艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理，接受抗病毒治療的比例、病毒載體的比例達93%以上，落實“四免一關懷”政策。四是推進嚴重精神障礙患者管理工作。健全“政府組織領導、部門各負其責、家庭和單位盡力盡責，全社會共同參與”的精神衛生綜合防控機制，建立聯席工作會議制度，加強縣、鄉、村三級嚴重精神障礙患者管理治療隊伍建設。（責任領導：齊先強，牽頭股室：疾控股）

　　5.規范監督執法體系。大力開展專項執法監督整治行動，深入組織開展非法行醫、醫療美容等專項行動，嚴厲打擊各類衛生健康違法違規行為，扎實推行公共場所量化分級管理，著力推進職業衛生分類分級管理，積極推行職業衛生分類分級監督執法新模式，開展專項監督執法和重點行業監督執法100家，構建可復制、可推廣的職業衛生監管湘潭縣模式。重點治理嚴重職業病危害，降低職業病危害風險，切實保障勞動者的健康權益。抓細抓實各類衛生監督監測工作，如質如量完成國家隨機監督抽查計劃，及時完整做好監督執法信息工作，實現監督單位建檔率、監督信息錄入率均100%。（責任領導：齊先強，牽頭股室：疾控股，綜合監督股）

　　五、聚焦自我建設，逐步實現治理現代化

　　1.健全信訪工作機制。召開綜治信訪維穩相關會議，半年度、年度考核時對綜治維穩和信訪工作進行檢查。積極開展綜治（包括民調）、維穩、信訪、常態化掃黑除惡工作，及時處理好各類信訪件及投訴件。制定新的離任村級計生專干生活補助文件并予以落實。（責任領導：唐定偉，牽頭股室：法制股）

　　2.規范系統財務管理。積極溝通財政，逐步消化歷年欠款。摸清抗疫投入底子，逐步解決疫情防控經費。進一步規范局機關財務管理行為，推動公立醫院全面預算管理工作，加強預算執行信息的反饋。指導衛生院做好資產管理工作。推動轄區內公立醫療機構電子票據管理工作，制定鄉鎮衛生院三年內部審計計劃，系統開展內部審計工作。制定《關于加強鄉鎮衛生院會計核算及財務審核的實施意見》。（責任領導：唐定偉，牽頭股室：財務股，核算中心）

　　3.守好安全生產底線。認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，積極履行安委會成員單位職責，健全責任體系，加強重點安全防控,督促系統內各單位抓好安全生產工作，各醫療衛生單位主要領導每季度至少主持召開1次安全生產專題部署工作會議，每年開展2次以上安全生產培訓教育，開展1次以上安全生產演練，防范事故發生。提升網絡安全防范能力,加強干部職工保密意識教育，確保網絡信息安全。（責任領導：唐定偉，趙偉，牽頭股室：區域信息中心）