2025年，湘潭縣衛生健康局始終堅持以法治為引領，嚴格恪守行政執法相關法律法規，全面落實國家、省、市關于行政執法工作的各項部署要求。緊扣衛生健康領域行政執法主責主業，持續健全執法規范、優化執法流程、提升執法質效，扎實推動行政執法工作落地落細、見行見效，切實筑牢縣域公共衛生安全防線，堅決維護人民群眾身體健康和合法權益。現將本年度行政執法工作情況報告如下：

　　一、2025年行政執法基本情況

　　（一）行政執法案件辦理情況

　　根據行政執法事項目錄及權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政確認、行政處罰，不涉及行政征收、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可276件；行政處罰19件，罰沒收入9.58萬元。在行政處罰案件中，以投訴舉報為線索來源的辦案數1件，無重大執法決定法制審核案件，未發生移送司法機關的刑事案件。

　　（二）行政執法檢查情況

　　結合實際監管職責，我局扎實開展各類行政檢查工作。全年共開展行政檢查662次，其中依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃完成檢查任務，計劃完成率達標。涉企行政檢查方面，制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃，包括《年度涉企行政檢查計劃》《專項涉企行政檢查計劃》《跨部門聯合檢查計劃》共3個，開展涉企行政檢查110次。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查61次，跨部門聯合涉企行政檢查46次。

　　（三）行政執法引起行政復議、行政訴訟情況

　　在作出行政執法決定過程中，我局嚴格落實相對人行政復議、行政訴訟權利告知及保障制度，充分保障行政相對人合法權益。2025年度，未發生因行政執法行為引起的行政復議案件和行政訴訟案件，行政復議糾錯率、行政訴訟一審敗訴率均為0，無相關負責人出庭應訴情況。

　　（四）規范涉企行政執法專項行動情況

　　專項行動開展以來，我局高度重視，嚴格按照專項行動要求規范涉企執法行為，圍繞涉企行政執法突出問題開展全面排查，重點梳理行政處罰、行政檢查等執法環節，未發現相關問題線索，也無需要向上級行政執法主管部門報送的問題線索。我局執法工作合法合規、公平公正。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　（一）行政執法人員培訓和管理情況

　　加強執法隊伍建設，全年組織行政執法人員培訓126人次，人均培訓時長70學時，通過集中授課、案例研討、線上學習等多種培訓方式，提升執法人員的法律素養和業務能力。全局在崗執法人員45人（均為事業編制），執法輔助人員0人，本部門持證人數126人，綜合行政執法機構持證人數45人，執法人員均具備相應執法資格，嚴格實行持證上崗、亮證執法。

　　（二）行政執法標準規范化建設情況

　　明確行政執法事項目錄，其中行政處罰事項523項、行政許可事項9項、行政檢查事項63項，分類梳理執法依據和流程，細化裁量權基準，確保執法工作有章可循、標準統一，避免執法隨意性。

　　（三）行政執法“三項制度”落實情況

　　嚴格落實行政執法公示制度，及時在相關平臺公示涉企行政檢查計劃、執法結果等信息；全面推行執法全過程記錄制度，配備執法記錄儀10臺、錄音筆3臺、執法終端8臺等設備，對執法活動進行全程記錄，確保執法行為可追溯；規范重大執法決定法制審核制度，明確審核范圍和流程，雖本年度無重大執法決定法制審核案件，但相關制度已全面落地執行。

　　（四）規范非現場執法情況

　　我局無執法類電子技術監控設備，不存在相關設備清理規范工作，執法工作主要以現場檢查、實地核查等方式開展，確保執法精準有效。

　　（五）包容審慎制度落實情況

　　積極落實“輕微免罰”“首違不罰”等包容審慎執法制度，但本年度未辦理免罰案件、從輕減輕處罰案件，涉企行政罰沒收入5.18萬元，罰沒收入規模相對平穩，主要系對少數涉企違法違規行為依法實施行政處罰形成。在行政強制方面，未實施行政強制措施，嚴格遵循包容審慎適用行政強制的工作要求。

　　（六）行政執法與普法教育相結合情況

　　在行政執法辦案過程中，堅持處罰與教育相結合，注重“三個效果”有機統一。通過執法檢查、案件辦理等契機，向企業與群眾宣傳衛生健康相關法律法規，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法方式，以案釋法預防違法，提升市場主體和群眾的守法意識。

　　（七）協調推進行政執法體制改革情況

　　作為縣級衛生健康行政部門，我局積極配合相關部署，未涉及委托鄉鎮執法改革相關工作，后續將持續關注改革動態，按照上級要求做好銜接落實。

　　（八）行政執法協作機制落實情況

　　加強與相關行政執法單位的溝通協作，積極參與跨部門聯合執法，本年度完成跨部門聯合涉企行政檢查46次。同時，嚴格落實行政執法與刑事司法雙向銜接工作要求，但本年度未發生相關銜接案件，“兩法銜接”平臺未投入使用。

　　（九）行政執法工作保障情況

　　全局行政執法監督及法制審核人數22人，為執法工作提供堅實的法制支撐；配備執法服裝14套，無執法車輛，其他執法設備配備齊全，能滿足日常執法工作需求；注重執法隊伍梯隊建設，充分發揮執法人員與法律顧問在執法工作中的作用；財務保障基本到位，執法保障工作到位。

　　（十）行政執法突出問題專項整治情況

　　按照相關要求，開展本系統本領域行政執法突出問題排查工作，重點排查涉企執法、案件辦理、執法程序等關鍵環節，未發現突出問題，無相關整改措施及整改進度情況。

　　（十一）行政執法案卷質量檢查情況

　　組織開展本系統本部門案卷質量檢查工作，嚴格落實案卷質檢員制度，規范行政執法文書制作與歸檔管理，本年度未發現案卷質量問題，案卷規范化水平持續提升。

　　（十二）行政執法監督工作情況

　　加強本系統內行政執法協調與監督工作，建立健全執法監督機制，通過日常檢查、專項督查等方式，規范執法行為、提升執法質量，確保各項執法工作嚴格按照法律法規及相關要求開展，全年未發生違規執法情況。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　（一）深化規范涉企行政執法專項行動

　　嚴格落實國省關于規范涉企行政執法的工作要求，聚焦專項行動重點任務，進一步細化工作舉措。加大涉企執法問題線索排查力度，拓寬排查渠道，重點關注涉企行政處罰、行政檢查等環節，對發現的問題立行立改。優化涉企執法方式，減少不必要的執法干擾，提升“掃碼入企”檢查覆蓋面和實效，增加跨部門聯合檢查頻次，實現“一次檢查、綜合會診”，減輕企業負擔。

　　（二）提升行政執法規范化水平

　　完善行政執法事項目錄和裁量權基準，根據法律法規修訂及監管實際需求，及時更新調整執法依據和標準。深化行政執法“三項制度”落實，強化執法全過程記錄的規范運用，提升重大執法決定法制審核質量，確保執法行為合法合規。加強行政執法案卷規范化建設，定期開展案卷評查，通報評查結果，督促整改問題，不斷提升案卷制作和歸檔質量。

　　（三）強化執法隊伍建設與能力提升

　　制定針對性培訓計劃，豐富培訓內容，涵蓋涉企執法政策、新修訂法律法規、執法程序、溝通技巧等方面，增加實戰化培訓比重，全年計劃組織執法人員培訓不少于150人次，人均培訓時長不低于80學時。鼓勵執法人員參加業務技能競賽、案例研討等活動，搭建交流學習平臺，提升執法人員的專業素養和執法能力。加強執法監督及法制審核隊伍建設，充實專業力量，提升法制支撐水平。

　　（四）完善行政執法協作與銜接機制

　　積極推進“兩法銜接”平臺應用，加強與公安機關、檢察機關等部門的溝通協作，規范案件移送流程，確保涉嫌犯罪的行政執法案件及時移送司法機關處理。深化跨部門執法協作，健全聯合執法機制，針對衛生健康領域突出問題，開展聯合整治行動，提升執法效能。加強與鄉鎮（街道）相關部門的協同配合，完善執法信息共享機制，形成監管合力。

　　（五）全面落實包容審慎監管要求

　　進一步細化“輕微免罰”“首違不罰”清單，明確適用條件和流程，在執法過程中準確適用，鼓勵企業主動糾錯、守法經營。規范涉企罰沒行為，嚴格執行罰沒收入管理規定，確保罰沒收入依法依規入庫。包容審慎適用行政強制措施，堅持教育與懲戒相結合，對情節輕微、未造成嚴重后果的違法行為，優先采用柔性執法方式，最大限度降低對企業生產經營的影響。

　　（六）加強行政執法監督與普法宣傳

　　健全行政執法監督體系，綜合運用日常監督、專項督查、明察暗訪等多種方式，加大對執法行為的監督力度，及時發現和糾正執法中的不規范問題。暢通投訴舉報渠道，保障群眾和企業的監督權。深入推進行政執法與普法教育深度融合，結合“3·15”“衛生健康宣傳日”等重要節點，開展針對性普法宣傳活動，通過典型案例解讀、法律法規宣講等形式，提升企業和群眾的法治意識，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。