中華人民共和國國務院令

第681號

《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》已經(jīng)2017年4月12日國務院第168次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

總理 李克強

2017年5月28日

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱統(tǒng)計法），制定本條例。

第二條　統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調查。通過抽樣調查、重點調查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調查。

第三條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當加強統(tǒng)計規(guī)律研究，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計，完善經(jīng)濟、社會、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

第四條　地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任主體，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法和本條例的規(guī)定。

地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門及其負責人應當保障統(tǒng)計活動依法進行，不得侵犯統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權，不得非法干預統(tǒng)計調查對象提供統(tǒng)計資料，不得統(tǒng)計造假、弄虛作假。

統(tǒng)計調查對象應當依照統(tǒng)計法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。

第五條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門不得組織實施營利性統(tǒng)計調查。

國家有計劃地推進縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門通過向社會購買服務組織實施統(tǒng)計調查和資料開發(fā)。

第二章　統(tǒng)計調查項目

第六條　部門統(tǒng)計調查項目、地方統(tǒng)計調查項目的主要內容不得與國家統(tǒng)計調查項目的內容重復、矛盾。

第七條　統(tǒng)計調查項目的制定機關（以下簡稱制定機關）應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證，征求有關地方、部門、統(tǒng)計調查對象和專家的意見，并由制定機關按照會議制度集體討論決定。

重要統(tǒng)計調查項目應當進行試點。

第八條　制定機關申請審批統(tǒng)計調查項目，應當以公文形式向審批機關提交統(tǒng)計調查項目審批申請表、項目的統(tǒng)計調查制度和工作經(jīng)費來源說明。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關應當一次性告知需要補正的全部內容，制定機關應當按照審批機關的要求予以補正。

申請材料齊全、符合法定形式的，審批機關應當受理。

第九條　統(tǒng)計調查項目符合下列條件的，審批機關應當作出予以批準的書面決定：

（一）具有法定依據(jù)或者確為公共管理和服務所必需；

（二）與已批準或者備案的統(tǒng)計調查項目的主要內容不重復、不矛盾；

（三）主要統(tǒng)計指標無法通過行政記錄或者已有統(tǒng)計調查資料加工整理取得；

（四）統(tǒng)計調查制度符合統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定，科學、合理、可行；

（五）采用的統(tǒng)計標準符合國家有關規(guī)定；

（六）制定機關具備項目執(zhí)行能力。

不符合前款規(guī)定條件的，審批機關應當向制定機關提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，審批機關應當作出不予批準的書面決定并說明理由。

第十條　統(tǒng)計調查項目涉及其他部門職責的，審批機關應當在作出審批決定前，征求相關部門的意見。

第十一條　審批機關應當自受理統(tǒng)計調查項目審批申請之日起20日內作出決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)審批機關負責人批準可以延長10日，并應當將延長審批期限的理由告知制定機關。

制定機關修改統(tǒng)計調查項目的時間，不計算在審批期限內。

第十二條　制定機關申請備案統(tǒng)計調查項目，應當以公文形式向備案機關提交統(tǒng)計調查項目備案申請表和項目的統(tǒng)計調查制度。

統(tǒng)計調查項目的調查對象屬于制定機關管轄系統(tǒng)，且主要內容與已批準、備案的統(tǒng)計調查項目不重復、不矛盾的，備案機關應當依法給予備案文號。

第十三條　統(tǒng)計調查項目經(jīng)批準或者備案的，審批機關或者備案機關應當及時公布統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度的主要內容。涉及國家秘密的統(tǒng)計調查項目除外。

第十四條　統(tǒng)計調查項目有下列情形之一的，審批機關或者備案機關應當簡化審批或者備案程序，縮短期限：

（一）發(fā)生突發(fā)事件需要迅速實施統(tǒng)計調查；

（二）統(tǒng)計調查制度內容未作變動，統(tǒng)計調查項目有效期屆滿需要延長期限。

第十五條　統(tǒng)計法第十七條第二款規(guī)定的國家統(tǒng)計標準是強制執(zhí)行標準。各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計調查活動，應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準。

制定國家統(tǒng)計標準，應當征求國務院有關部門的意見。

第三章　統(tǒng)計調查的組織實施

第十六條　統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員組織實施統(tǒng)計調查，應當就統(tǒng)計調查對象的法定填報義務、主要指標涵義和有關填報要求等，向統(tǒng)計調查對象作出說明。

第十七條　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織等統(tǒng)計調查對象提供統(tǒng)計資料，應當由填報人員和單位負責人簽字，并加蓋公章。個人作為統(tǒng)計調查對象提供統(tǒng)計資料，應當由本人簽字。統(tǒng)計調查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。

統(tǒng)計調查對象使用網(wǎng)絡提供統(tǒng)計資料的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構、有關部門推廣使用網(wǎng)絡報送統(tǒng)計資料，應當采取有效的網(wǎng)絡安全保障措施。

第十九條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構、有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，應當對統(tǒng)計調查對象提供的統(tǒng)計資料進行審核。統(tǒng)計資料不完整或者存在明顯錯誤的，應當由統(tǒng)計調查對象依法予以補充或者改正。

第二十條　國家統(tǒng)計局應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估制度，加強對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。

第四章　統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十一條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構、有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當妥善保管統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計資料。

國家建立統(tǒng)計資料災難備份系統(tǒng)。

第二十二條　統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計調查對象的原始資料，應當至少保存2年。

匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　統(tǒng)計調查對象按照國家有關規(guī)定設置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應當至少保存2年。

第二十四條　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調查取得的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局公布或者由國家統(tǒng)計局授權其派出的調查機構或者省級人民政府統(tǒng)計機構公布。

第二十五條　國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關部門按照國家有關規(guī)定和已批準或者備案的統(tǒng)計調查制度公布。

縣級以上地方人民政府有關部門公布其統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照國家有關規(guī)定需要進行修訂的，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當及時公布修訂后的數(shù)據(jù)，并就修訂依據(jù)和情況作出說明。

第二十七條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調查范圍、調查方法、計算方法、抽樣調查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。

第二十八條　公布統(tǒng)計資料應當按照國家有關規(guī)定進行。公布前，任何單位和個人不得違反國家有關規(guī)定對外提供，不得利用尚未公布的統(tǒng)計資料謀取不正當利益。

第二十九條　統(tǒng)計法第二十五條規(guī)定的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料包括：

（一）直接標明單個統(tǒng)計調查對象身份的資料；

（二）雖未直接標明單個統(tǒng)計調查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料；

（三）可以推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的匯總資料。

第三十條　統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務以外的目的。

第三十一條　國家建立健全統(tǒng)計信息共享機制，實現(xiàn)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調查取得的資料共享。制定機關共同制定的統(tǒng)計調查項目，可以共同使用獲取的統(tǒng)計資料。

統(tǒng)計調查制度應當對統(tǒng)計信息共享的內容、方式、時限、渠道和責任等作出規(guī)定。

第五章　統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

第三十二條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構的雙重領導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構的領導為主。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責，在統(tǒng)計業(yè)務上受上級人民政府統(tǒng)計機構領導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的調動，應當征得縣級人民政府統(tǒng)計機構的同意。

縣級以上人民政府有關部門在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構指導。

第三十三條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當完成國家統(tǒng)計調查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計調查項目的統(tǒng)計調查制度，組織實施本地方、本部門的統(tǒng)計調查活動。

第三十四條　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強統(tǒng)計基礎工作，為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障。

第三十五條　對在統(tǒng)計工作中作出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十六條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構從事統(tǒng)計執(zhí)法工作的人員，應當具備必要的法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識，參加統(tǒng)計執(zhí)法培訓，并取得由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制的統(tǒng)計執(zhí)法證。

第三十七條　任何單位和個人不得拒絕、阻礙對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計違法行為。

第三十八條　任何單位和個人有權向縣級以上人民政府統(tǒng)計機構舉報統(tǒng)計違法行為。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，并為舉報人保密。

第三十九條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構負責查處統(tǒng)計違法行為；法律、行政法規(guī)對有關部門查處統(tǒng)計違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　法律責任

第四十條　下列情形屬于統(tǒng)計法第三十七條第四項規(guī)定的對嚴重統(tǒng)計違法行為失察，對地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報：

（一）本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假；

（二）本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；

（三）發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正。

第四十一條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門組織實施營利性統(tǒng)計調查的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十二條　地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門及其負責人，侵犯統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權，或者采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強令統(tǒng)計調查對象或者其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計資料的，由上級人民政府、本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報。

第四十三條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報：

（一）違法制定、審批或者備案統(tǒng)計調查項目；

（二）未按照規(guī)定公布經(jīng)批準或者備案的統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度的主要內容；

（三）未執(zhí)行國家統(tǒng)計標準；

（四）未執(zhí)行統(tǒng)計調查制度；

（五）自行修改單個統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計資料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為的，責令改正，依法給予處分。

第四十四條　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報。

第四十五條　違反國家有關規(guī)定對外提供尚未公布的統(tǒng)計資料或者利用尚未公布的統(tǒng)計資料謀取不正當利益的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報。

第四十六條　統(tǒng)計機構及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報：

（一）拒絕、阻礙對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處工作；

（二）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為；

（三）向有統(tǒng)計違法行為的單位或者個人通風報信，幫助其逃避查處；

（四）未依法受理、核實、處理對統(tǒng)計違法行為的舉報；

（五）泄露對統(tǒng)計違法行為的舉報情況。

第四十七條　地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門拒絕、阻礙統(tǒng)計監(jiān)督檢查或者轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的，由上級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報。

第四十八條　地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門有本條例第四十一條至第四十七條所列違法行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。

第四十九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有統(tǒng)計法第三十八條第一款、第三十九條第一款所列行為之一的，依照統(tǒng)計法第三十八條、第三十九條的規(guī)定追究法律責任。

第五十條　下列情形屬于統(tǒng)計法第四十一條第二款規(guī)定的情節(jié)嚴重行為：

（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴重影響相關工作正常開展；

（三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響；

（四）有統(tǒng)計法第四十一條第一款所列違法行為之一，1年內被責令改正3次以上。

第五十一條　統(tǒng)計違法行為涉嫌犯罪的，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當將案件移送司法機關處理。

第八章　附　　則

第五十二條　中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統(tǒng)計調查活動的，應當委托中華人民共和國境內具有涉外統(tǒng)計調查資格的機構進行。涉外統(tǒng)計調查資格應當依法報經(jīng)批準。統(tǒng)計調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，由省級人民政府統(tǒng)計機構審批；統(tǒng)計調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，由國家統(tǒng)計局審批。

涉外社會調查項目應當依法報經(jīng)批準。統(tǒng)計調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，由省級人民政府統(tǒng)計機構審批；統(tǒng)計調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，由國家統(tǒng)計局審批。

第五十三條　國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構對涉外統(tǒng)計違法行為進行調查，有權采取統(tǒng)計法第三十五條規(guī)定的措施。

第五十四條　對違法從事涉外統(tǒng)計調查活動的單位、個人，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正或者責令停止調查，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足50萬元或者沒有違法所得的，處200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停或者取消涉外統(tǒng)計調查資格，撤銷涉外社會調查項目批準決定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條　本條例自2017年8月1日起施行。1987年1月19日國務院批準、1987年2月15日國家統(tǒng)計局公布，2000年6月2日國務院批準修訂、2000年6月15日國家統(tǒng)計局公布，2005年12月16日國務院修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》同時廢止。