2023年，湘潭縣公安局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新時(shí)期法治政府建設(shè)要求夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化行政管理，規(guī)范行政處罰，全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法公信力不斷上升，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意度持續(xù)提升。現(xiàn)將2023年行政執(zhí)法總體情況報(bào)告如下：

　　一、行政執(zhí)法總體情況

　　2023年共辦理行政許可124095件，行政確認(rèn)652件，開展行政檢查2548次，做出行政處罰15802件，重大執(zhí)法決定法制審核1027次。

　　二、行政執(zhí)法具體舉措

　　（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣公安機(jī)關(guān)始終將“嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明”的執(zhí)法理念貫徹于日常執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。局黨委層面，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮一把手“主引擎”作用，健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)構(gòu)架，形成由局長負(fù)總責(zé)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為分管業(yè)務(wù)條線執(zhí)法監(jiān)督第一責(zé)任人，層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。各派出所，形成教導(dǎo)員親自抓、法制員具體抓、全所民警自覺落實(shí)規(guī)范執(zhí)法的工作格局，有效推動(dòng)行政執(zhí)法各項(xiàng)要求的精準(zhǔn)落地。

　　（二）健全完善行政執(zhí)法評(píng)價(jià)機(jī)制。將案卷評(píng)查工作納入績效考核，按月排名；將典型案件、問題案件、行政復(fù)議訴訟確認(rèn)違法案件納入執(zhí)法講評(píng)；將行政執(zhí)法突出問題納入執(zhí)法頑瘴痼疾專項(xiàng)行動(dòng)糾錯(cuò)整改；將“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”引入執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)“零容忍”；將案件數(shù)量、質(zhì)量科學(xué)量化，以辦案積分制的形式納入民警執(zhí)法檔案終身記錄。

　　（三）不斷改進(jìn)行政執(zhí)法方式。大力開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)首違免罰、輕罰措施，讓執(zhí)法更有“溫度”。對(duì)轄區(qū)企業(yè)、單位未落實(shí)值班制度、圖像管理、信息登記等違反安全管理等事項(xiàng)，不搞“一刀切”式的行政處罰，而是先行采取提醒、責(zé)令整改的柔性執(zhí)法。充分考慮企業(yè)生存環(huán)境，對(duì)違法行為較輕企業(yè)堅(jiān)持“首違不罰”“輕微不罰”等包容審慎的原則。2023年，對(duì)6家企業(yè)未按規(guī)定記錄易制毒化學(xué)品交易情況的違法行為，依法給予不予處罰，鼓勵(lì)企業(yè)自我糾錯(cuò)，為企業(yè)免罰30萬元，減輕企業(yè)生存壓力。縣交警大隊(duì)最大限度適用“首違警告”，落實(shí)“輕微違法免罰”，對(duì)2900條符合條件的交通違法行為給予警告。

　　（四）落實(shí)警務(wù)公開。根據(jù)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度，出臺(tái)縣公安局實(shí)施方案，在互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公示重大執(zhí)法決定法制審核清單。大力開展執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效工作，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)360度全視頻記錄和可回溯管理，民警執(zhí)法辦案過程全記錄。配套出臺(tái)《湘潭縣公安局現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，將處警、取證過程納入視頻記錄范圍。依托湖南陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)，向全社會(huì)實(shí)時(shí)公開行政處罰1079份、涉案財(cái)物信息1813件，接待案件當(dāng)事人投訴78件等。

　　（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法和行政管理。持續(xù)加強(qiáng)特種行業(yè)、娛樂服務(wù)場所治安管控。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，加強(qiáng)公安、市場監(jiān)管、文化旅游、金融監(jiān)管、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，形成行業(yè)場所管理合力。加強(qiáng)寄遞物流安全管理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”落實(shí)率達(dá)100％。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、可信互聯(lián)網(wǎng)資源，加強(qiáng)網(wǎng)約房、跨界經(jīng)營等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管。全面提升全縣各單位、企業(yè)治安要素信息采集和關(guān)鍵點(diǎn)位視頻覆蓋和聯(lián)網(wǎng)，完善工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化人防、物防、技防等安全防護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢牢把握“不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全案事件”工作底線，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保全縣三級(jí)系統(tǒng)等保測(cè)評(píng)率達(dá)100%。開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測(cè)和安全檢查，排查并督促整改網(wǎng)絡(luò)安全漏洞隱患、風(fēng)險(xiǎn)和突出問題500余個(gè)，查處各類網(wǎng)絡(luò)安全違法案件49起，切實(shí)提升重點(diǎn)行業(yè)、重要部門的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)能力。強(qiáng)化易制毒行業(yè)監(jiān)管。深入開展反應(yīng)釜、壓片機(jī)等設(shè)備進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)制毒設(shè)備的管控。在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，為湘潭海泡石科技有限公司解決留存的9.72噸工業(yè)硫酸處理難題。依法查處未按規(guī)定記錄易制毒化學(xué)品交易情況的違法行為，確保了全縣多年來無易制毒化學(xué)品非法流失的良好局面。

　　（六）提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。采取考前調(diào)休、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)民警參加高級(jí)執(zhí)法資格、法律職業(yè)資格考試，全縣公安機(jī)關(guān)取得高級(jí)執(zhí)法資格民警66人，通過法律職業(yè)資格考試民輔警19人。推行法律顧問制度和公職律師制度，加強(qiáng)法律顧問、公職律師法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)和實(shí)務(wù)鍛煉。全縣公安機(jī)關(guān)12名公職律師積極參與重大決策、重大疑難案件研究、行政復(fù)議訴訟，充分發(fā)揮出專業(yè)優(yōu)勢(shì)。組織開展全縣公安機(jī)關(guān)民警、職工參與學(xué)法考法工作，全年516人參加網(wǎng)上學(xué)法考法，參考率、通過率均為100%。組織參加公安部“法制大講堂”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新廣大民警知識(shí)庫。

　　2023年，全縣公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法工作取得了良好的成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：執(zhí)法主體能力素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法民警執(zhí)法習(xí)慣有待進(jìn)一步改善，行政復(fù)議訴訟勝訴率有待進(jìn)一步提升等等。2024年，全縣公安機(jī)關(guān)將高標(biāo)對(duì)齊行政執(zhí)法新要求，聚焦緊盯行政執(zhí)法短板弱項(xiàng)，不斷深化公安改革任務(wù)，以優(yōu)化行政執(zhí)法方式、提升行政執(zhí)法效能、健全完善行政服務(wù)措施為切入點(diǎn)，推動(dòng)依法行政能力水平的不斷提升，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，不斷樹立公安機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象。