2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞縣委縣政府中心工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，牢牢把握依法行政的實(shí)踐路徑，全力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)、全面推廣、宣傳、運(yùn)用信訪法治化工作指南和“路線圖”。現(xiàn)將我局2024年度依法行政工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年度推進(jìn)依法行政工作的主要措施和成效

　　（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)樹(shù)牢法治理念。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想12次，并將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)作為全局黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在工作中，我局按照中央和省市關(guān)于深入推進(jìn)信訪工作法治化的要求，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)涉法涉訴類信訪事項(xiàng)，納入法治軌道解決，讓群眾切實(shí)感受到依法律按程序就能公正有效解決問(wèn)題；對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，督促責(zé)任單位依法行政，要求責(zé)任單位區(qū)分情況，引導(dǎo)進(jìn)入相應(yīng)的程序處理。

　　（二）持續(xù)抓好信訪法治宣傳。今年是全面推進(jìn)信訪工作法治化的開(kāi)局之年，為落實(shí)省、市關(guān)于深入開(kāi)展“落實(shí)新《條例》、推進(jìn)法治化、構(gòu)建大格局”宣傳活動(dòng)、“全省第七個(gè)信訪法治宣傳月”集中宣傳活動(dòng)，5月21日我局聯(lián)合20多家縣直機(jī)關(guān)單位在縣城鳳凰路步步高廣場(chǎng)前坪以多樣化的形式展開(kāi)集中宣傳，同時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部送條例進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，廣泛開(kāi)展宣傳宣講，積極營(yíng)造“學(xué)條例、用條例、守條例”的濃厚氛圍，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求、自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。

　　（三）堅(jiān)持依法辦理信訪事項(xiàng)。為進(jìn)一步依法規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理，我局制定完善了接待群眾來(lái)訪工作制度、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作制度，信訪事項(xiàng)受理辦理流程更加優(yōu)化、細(xì)化、具體化。嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首接首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)縣級(jí)以上登記的初次信訪事項(xiàng)當(dāng)日受理、當(dāng)日交辦、快速流轉(zhuǎn)，做到不推不拖、不積不壓、不等不靠，主動(dòng)開(kāi)展工作，在規(guī)定期限內(nèi)出具書(shū)面受理告知書(shū)及相關(guān)辦結(jié)文書(shū)。對(duì)適用簡(jiǎn)易程序事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。建立初信初訪每日研判機(jī)制，對(duì)信、訪、網(wǎng)等各渠道收到的群眾初次信訪事項(xiàng)進(jìn)行逐案分析研判，當(dāng)天落實(shí)責(zé)任單位，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保群眾訴求按照“三到位一處理”要求辦理，確保程序規(guī)范、實(shí)體到位、事心雙解。今年以來(lái)全縣信訪事項(xiàng)責(zé)任單位及時(shí)受理率100%，按期辦結(jié)率100%，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率98.3%。

　　（四）切實(shí)推動(dòng)依法履行職責(zé)。今年以來(lái)已經(jīng)舉辦了8次信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)專家授課、案例分析、小組討論等形式，對(duì)信訪工作的政策法規(guī)、信訪事項(xiàng)的辦理流程、信訪矛盾的化解技巧等方面進(jìn)行了培訓(xùn)，讓信訪干部進(jìn)一步了解了信訪工作的重要性和復(fù)雜性，掌握了一些實(shí)用的工作方法和技巧，提高了信訪干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。全體信訪干部嚴(yán)格依法履職，切實(shí)做好群眾來(lái)訪接待、來(lái)信辦理、信訪復(fù)查復(fù)核等工作，努力協(xié)調(diào)解決群眾的合理合法訴求，忠誠(chéng)履行好“為民解難、為黨分憂”的職責(zé)使命。今年以來(lái)，我局未發(fā)生因履職問(wèn)題引發(fā)的群眾行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）對(duì)信訪工作法治化理解不到位。信訪工作法治化是嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的要求實(shí)行訴訪分離、依法分類處理，對(duì)于涉法涉訴的信訪事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先，調(diào)解無(wú)果后，再導(dǎo)入法定程序。個(gè)別單位未能充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的積極作用，矛盾糾紛化解效率仍須進(jìn)一步提升。

　　（二）依法辦理案件的質(zhì)效不高。對(duì)《信訪工作條例》的靈活運(yùn)用還不夠到位，政策把握不夠精準(zhǔn)，沒(méi)有抓好初信初訪這個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致群眾重復(fù)訪、越級(jí)訪。

　　（三）基層干部依法履職能力有待提高。當(dāng)前，隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，群眾維權(quán)意識(shí)大幅提升，但少數(shù)干部工作作風(fēng)、政策水平、依法辦事能力、服務(wù)群眾本領(lǐng)與信訪形勢(shì)任務(wù)還不適應(yīng)，依法及時(shí)就地化解矛盾的能力存有不足。

　　（四）法治宣傳教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。群眾法治觀念不強(qiáng)，“信上不信下”、“信鬧不信理”、“信訪不信法”的現(xiàn)象依然存在，這主要是宣傳工作往往是突擊集中宣傳，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，法治思維理念還沒(méi)有真正做到入腦入心。

　　三、2024年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法認(rèn)真履職。我局高度重視依法行政工作，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)全局法治建設(shè)工作加強(qiáng)謀劃部署，將信訪法治化建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，不斷增強(qiáng)全體信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照黨政機(jī)關(guān)推行法律顧問(wèn)制度的要求，我局常態(tài)化聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)在信訪矛盾調(diào)處、重大決策以及對(duì)外合同擬定中發(fā)揮了積極作用，為我局各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展提供了有力支撐。

　　（二）落實(shí)學(xué)法用法，增強(qiáng)法治觀念。我局堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫穿信訪工作全過(guò)程，局主要負(fù)責(zé)人在局黨組中心組理論學(xué)習(xí)上帶頭領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》相關(guān)篇目，在全體干部理論學(xué)習(xí)時(shí)帶領(lǐng)班子成員和黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)。組織黨員干部參加國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試、信訪法治化知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題等活動(dòng)，全體信訪干部的學(xué)法用法意識(shí)、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。今年是全面推進(jìn)信訪工作法治化的開(kāi)局之年，按照國(guó)家、省、市關(guān)于信訪工作年度考核的相關(guān)要求，將《條例》學(xué)習(xí)、責(zé)任單位依法依程序辦理信訪問(wèn)題、申訴求決類信訪初信初訪一次性化解率等內(nèi)容納入信訪重點(diǎn)工作考核，推動(dòng)全縣切實(shí)把信訪法治化建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。局機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員將依法行政、學(xué)法用法情況列入年終述職內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）全方位推動(dòng)“五個(gè)法治化”落地見(jiàn)效。一是推進(jìn)“預(yù)防法治化”，嚴(yán)控信訪增量。以信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，依托“一站式”矛調(diào)中心、網(wǎng)格中心、群防群治等基層力量, 抓好矛盾糾紛排查化解。二是推進(jìn)“受理法治化”，辦好初信初訪。準(zhǔn)確、及時(shí)登記信訪事項(xiàng)，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送鎮(zhèn)街或職能部門，并跟蹤督辦，防止矛盾激化、問(wèn)題上行。三是推進(jìn)“辦理法治化”，規(guī)范辦理流程。督導(dǎo)各級(jí)各部門對(duì)照信訪法治化工作指南和“路線圖”，健全工作機(jī)制、優(yōu)化辦理流程，提高依法辦理質(zhì)效。四是推進(jìn)“監(jiān)督追責(zé)法治化”，強(qiáng)化督查問(wèn)效。用好《信訪工作條例》規(guī)定的“三項(xiàng)建議權(quán)”，及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，督促有關(guān)部門整改問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任。五是推進(jìn)“維護(hù)秩序法治化”，遏制違法上訪。做好“以案釋法”、“送法上門”，對(duì)執(zhí)意違法上訪的，及時(shí)固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)良好信訪秩序。

　　（二）扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)用法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，用好宣傳展板、宣傳畫(huà)等形式開(kāi)展信訪法律法規(guī)普法活動(dòng)，營(yíng)造濃厚法治宣傳氛圍。二是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)法律法規(guī)列入專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，以身示范做好學(xué)法用法工作。三是采取以干代訓(xùn)、以學(xué)帶訓(xùn)方式對(duì)基層信訪干部進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，進(jìn)一步培訓(xùn)信訪法規(guī)。

　　（三）全面提升信訪工作質(zhì)效。一是狠抓信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查督辦，定期組織信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評(píng)查，大力提高初信初訪辦理質(zhì)量，推動(dòng)一次性化解率提升。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度，推動(dòng)接訪與約訪相結(jié)合，減少信訪上行。三是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿到信訪工作各個(gè)方面，用堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障工作高效開(kāi)展。