2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)的要求，扎實(shí)開展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、2023年法治政府建設(shè)開展情況

　　（一）落實(shí)責(zé)任制度，全力建設(shè)法治政府

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，局主要責(zé)任人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，帶頭形成全局學(xué)法普法熱潮。一是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，2023年共開展法治理論學(xué)習(xí)6次，內(nèi)容包含《信訪工作條例》、習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作重要指示批示精神、民法典經(jīng)典案例解讀等諸多方面內(nèi)容。二是班子成員及各股室股長(zhǎng)帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作要求，把全局工作法制化納入局工作議事日程。三是以股室為責(zé)任單位進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)行為，落實(shí)政務(wù)公開要求，有序推動(dòng)信訪工作合法合規(guī)，進(jìn)一步提升全局工作人員依法開展信訪工作的能力，推動(dòng)法治工作隊(duì)伍的建設(shè)。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)訴訪分離制度實(shí)行和訪調(diào)對(duì)接工作，依法強(qiáng)化“法治信訪”建設(shè)

　　全面落實(shí)訴訟與信訪分離，嚴(yán)格規(guī)范信訪工作程序，不屬于信訪部門受理的訴求，及時(shí)引導(dǎo)分流，運(yùn)用法治思維和法治方式，多措并舉化解矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾合理合法訴求，健全訪調(diào)對(duì)接工作機(jī)制和平臺(tái)，建立了“訪調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)席會(huì)議和會(huì)商制度，情況通報(bào)制度，研判預(yù)警制度，跟蹤回訪制度，責(zé)任追究等工作制度。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法信訪

　　為更好地推動(dòng)信訪工作與法治政府有機(jī)結(jié)合，來訪接待中心工作人員向來訪群眾宣傳《信訪工作條例》等有關(guān)信訪法規(guī)，以此教育來訪群眾樹立理性合法方式有序表達(dá)利益訴求，自覺依法主張權(quán)利、抵制越級(jí)上訪、纏訪鬧訪等違法行為。同時(shí)，統(tǒng)籌多方力量，推進(jìn)《信訪工作條例》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。共計(jì)開展各類宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料2000余份，接待咨詢?nèi)罕?00余人，并利用單位LED屏幕對(duì)于非法上訪的幾種形式、處罰措施以及法治教育案例進(jìn)行滾動(dòng)播放，對(duì)于違法信訪行為起到了較好的震懾效果。

　　（四）抓好信訪源頭預(yù)防治理工作

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，最大限度將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽。充分發(fā)揮好村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)綜治中心的作用，動(dòng)員老黨員、退休干部、鄉(xiāng)賢等力量參與，定期深入開展源頭排查，及時(shí)捕捉矛盾糾紛和上訪苗頭信息并盡早進(jìn)行干預(yù)和化解。

　　二、存在不足及原因

　　（一）信訪救濟(jì)渠道與法定問題解決途徑邊界不清

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，信訪內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，歷史與現(xiàn)實(shí)摻雜，合理與不合理訴求疊加，行政、法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系交織復(fù)雜，各部門間職責(zé)邊界厘定不清、業(yè)務(wù)受理范圍不明晰，信訪救濟(jì)渠道與法定途徑問題解決邊界不清，對(duì)于群眾訴求，相關(guān)職能部門不能及時(shí)受理，各部門之間互相推諉，導(dǎo)致信訪人訴求得不到及時(shí)有效解決，相關(guān)處置工作落實(shí)不到位，極易形成群眾重復(fù)上訪。

　　（二）“信訪不信法”問題突出，“繞法進(jìn)訪”問題居高不下

　　現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制失衡，“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”的格局，導(dǎo)致法定渠道分類處訪難度加大，“繞法進(jìn)訪”問題時(shí)有發(fā)生。信訪快捷低成本的訴訟救濟(jì)渠道被涉眾型、涉法類訴求群體濫用，非訪、鬧訪、纏訪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分信訪群眾“訪上”“訪大”心理突出，“信訪不信法”“信鬧不信理”等問題仍然突出。

　　（三）解決疑難信訪問題各部門合力不足

　　部分責(zé)任單位對(duì)信訪案件重視程度不夠，對(duì)交辦的信訪案件不認(rèn)真處理，不按時(shí)結(jié)案，或草草結(jié)案，導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高。特別是遇有疑難復(fù)雜信訪案件時(shí)，涉及部門眾多，各責(zé)任單位主動(dòng)參與信訪矛盾化解的意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮，敷衍了事，未能形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，致使信訪事項(xiàng)久拖不決，矛盾激化，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪甚至越級(jí)非訪。

　　三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　（一）切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，做推進(jìn)法治建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”

　　作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。

　　（二）不斷加強(qiáng)學(xué)法用法業(yè)務(wù)水平，做推進(jìn)法治建設(shè)的“勤學(xué)者"

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”要求，提高法律知識(shí)水平，同時(shí)充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合信訪工作實(shí)際，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一年來，集中全局干部職工學(xué)法6次，組織干部職工參與學(xué)法考試1次。

　　（三）提高科學(xué)化民主化決策水平，發(fā)揮法治建設(shè)的“指揮棒”作用

　　落實(shí)集體重大事項(xiàng)集體決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，從機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件起草、機(jī)要等相關(guān)工作。嚴(yán)格抓好工作執(zhí)行，通過自查等多種手段，排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)《信訪工作條例》的貫徹落實(shí)

　　對(duì)照依法治縣目標(biāo)要求，全面推進(jìn)依法履行職能，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升全縣信訪系統(tǒng)法治化工作水平和提質(zhì)增效，規(guī)范好初信初訪辦理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理效能有關(guān)工作規(guī)定，進(jìn)一步提高初次信訪事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、精準(zhǔn)度、一次性化解率和群眾滿意率。

　　（二）強(qiáng)化信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)，做好初信初訪處置化解工作

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)信訪干部“能進(jìn)、能判、能寫”的能力建設(shè)，注重對(duì)信訪干部法治意識(shí)和法治思維的培養(yǎng)，對(duì)每件信訪事項(xiàng)都要理清脈絡(luò)，厘清邊界，嚴(yán)格按照“三到位一處理”的工作要求，全力做好初信初訪及群體訪的處置化解工作，確保信訪問題“五個(gè)不發(fā)生”，做到“六個(gè)堅(jiān)決防止”。

　　（三）充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席辦作用，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決

　　充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位就地解決信訪人的合理訴求。對(duì)一些重大、疑難、久拖未決的信訪積案、難案，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位研究案情、制定方案，形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，盡可能促使信訪積案得到徹底化解，定期開展信訪矛盾排查工作，對(duì)群眾反映突出的信訪矛盾問題，及時(shí)排查梳理，定期分析研判，注重從政策層面研究化解方案，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)解決問題，使聯(lián)席會(huì)議機(jī)制真正發(fā)揮作用。

　　（四）強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高信訪干部隊(duì)伍依法行政能力和水平

　　針對(duì)新時(shí)期信訪工作的新要求，提高信訪隊(duì)伍法治化、專業(yè)化水平。推動(dòng)信訪干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，著力提升信訪工部執(zhí)行法律政策、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾等方面的能力。