2025年，我局全面貫徹新時代中國特色社會主義法治思想，堅決扛牢法治政府建設政治責任，切實履行法治政府建設工作職責，合力開創法治中國建設新局面。現將我局法治政府建設工作情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　1.強化組織領導，夯實依法行政基礎。一是健全領導機制。推進法治政府建設第一責任人職責。成立由局長任組長、分管副局長任常務副組長、其他班子成員為副組長、局屬各單位負責人為成員的局法治建設工作推進機制，明確了黨委書記、局長為第一責任人。嚴格實行“一把手”負責制，主要負責人帶頭述法履職，對法治建設的各項工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全面推進全局法治建設工作。二是完善制度體系。完善重大行政決策程序、行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度、法律顧問制度等系列規章制度，確保各項工作有章可循、有據可依。制定年度普法責任清單和法治建設工作要點，明確目標任務。三是加強法治培訓。將法治教育納入干部職工培訓必修內容，通過黨委理論學習中心組學習、專題講座、網絡平臺學習、執法業務輪訓等多種形式，組織干部職工深入學習憲法、民法典、鄉村振興促進法、農業法等法律法規及配套規章，組織局干部職工157人參加國家工作人員學法考法工作，報考率、參考率、通過率均為100%。2025年組織我局干部職工10人參加行政執法資格考試，目前我局有行政執法證人員39人，行政執法監督證人員2人。

　　2.深化“放管服”改革，優化法治化營商環境。一是規范行政審批。全面梳理并公布本部門權責清單，嚴格按照法定權限和程序行使行政許可權，優化審批流程，壓縮辦理時限，積極推行“網上辦理”“告知承諾制”等便民利企措施。進一步優化政務服務提升，推進高效辦成農村建房“一件事”改革，到11月12日止辦結835件。二是推行行政柔性執法工作。推行企業免罰輕罰制度和信用承諾制度，開展涉企行政執法檢查“掃碼入企”工作，落實我縣優化營商環境政策。三是加強農業農村領域監管。開展“湘劍”護農行動，重點圍繞農業投入品、農產品質量安全、動物衛生監督、農機安全等領域開展監督檢查。

　　3.全面推行行政執法“三項制度”，提升執法公信力。一是嚴格落實執法公示制，執法信息更加公開透明。執法人員全部持證上崗、亮證執法，辦結的農業行政處罰案件在局門戶網站公開，公開率100％。二是嚴格落實執法全過程記錄制度。執法過程更加規范有序，利用執法文書、錄像記錄、電子數據等對行政執法進行全過程記錄。三是嚴格落實重大行政執法決定法制審核制，執法決定更加公平高效。堅持一般案件執法大隊集體討論、重特大案件局黨委會商討論。推行行政處罰案件全程法制審查，根據行政相對人申請組織行政處罰案件聽證會，切實保障執法權威和公正性。2025年農業行政執法辦結案件37件。

　　4.健全依法決策機制，防范化解行政爭議。一是規范重大行政決策。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。凡涉及重大發展規劃、重要政策制定、重大項目安排、大額資金使用等事項，均納入重大行政決策范圍，必經合法性審查程序。二是加強行政規范性文件管理。嚴格落實規范性文件制定程序，加強合法性審核和公平競爭審查，按規定做好備案工作。開展規范性文件清理工作，及時廢止或修改與上位法不一致、不適應改革發展要求的文件。三是依法化解矛盾糾紛。我局對行政復議、行政訴訟案件，深入剖析根源，制定有效改進舉措，加強法律顧問審核，行政機關負責人積極出庭應訴，不斷強化依法行政水平，提升政府公信力。2025年我局行政應訴案件1件，全部審結，行政機關負責人出庭應訴率100%，敗訴率為0；行政復議案件3件，1件駁回申請，1件申請人撤回，1件維持行政處罰決定。四是認真貫徹落實人大決議決定和接受人大監督。我局主動接受人大監督，堅決貫徹執行縣人大及其常委會的決定、決議，積極向縣人大常委會和縣人大代表匯報工作。認真辦理人大代表建議、批評和意見，2025年辦理人大代表建議15件，堅持做到思想上高度重視、態度上積極主動、行動上切實有效、程序上合理規范、時間上及早安排，對涉及到的具體問題，能解決的都已經解決，暫時不能解決的，也都已列入工作規劃，確保做到建議批辦率、見面率、回復率、滿意率均為100％，辦理工作得到了代表們的充分肯定。

　　5.深化普法宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一是結合工作重點開展主題宣傳。結合技術指導服務下鄉、案例警示下鄉、農民培訓下鄉等活動，大力宣傳實施鄉村振興相關的法律法規和政策，履行“誰執法、誰普法”責任，促進干部群眾提升法律意識、法治觀念，為鄉村振興筑牢法治根基。今年開展法治宣講5場，入戶宣傳350次，發放宣傳資料8000多份。二是結合工作實際開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳。我局根據農業生產工作實際，結合執法檢查、行業管理等業務工作，廣泛宣傳保守國家秘密、信訪工作、防范非法集資、燃氣安全、食品安全、禁毒禁種、道路交通安全、環境保護、消防安全等與人民群眾生活密切相關的法律法規，增強廣大人民群眾運用法律手段維護自身合法權益的意識和依法履行法定義務的自覺性，不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。三是在重點領域創新普法方式。圍繞農資打假、農產品質量安全、長江“十年禁漁”等重點領域，利用日常監督和執法檢查時機，深入鄉鎮村組、田間地頭開展面向監管對象和人民群眾的普法宣傳和“以案釋法”活動，將法治宣傳教育以多樣化方式融入到行政執法過程中，增強普法質效。

　　二、存在的不足及其原因

　　1.行政檢查掃碼入企未落實問題。縣委依法治縣辦督辦函指出我局行政檢查“掃碼入企”未落實，我局高度重視，召開專題會議，認真學習《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》《湖南省行政執法監督條例》和湖南省政府辦公廳《關于2025年推動高質量發展大抓落實督查激勵二十條的通知》，同時對我局行政檢查工作進行全面自查。發現存在以下問題：一是對掃碼入企制度的重視程度不足。部分執法人員對該制度的重要性認識不夠深刻，在日常執法檢查中，未將掃碼入企作為必須執行的流程。二是內部宣傳與培訓不到位。缺乏對執法人員關于掃碼入企操作規范、流程要求等方面的系統培訓，導致執法人員不熟悉掃碼入企的具體操作方式。針對以上問題，我局采取了一系列整改措施：一是強化思想認識。2025年9月8組織全體執法人員召開專題會議，傳達督辦函精神，深入學習《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》等相關規定，強調掃碼入企制度對于規范行政執法行為、優化營商環境的重要意義，提高執法人員對該制度的重視程度。二是開展專項培訓。邀請專業人員對執法人員進行掃碼入企操作流程的專項培訓，通過理論講解、現場演示、實際操作等方式，確保每一位執法人員都能熟練掌握掃碼入企的操作方法。同時，將掃碼入企操作指南手冊，發放給執法人員，方便其隨時查閱學習。三是建立監督機制。明確專人負責對行政檢查掃碼入企情況進行監督檢查，要求執法人員在每次行政檢查時必須嚴格執行掃碼入企流程，并做好相關記錄。對未按規定執行掃碼入企的執法人員，將進行嚴肅批評教育，并與個人績效考核掛鉤。目前，我局已全面落實行政檢查掃碼入企制度，執法人員均能嚴格按照要求執行，確保行政檢查工作規范、透明開展。

　　2.執法力量與監管任務匹配度有待提高。農業農村領域監管對象點多面廣線長，專業性強，現有執法隊伍人員數量、專業結構、裝備保障（如執法車輛、快速檢測設備）與日益繁重的監管執法任務相比仍顯不足。今年法規股和綜合行政執法大隊增加人員3人，其中公開招考1名研究生公務員，加強了執法力量，同時采購了一批執法設備。

　　3.執法能力建設需持續加強。我局部分執法人員對新修訂法律法規的學習理解、對執法信息化的運用水平有待進一步提升，執法案卷規范化水平需持續鞏固。我局推進我縣農業綜合執法信息化建設，開展執法隊伍素質提升行動，組織執法人員參加相關培訓班和學習交流活動，提高專業知識水平和工作能力。

　　三、下一年度主要安排

　　1.加強法治宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”“誰監管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，認真組織實施農業農村系統法治宣傳教育工作，積極開展各種形式的普法學習、宣傳、實踐活動，推動全局普法依法治理工作再上新臺階。

　　2.提升綜合執法能力建設。推進我縣農業綜合執法信息化建設，開展執法隊伍素質提升行動，開展“湘劍”護農執法行動，及時總結推廣執法經驗做法。

　　3.進一步優化營商環境。根據《國務院嚴格規范涉企行政檢查的意見》和省市縣涉企行政檢查文件要求，我局制定涉企行政檢查事項清單以及2026年涉企行政檢查計劃等，依法依規開展全縣農業涉企檢查工作。

　　4.進一步加強隊伍建設，提高專業素養。組織執法人員參加相關培訓班和學習交流活動，提高專業知識水平和工作能力。