為持續深化“放管服”改革，探索建立“首違不罰”機制，實現行政執法的法律效果和社會效果相統一，優化營商環境，激發市場主體活力，根據《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等相關規定和《湘潭市人民政府關于2022年〈政府工作報告〉重點任務分工的通知》(潭政發〔2022〕1號)安排，結合我市農業農村實際，制定了《湘潭市農業農村局“首違不罰”事項清單》（以下簡稱《清單》。

《清單》對我市農業農村領域發生的首次違法且危害后果輕微并及時改正的行為，可以不予行政處罰，探索建立"首違不罰"清單制度。法律、法規、規章規定以責令改正作為行政處罰前提條件的，應當嚴格依照法律、法規、規章的規定，先行責令或督促當事人改正或限期改正違法行為，逾期不改正的，方可依法啟動行政處罰程序，幫助市場主體自覺糾正違法行為，樹立法治意識，打造良好營商環境。對在行政執法過程中，發現的首次違法違規經營行為，應當優先運用提醒、指導、教育、約談等非強制性方式，引導公民、法人和其他組織依法經營、規范經營。對列入清單的處罰事項依法不予行政處罰時，要嚴格按照適用情形，結合違法行為的事實、證據等進行綜合判定，不得擅自放寬或者變更適用情形，要堅持處罰與教育相結合原則，努力讓市場主體在感受到“執法力度”的同時又能感受到“執法溫度”。

現將《清單》印發給你們，請認真參照執行。本通知自2022年4月10日起施行，有效期5年。

附件:湘潭市農業農村局 關于印發《湘潭市農業農村局“首違不罰” 事項清單》的通知.docx