部門概況

單位名稱

湘潭縣農業農村局

年度預算金額

4525.6767萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

評價結果

優

單位基本職能

1、擬訂全縣農業農村工作的發展中長期規劃并指導實施。負責全縣農業綜合執法，推進農業依法行政。提出有關農產品，農業財政補貼及農業產業保護的政策建議，參與制定相關政策。

2、統籌推動發展農村社會事業、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉村治理。牽頭組織改善農村人居環境。指導農村精神文明和優秀農耕文化建設。

3、貫徹執行黨和國家扶貧開發工作方針、政策，負責擬定全縣扶貧開發工作的政策和發展規劃；負責組織、協調、指導全縣精準扶貧工作，協調安排扶貧資金，并檢查、監督使用情況。

4、研究提出深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的建議。負責農村土地經營權管理和承包糾紛仲裁管理工作。負責農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發展和集體資產管理。指導農民合作經濟組織、農業社會化服務體系、新型農業經營主體建設與發展。

5、指導鄉村特色產業、農產品加工業、休閑農業發展工作。提出促進大宗農產品流通的政策建議，培育、保護和發展農產品品牌。指導農產品出口基地建設。管理農業經濟信息，監測分析農業經濟運行。承擔農業統計和農業農村信息化有關工作。

6、負責全縣種植業、畜牧業、漁業、農業機械化等農業各產業的監督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，指導農業標準化生產。負責漁政漁港監督管理。

7、負責農產品質量安全監管工作。依法開展農產品質量安全監測、追溯、風險評估。參與制定農產品質量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農業檢驗檢測體系建設，依法實施符合安全標準的農產品認證和監督管理。對農產品產地安全實行分類管理。

8、組織農業資源區劃工作。指導農用地、漁業水域以及農業生物物種資源的保護和管理。負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環境管理和農業清潔生產。指導設施農業、生態循環農業的發展以及農村可再生能源開發利用、農業生物質產業發展。牽頭管理外來物種。

9、負責有關農業生產資料和農業投入品監督管理和農業行業安全生產工作。組織農業生產資料市場體系建設。貫徹執行農業生產資料、獸藥質量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準并監督實施。組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作，負責執業獸醫和畜禽屠宰行業監督管理。負責農業機械培訓機構的監督管理。

10、負責農業防災減災、農作物重大病蟲害防治工作。指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監督縣內動植物防疫檢疫工作，并組織疫情撲滅。

11、負責農業投資管理。擬訂農業開發規劃，組織實施有關農業項目，提出農業固定資產投資規模、投資項目和縣級財政資金安排的建議，負責協調安排及監督檢查有關涉農、惠農項目資金，編報部門預算并組織執行。

12、負責全縣科教興農的指導協調。負責農業科技培訓和新型職業農民培育。指導農業教育和農業職業技能開發工作，參與實施農村實用人才培訓工程。組織全縣農業科技創新體系和農業產業技術體系建設，組織實施農業科研重大專項及農業科技成果轉化和技術推廣。負責農業轉基因生物安全監督管理和農業植物新品種保護。指導農業相關學會、協會規范運行。負責全縣農業勞動模范的管理。

13、研究提出穩定和完善農村經營管理體制的建議。指導農村土地承包、承包合同管理、土地確權登記、土地經營權流轉等工作。負責農村土地經營權管理和承包糾紛仲裁管理工作。負責宣傳貫徹減輕農民負擔的法律法規和政策；負責涉農收費資金及惠農資金和農村土地征用補償資金等的監督，維護農民權益。負責農村集體經濟組織財務審計工作的業務指導和監督。負責農民合作社和家庭農場建設發展引導工作。

14、負責全縣動物（含水生動物）的疫病防控、動物及動物產品檢疫、動物衛生監督；負責獸醫醫政、獸藥藥政工作。負責全縣漁業行政執法監督管理，保護漁業資源；負責漁業水域生態環境及水生野生動植物保護。

15、負責畜牧水產業及相關產業專項資金的安排和管理；組織項目的申報、審核。根據國家惠農政策，監督落實好國家農業機械購置補貼、報廢更新等惠農政策及政府優惠政策。擬訂發展農業機械化事業的各項資金計劃，監督農業機械化資金的落實；開展農業機械化各類經濟指標的統計工作；指導、監督、規范相關學會、協會工作；指導、協調農機合作組織的工作。會同有關部門做好農機市場管理，農業機械制造修理和經營農業機械及配件的質量監督；指導農業機械維修網點、經營網點的建設。

16、根據國家農業機械化產業化政策，引導農機產業結構調整；參與市農機產業園的建設和招商引資工作，組織農機生產企業參加農業機械產品演（展）示活動和開展國際合作；指導農村機耕道路、農機具庫棚、農村機電排灌及抗旱設施等農業機械化基礎設施的建設。

17、承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

我局認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《行政事業單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付、公務卡支付等有關規定執行。2019年我局縣級年初部門預算資金4525.6767萬元，其中基本支出年初預算2754.5967萬元，年中追加指標979.36萬元，本年決算金額4202.90萬元，基本支出差額468.94萬元；項目支出年初預算1771.08萬元（其中上級補助項目資金90萬元，縣級項目資金1681.08萬元），年中追加梅林橋示范片工作經費項目資金30萬元，實際預算項目支出1801.08萬元，其中縣級預算30萬元以上項目性專項3個，項目資金共計205萬元；業務性專項28個，項目資金共計1596.08萬元。到2020年6月份止，項目資金共計已分配支出1739.42萬元，結轉資金61.66萬元，資金使用率97%。“三公”經費預算金額為86.37萬元，實際支出84.46萬元，比預算節約1.91萬元。

績效目標完成情況

全年完成糧食總面積123.1萬畝（高檔優質稻25萬畝），糧食總產58.17萬噸。完成結構調整7.04畝（超額完成省市下達6.91萬畝任務），完成蔬菜種植面積29.98萬畝（含復種面積）、經濟作物面積15余萬畝、冬種油菜面積29萬畝。截至11月14日，完成9714座農村改廁，完成率88%。共培訓農民2000多人次，培育新型職業農民共378人。預計全年完成335億元以上，與農業總產值占比達2.7以上；規模以上的農產品加工產值達199.76億元；47家市級以上龍頭企業實現銷售收入110.4億元以上,增長16%，上繳稅金 9127萬元。前三季度農村居民人均可支配收入達1.62萬元，增速8.8%。主要成效為：

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

改進措施

其他需要說明問題

專項名稱

2019年屠宰環節病害豬無害化處理補助經費

年度預算金額

50萬元

項目主管部門

湘潭縣農業農村局

項目實施單位

湘潭縣農業農村局

評價結果

優

項目立項目的

通過對屠宰環節病害生豬無害化進行補助，進一步加強對屠宰企業病害豬無害化處理安全監督管理，提高生豬肉產品質量安全水平，保障生豬產品安全有效供給，促進養殖業又好又快發展，確保不發生重大畜產品質量安全事件，切實保障人民群眾身體健康。

項目支出管理和使用基本情況

一是實行了項目專項管理，建立了專項核算----屠宰環節病害豬無害化處理經費（分設無害化處理補助和無害化費用補助兩明細科目）；二是規范了補貼資金申領程序，與縣財政局一起制訂了專項資金管理辦法，嚴格專項資金�？顚Ｓ茫蝗�是健全了財務管理制度，明確資金使用審批權限和程序，確保專項資金規范使用。

2019年青花屠宰場共計屠宰生豬 7.15萬頭，檢查出代宰病害生豬15頭，生豬有害產品（含“三腺”）60207.5公斤按90公斤折算為1頭計算折合為669頭，共計進行無害化處理頭數是684頭。因財政預算采用的定額補貼方式， 全年共計撥付病害豬無害化處理補助49.984萬元，其中病害豬損失補助45.44萬元，無害化處理費用補助4.544萬元。

項目績效目標完成情況

1、屠宰環節病害生豬無害化處理補助工作的有序開展，從源頭上保障了畜產品的質量安全，減少了病害動物亂丟亂棄對環境的污染，降低了疫情的傳播， 促進了養殖業健康發展，保障了消費者的權益，減少了屠宰加工過程中的損失。

2、我局認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規章，以嚴厲打擊泔水喂豬和清理整頓生豬定點屠宰場工作為抓手，積極聯合各職能部門開展專項整治行動，堅持規范管理、嚴格督查、確保病害生豬無害化處理到位，較好地維護了全縣生豬屠宰和肉品市場秩序的穩定，促進養殖業健康發展，維護公共衛生安全，實現了不發生區域性動物衛生事故的年度目標。

存在的問題

1、屠宰企業病害豬無害化處理資料填寫和保管有待加強。

2、由于實行的是經費總額控制的補助標準（50萬元），2019年進行無害化處理的有害產品（含“三腺”）折算為病害生豬只補助了553頭。

改進措施

1、嚴格按照國家有關規定及時對病害生豬及生豬產品進行無害化處理；按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2017〕25號）要求，規范屠宰環節病害豬無害化處理操作，做好無害化處理記錄，同時按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規定每月按時填報并如實上報相關數據和信息，及時整理相關資料并進行歸檔。

2、合理安排預算，提高預算精準度，確保病害豬無害化處理補貼政策落實到位。

其他需要說明問題

專項名稱

2019年重大動物疫病防控、撲殺經費

年度預算金額

100萬元

項目主管部門

湘潭縣農業農村局

項目實施單位

湘潭縣農業農村局畜牧水產股

評價結果

優

項目立項目的

為預防控制和撲滅重大動物疫情，在突發重大動物疫情時按照《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》和《湘潭縣重大動物疫情應急預案》的規定，進行緊急預防、控制和撲滅，防止疫情擴散。抓好畜禽疑似疫點的緊急處理、病死畜禽的無害化處理、H7N9禽流感的科學監測和抓好禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病、生豬口蹄疫及其他重大動物疫病的防控工作。

項目支出管理和使用基本情況

一是實行了項目專項管理，建立了專項核算----重大動物疫病防控及撲殺經費（分設疫情處置經費、無害化處理經費兩個明細科目）；二是規范了項目資金申報程序，制訂了專項資金管理辦法，嚴格專項資金�？顚Ｓ�；三是健全了財務管理制度，明確資金使用審批權限和程序，確保專項資金規范使用。

2019年實際支付鄉鎮無害化處理經費38萬元、疫情防控及處置經費62萬元。

項目績效目標完成情況

我局認真貫徹落實國家和省市重大動物疫病防控工作要求，狠抓各項防控措施的落實，今年來畜禽疫情平穩，實現了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標。

一是做好了H7N9禽流感和非洲豬瘟防控工作。組織召開了專題會議，對全縣防控工作進行統一部署。規范了重大動物疫情應急處置、應急物資和疫情信息管理工作，加強了應急隊伍建設，成立了由技術及防疫物資保障、疫區封鎖和動物撲殺、緊急免疫、疫情溯源組、信息報送5個組組成的重大動物疫情應急小分隊，有效完成了全縣突發重大動物疑似疫情的應急處置。加強疫情排查工作，組織各鄉鎮對轄區范圍內所有生豬養殖場、生豬調運站、屠宰場開展疫情排查。同時安排專人加強了對規模養殖場、原種豬場的疫情排查，24小時掌握鄉鎮規模場和種豬場動態。

二是做好了動物衛生監督工作，從動物產品源頭進行規范，改善動物飼養環境，減少動物染疫的可能。加強生豬調運監管，完成生豬運輸車輛備案登記168臺，并加裝GPS定位，嚴格車輛消毒，憑消毒證明方可開具檢疫票證。發放非洲豬瘟防控宣傳資料30000余份，掛圖1000余份，號召養殖戶對來歷不明生豬要積極舉報，聯合抵制，有效形成群防群控的防控氛圍。在高速公路和國道出入口共設立了9個檢疫消毒臨時哨卡，有效發揮了“攔、截、堵”的作用。同時加大對違法調運和非法收購、屠宰、販賣病死豬（包含泔水喂豬）等違法行為的查處力度。

2019年，我縣沒有發生區域性重大動物疫情，疫情防控工作到位，有力保障了現代畜牧業健康發展和公共衛生安全。

存在的問題

1、疫情報送工作有待進一步加強。存在村級動物疫情信息員對本村疑似疫情信息不了解，鄉鎮動物防疫站對本鄉鎮動物疑似疫情動態掌握不全的情況。

2、專業隊伍力量不足。一是縣鄉兩級專業技術人員短缺，難以適應當前防控工作需要。二是部分村級動物防疫員因耗時長、待遇低不愿從事此專業崗位。

改進措施

1、每年春秋兩季防疫工作動員時加大對動物疫情信息報送人員的培訓，使其掌握疫情報送流程，及時了解疫情動態。

2、各鄉鎮要進一步充實防控人員力量，加強防疫隊伍建設，確保鄉鎮動物防疫隊伍的穩定。同時完善村級動物防疫工作責任制，適當提高村級動物防疫員的勞務補助，強化保障，推動工作開展。

其他需要說明問題