部門概況

專項名稱

能源安全生產(chǎn)與監(jiān)管經(jīng)費

年度預(yù)算金額

2018年

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

為確保全縣大型沼氣、小區(qū)聯(lián)戶沼氣、戶用沼氣池的安全運營和搞好農(nóng)村沼氣安全管理工作，確保零事故發(fā)生。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

項目經(jīng)費50萬元，至2019年1月止，用于項目單位安全管理費用234140元、日常管理工作經(jīng)費37255元、大型沼氣工程配套建設(shè)資金10萬元，合計已支出371395元，還應(yīng)付方達(dá)公司大型沼氣工程第三方托管運營費用13.4萬元，合計應(yīng)付13.4萬元。項目資金支付率為75.5%。

項目績效目標(biāo)完成情況

為進(jìn)一步落實我縣大型沼氣工程的可持續(xù)發(fā)展，確保工程的安全健康運行，根據(jù)《湖南省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定了《湘潭縣大型沼氣工程安全運營智能化管理工作方案》，成立湘潭縣大型沼氣工程安全運營智能化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長，農(nóng)村能源辦和各大中型沼氣工程業(yè)主為成員，農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由項目單位委托專業(yè)化運營機構(gòu)承擔(dān)日常維護管理工作、建立健全項目運行管理規(guī)章制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。

近年來，我縣積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資大中型沼氣項目，已相繼建成并投入使用大中型沼氣項目10個，在建項目6個，累計投入資金6000多萬元，其中中央投資2342萬元。2018年，根據(jù)《湖南省湘潭縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施方案》的要求，在全縣新建6處大型沼氣工程，項目預(yù)算總投資2500萬元，

依托湖南方達(dá)可再生能源技術(shù)服務(wù)有限公司，在科星、興龍和廣發(fā)等3家公司進(jìn)行試點，完成遠(yuǎn)程監(jiān)控全套設(shè)備的安裝與調(diào)試，率先啟動遠(yuǎn)程在線監(jiān)控及智能化安全運營服務(wù)。并負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與整理，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時建立日常維護檔案和安全預(yù)警機制，構(gòu)建信息共享平臺，提供全方位的技術(shù)服務(wù)。目前共完成9個大型沼氣項目的遠(yuǎn)程監(jiān)控與智能化管理，逐步形成“市場化運營，專業(yè)化服務(wù)，信息化管控，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的管理服務(wù)模式。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

改進(jìn)措施

建議在今后的沼氣建設(shè)工作中，一要進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，切實提高農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視，利用沼氣大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)沼氣建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣。對農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上不能搞一刀切,要在積極動員廣泛宣傳的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。三要大力開展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益。

其他需要說明 問題

部門概況

專項名稱

救災(zāi)備荒種子儲備

年度預(yù)算金額

50萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

為應(yīng)對農(nóng)業(yè)遭遇特、重大自然災(zāi)害及市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺，調(diào)控種子市場、平抑種子價格、搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，確保我縣農(nóng)田在遭受自然災(zāi)害時，滿足受災(zāi)農(nóng)戶的急需，節(jié)約了生產(chǎn)成本，且救災(zāi)備荒儲備的種子抗逆性強、適應(yīng)性廣、穩(wěn)產(chǎn)，為災(zāi)后恢復(fù)糧食生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到減災(zāi)減損的目的。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

2018年度縣直部門預(yù)算批復(fù)，資金60萬元，后經(jīng)調(diào)整預(yù)算，資金規(guī)模為50萬元，經(jīng)過公開招標(biāo)，由湖南金色農(nóng)豐種業(yè)有限公司和湖南神農(nóng)大豐種業(yè)有限責(zé)任公司2家中標(biāo)承儲種子企業(yè)儲備救災(zāi)種子20萬公斤，按常規(guī)種子補貼單價 2.00 元/公斤，雜交種子補貼單價 2.00 元/公斤，支付種子儲備企業(yè)救災(zāi)備荒種子倉儲費用（包括種子質(zhì)檢費、包裝成本費、轉(zhuǎn)商虧損費用等），中標(biāo)金額各25萬元，共50萬元。

目前因種子儲備期末到期，項目資金暫未撥付。項目資金嚴(yán)格按照《湖南省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》和相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

項目績效目標(biāo)完成情況

2018年通過湘潭凌云招標(biāo)咨詢有限責(zé)任公司，采取公開招投標(biāo)方式，確定2018年湘潭縣救災(zāi)備荒種子儲備單位，簽訂合同，明確責(zé)任，加強監(jiān)管，保證種子足額入庫儲備。一是由湖南神農(nóng)大豐種業(yè)科技有限責(zé)任公司承儲救災(zāi)種子12.5萬公斤（其中湘早秈45號種子1萬公斤、中早35種子9萬公斤、湘晚秈13號種子 2.5 萬公斤）；二是由湖南金色農(nóng)豐種業(yè)有限公司承儲救災(zāi)種子7.5萬公斤（其中湘早秈45號種子3.5萬公斤、中早39 種子1.5萬公斤、雜交晚稻（中熟）五優(yōu)5013 種子 1.5萬公斤、 H優(yōu) 7601 種子 1萬公斤）。儲備期限從2018年 10月 1 日至2019年9月 30日止，為期1年。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明 問題

無

部門概況

專項名稱

土地承包仲裁與調(diào)解

年度預(yù)算金額

35萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，確保流轉(zhuǎn)糾紛得到及時解決，成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會，設(shè)立了仲裁庭。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

縣級部門預(yù)算項目資金35萬元，主要用于仲裁庭建設(shè)和仲裁日常工作經(jīng)費支出，2018年僅支出3.58萬元，剩余項目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于該項目支出。

項目績效目標(biāo)完成情況

近年來，農(nóng)民的維權(quán)意識越來越強烈，征地引發(fā)的矛盾糾紛也相應(yīng)增多。縣委縣政府對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作越來越重視, 成立了湘潭縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會，聘任了土地承包仲裁員，縣編辦《關(guān)于印發(fā)湘潭縣農(nóng)經(jīng)站主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中，增加了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作職能。

全縣土地確權(quán)登記工作推開后，全面開展了承包檔案清理和矛盾糾紛排查,對遺留問題和新暴露的問題組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解,2018年通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處的65起，申訴到縣農(nóng)經(jīng)站、仲裁委直接參與調(diào)解和政策指導(dǎo)的3起已妥善解決，全年還沒有一起仲裁案件。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明 問題

無

部門概況

專項名稱

梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片

年度預(yù)算金額

135萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片位于湘潭縣易俗河鎮(zhèn)，片區(qū)含梅林橋、高橋、谷洪3村，總規(guī)劃面積24.5平方公里，于2013年7月正式啟動建設(shè)。通過幾年的建設(shè)，村莊變美了、農(nóng)民增收了、民風(fēng)變好了、服務(wù)更全了、人氣變旺了，受到湖南省委書記杜家毫高度贊賞，為全省探索一條可持續(xù)、可復(fù)制、可示范的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

為推進(jìn)示范片建設(shè)，縣級部門預(yù)算專項資金150萬元，年中調(diào)減15萬元，實際支出145萬元，預(yù)算完成率為107.4%，其中工作經(jīng)費開支率為0.046%，預(yù)算資金做到專款專用，費用開支具體用途明晰，費用支出審批程序健全規(guī)范。成立了專項資金支出監(jiān)督小組，項目按計劃進(jìn)度開工，按計劃完工。制定了項目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

項目績效目標(biāo)完成情況

全年共完成綠化維護8萬平方米，重點項目建設(shè)7大項，蔬菜擴面2500畝，村容村貌顯著美化提升，帶動村民人均增收2000元，群眾滿意度100%。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明 問題

無

部門概況

專項名稱

農(nóng)村土地股份制合作社試點經(jīng)費

年度預(yù)算金額

30萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必須依靠土地流轉(zhuǎn)，依據(jù)有關(guān)文件，經(jīng)市批準(zhǔn)，我縣排頭鄉(xiāng)龍佳村、花石鎮(zhèn)潤塘村被市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列為試點村，積極探索土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

我局年初部門預(yù)算2018年農(nóng)村土地股份合作社試點工作經(jīng)費專項資金30萬元，主要用于兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地股份合作社試點補助和日常工作經(jīng)費支出，目前已支出21.11萬元。

項目績效目標(biāo)完成情況

為促進(jìn)此項工作的順利開展，我縣通過組織赴外地學(xué)習(xí)、組織研討等方式，制定了《湘潭縣農(nóng)村土地合作經(jīng)營實施細(xì)則》，從制度上對所有程序的工作要求進(jìn)行了規(guī)范。在宣傳發(fā)動階段，主要是引導(dǎo)農(nóng)戶主動參與積極配合，明確原則、方法、要求和步驟，廣泛聽取群眾意見。農(nóng)戶委托階段將組織農(nóng)戶自愿與組簽訂《土地合作經(jīng)營委托書》進(jìn)行授權(quán)。工商登記階段要以農(nóng)戶委托的經(jīng)營權(quán)作價折股，設(shè)立土地合作社，進(jìn)行工商注冊。土地調(diào)配階段要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，集中布局，制定發(fā)展規(guī)劃，開展生產(chǎn)。最終利益分配階段將向所有社員進(jìn)行分紅。目前，排頭鄉(xiāng)龍佳村已經(jīng)順利注冊并拿到營業(yè)執(zhí)照，花石鎮(zhèn)潤塘村在縣級實施方案沒有出臺的情況下，鎮(zhèn)村均沒有足夠重視，還沒有進(jìn)行注冊登記。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1、市級試點方案中對于股權(quán)分配沒有明確，即每畝土地相對應(yīng)的股金是多少，必須縣鄉(xiāng)進(jìn)行研討，而這個過程相對很長，影響試點工作進(jìn)度。2、實行保底分紅與二次分紅相結(jié)合的方式有利于此項工作地推開和群眾的接受，但每村土地2000-4000畝，如按每畝300元的租金進(jìn)行保底收益，每村需要資金數(shù)額巨大，對于村集體而言比較困難，需引進(jìn)工商資本合作經(jīng)營。3、存在土地?zé)o法發(fā)包的風(fēng)險，群眾股金必須支付，影響基層穩(wěn)定。

改進(jìn)措施

其他需要說明 問題

部門概況

專項名稱

湘潭縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)

年度預(yù)算金額

50萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

通過農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，可提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)技能，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者隊伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步建立健全與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作體系。1、可以建立一支“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊伍，新農(nóng)村建設(shè)的政策、理念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更容易被農(nóng)民自覺的接受，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；2、可以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)新科技迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；3、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，可促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力；4、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

2018年年初部門預(yù)算資金60萬元，年中調(diào)減10萬元，實際預(yù)算資金50萬元，主要用于組織協(xié)調(diào)管理農(nóng)民素質(zhì)教育及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)；組織人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，添置設(shè)備，編印農(nóng)民素質(zhì)教育系列讀本及資料等。

項目績效目標(biāo)完成情況

2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)項目完成了既定目標(biāo)，成效顯著。全縣共培訓(xùn)農(nóng)民2216人次，其中培育新型職業(yè)農(nóng)民350人。組織專題培訓(xùn)100多場次，培訓(xùn)技術(shù)20多項，直接培訓(xùn)農(nóng)民 5000 多人次，編發(fā)培訓(xùn)資料5萬多份；建立5個勞務(wù)經(jīng)濟信息直報村、6個農(nóng)民培訓(xùn)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟示范村、5個農(nóng)民培訓(xùn)實訓(xùn)基地，支持2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)工作；受訓(xùn)農(nóng)民基本掌握實用技術(shù)1-2項；促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32.57萬人次；創(chuàng)勞務(wù)收入85.1億元。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

改進(jìn)措施

其他需要說明 問題

部門概況

專項名稱

農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作

年度預(yù)算金額

90萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

為認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件精神，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，著力解決承包地塊面積不準(zhǔn)、承包關(guān)系不穩(wěn)、檔案不健全不規(guī)范等問題。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

2018年確權(quán)工作經(jīng)費財政預(yù)算90萬元，實際支出94.14萬元，實施時間是從2018年1月至12月，項目資金管理部門是湘潭縣農(nóng)村土地確權(quán)辦。

項目績效目標(biāo)完成情況

全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個村，9024個村民組，涉及承包耕地農(nóng)戶22.52萬戶，縣域內(nèi)耕地計稅面積74.8萬畝，實際已完成承包耕地確權(quán)面積（實測面積）89.02萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的119.01%，已完成測繪承包農(nóng)戶22.52萬戶，已印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書22.13萬本，全部發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在有序發(fā)到農(nóng)戶，頒證率98.26%。數(shù)據(jù)已匯交到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，縣級自查全面完成，市級核查順利通過，向省遞交了基本完成報告和自查情況報告，代表湘潭市接受了省級驗收，并以高分獲得通過。檔案整理正在全面開展，已經(jīng)完成組卷和掃描任務(wù)，預(yù)計將在2019年3月份前完成全部工作任務(wù)。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明 問題

無

部門概況

專項名稱

秋冬種生產(chǎn)

年度預(yù)算金額

103.5萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

根據(jù)湘潭市農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于切實抓好全市秋冬種生產(chǎn)工作的通知》潭農(nóng)函〔2018〕46號文件要求，大力發(fā)展我縣秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，并下達(dá)了秋冬生產(chǎn)任務(wù)。秋冬生產(chǎn)的總體要求是以農(nóng)民增收為主線，以特色、質(zhì)量、效益和綠色為方向，通過市場調(diào)動、政策驅(qū)動、主體帶動，多渠道調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。全縣秋冬種總體目標(biāo)是：面積52萬畝，其中油菜18萬畝，蔬菜14萬畝，綠肥19萬畝，其他秋冬糧食作物1萬畝。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

成立湘潭縣秋冬種生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘潭縣2018年秋冬種生產(chǎn)工作方案》，縣農(nóng)業(yè)局成立秋冬種生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，實行以獎代投，對千畝油菜高產(chǎn)示范片和50畝以上連片油菜種植大戶免費發(fā)放種子，對油菜千畝示范片和50畝以上油菜、蔬菜種植大戶給予適當(dāng)開溝補助。縣財政預(yù)算資金103.5萬元，已支出金額共計96.86萬元，其中油菜種子采購金額37.176萬元、千畝油菜示范片補貼       23萬元、油菜種植大戶和專業(yè)合作社補貼21萬元、蔬菜種植大戶和專業(yè)合作社補貼       12萬元共計93.176萬元已撥付到位，技術(shù)培訓(xùn)和資料印刷等費用10.324萬元，已撥付36830元，還應(yīng)付66410元。我局嚴(yán)格按照《湘潭縣2018年秋冬種生產(chǎn)工作方案》要求進(jìn)行使用和管理，不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出、超標(biāo)準(zhǔn)開支的情況，無截留、擠占、挪用項目資金情況，無超預(yù)算情況。

項目績效目標(biāo)完成情況

全力辦好5個千畝以上油菜高產(chǎn)示范片，示范片要求統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培管理、推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，增強輻射帶動。重點扶持50畝以上連片油菜和蔬菜種植大戶。通過大力發(fā)展秋冬種生產(chǎn)，加快推進(jìn)冬閑田資源開發(fā)，提高秋冬作物覆蓋率，改善土壤，美化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，畝平增收500元以上。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明 問題

無

部門概況

專項名稱

屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補助經(jīng)費

年度預(yù)算金額

50萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項目立項目的

通過對屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無害化進(jìn)行補助，進(jìn)一步加強對屠宰企業(yè)病害豬無害化處理安全監(jiān)督管理，提高生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生豬產(chǎn)品安全有效供給，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實保障人民群眾身體健康。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

一是實行了項目專項管理，建立了專項核算----屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理經(jīng)費（分設(shè)無害化處理補助和無害化費用補助兩明細(xì)科目）；二是規(guī)范了補貼資金申領(lǐng)程序，與縣財政局一起制訂了專項資金管理辦法，嚴(yán)格專項資金專款專用；三是健全了財務(wù)管理制度，明確資金使用審批權(quán)限和程序，確保專項資金規(guī)范使用。

2018年青花屠宰場共計屠宰生豬 8.11萬頭，檢查出代宰病害生豬42頭，生豬有害產(chǎn)品（含“三腺”）69671公斤按90公斤折算為1頭計算折合為774頭，共計進(jìn)行無害化處理頭數(shù)是816頭。因財政預(yù)算采用的定額補貼方式， 全年共計撥付病害豬無害化處理補助49.984萬元，其中病害豬損失補助45.44萬元，無害化處理費用補助4.544萬元。

項目績效目標(biāo)完成情況

1、屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無害化處理補助工作的有序開展，從源頭上保障了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，減少了病害動物亂丟亂棄對環(huán)境的污染，降低了疫情的傳播， 促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障了消費者的權(quán)益，減少了屠宰加工過程中的損失。

2、我局認(rèn)真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章，以嚴(yán)厲打擊泔水喂豬和清理整頓生豬定點屠宰場工作為抓手，積極聯(lián)合各職能部門開展專項整治行動，堅持規(guī)范管理、嚴(yán)格督查、確保病害生豬無害化處理到位，較好地維護了全縣生豬屠宰和肉品市場秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，實現(xiàn)了不發(fā)生區(qū)域性動物衛(wèi)生事故的年度目標(biāo)。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1、屠宰企業(yè)病害豬無害化處理資料填寫和保管有待加強。

2、由于實行的是經(jīng)費總額控制的補助標(biāo)準(zhǔn)（50萬元），2018年有害產(chǎn)品（含“三腺”）折合的有病害生豬248頭沒有補助到位。

改進(jìn)措施

1、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定及時對病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）要求，規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理操作，做好無害化處理記錄，同時按照《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規(guī)定每月按時填報并如實上報相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時整理相關(guān)資料并進(jìn)行歸檔。

2、合理安排預(yù)算，提高預(yù)算精準(zhǔn)度，確保病害豬無害化處理補貼政策落實到位。

其他需要說明問題

2017年4月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕43號），廢止了《財政部關(guān)于印發(fā)〈屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財政補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕608號）和《財政部關(guān)于調(diào)整生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財建〔2011〕599號），由于上級沒有出臺相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前采用的還是原補貼標(biāo)準(zhǔn)。

部門概況

專項名稱

2018年重大動物疫病防控、撲殺經(jīng)費

年度預(yù)算金額

100萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項目立項目的

為預(yù)防控制和撲滅重大動物疫情，在突發(fā)重大動物疫情時按照《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《湘潭縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)行緊急預(yù)防、控制和撲滅，防止疫情擴散。抓好畜禽疑似疫點的緊急處理、病死畜禽的無害化處理、H7N9禽流感的科學(xué)監(jiān)測和抓好禽流感、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、生豬口蹄疫及其他重大動物疫病的防控工作。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

一是實行了項目專項管理，建立了專項核算----重大動物疫病防控及撲殺經(jīng)費（分設(shè)疫情處置經(jīng)費、無害化處理經(jīng)費和撲殺補償經(jīng)費三個明細(xì)科目）；二是規(guī)范了項目資金申報程序，制訂了專項資金管理辦法，嚴(yán)格專項資金專款專用；三是健全了財務(wù)管理制度，明確資金使用審批權(quán)限和程序，確保專項資金規(guī)范使用。

2018年實際支付20戶疑似疫情受損農(nóng)戶撲殺補償經(jīng)費38.28萬元，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理經(jīng)費35萬元、疫情處置經(jīng)費26.7萬元。

項目績效目標(biāo)完成情況

我局認(rèn)真貫徹落實國家和省市重大動物疫病防控工作要求，狠抓各項防控措施的落實，今年來畜禽疫情平穩(wěn)，實現(xiàn)了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標(biāo)。

一是做好了H7N9禽流感和非洲豬瘟防控工作。組織召開了專題會議，對全縣防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。規(guī)范了重大動物疫情應(yīng)急處置、應(yīng)急物資和疫情信息管理工作，加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)，成立了由技術(shù)及防疫物資保障、疫區(qū)封鎖和動物撲殺、緊急免疫、疫情溯源組、信息報送5個組組成的重大動物疫情應(yīng)急小分隊，有效完成了全縣突發(fā)重大動物疑似疫情的應(yīng)急處置。加強疫情排查工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)范圍內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場、生豬調(diào)運站、屠宰場開展疫情排查，共計排查場點24781戶/次，豬2600728頭/次。同時安排專人加強了對規(guī)模養(yǎng)殖場、原種豬場的疫情排查，24小時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模場和種豬場動態(tài)。

二是做好了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，從動物產(chǎn)品源頭進(jìn)行規(guī)范，改善動物飼養(yǎng)環(huán)境，減少動物染疫的可能。加強生豬調(diào)運監(jiān)管，完成生豬運輸車輛備案登記168臺，并加裝GPS定位，嚴(yán)格車輛消毒，憑消毒證明方可開具檢疫票證。發(fā)放非洲豬瘟防控宣傳資料30000余份，掛圖1000余份，號召養(yǎng)殖戶對來歷不明生豬要積極舉報，聯(lián)合抵制，有效形成群防群控的防控氛圍。在高速公路和國道出入口共設(shè)立了9個檢疫消毒臨時哨卡，有效發(fā)揮了“攔、截、堵”的作用。同時加大對違法調(diào)運和非法收購、屠宰、販賣病死豬（包含泔水喂豬）等違法行為的查處力度。查處違規(guī)調(diào)運生豬案件5起，無害化處理生豬118頭。搗毀私屠濫宰地下窩點2個，查處私屠濫宰案件3起，無害化處理豬肉產(chǎn)品1325公斤，在社會上形成很大威懾力。

2018年，我縣沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，但零星疑似禽流感疫情共處置20起，撲殺和無害化處理禽類72873余羽。對疑似疫情開展流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情發(fā)展原因，采取有效措施，確保疑似疫情不擴散，有力保障了現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1、疫情報送工作有待進(jìn)一步加強。存在村級動物疫情信息員對本村疑似疫情信息不了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疑似疫情動態(tài)掌握不全的情況。

2、專業(yè)隊伍力量不足。一是縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)當(dāng)前防控工作需要。二是部分村級動物防疫員不愿從事專業(yè)（耗時長、待遇低）。

改進(jìn)措施

1、每年春秋兩季防疫工作動員時加大對動物疫情信息報送人員的培訓(xùn)，使其掌握疫情報送流程，及時了解疫情動態(tài)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實防控人員力量，加強防疫隊伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍的穩(wěn)定。同時完善村級動物防疫工作責(zé)任制，適當(dāng)提高村級動物防疫員的勞務(wù)補助，強化保障，推動工作開展。

其他需要說明問題

部門概況

專項名稱

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體引導(dǎo)資金

年度預(yù)算金額

90萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

全面落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，以中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以“穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

項目資金嚴(yán)格按《關(guān)于下達(dá)2018年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金的通知》（潭農(nóng)聯(lián)〔2018〕46號）文件安排使用，無截留挪用現(xiàn)象發(fā)生。項目資金年初預(yù)算申報100萬元，年中調(diào)減10萬元，實際使用91.09萬元，預(yù)算執(zhí)行率101%。

項目績效目標(biāo)完成情況

湘潭羊鹿茶葉有限公司、湖南金風(fēng)食品有限責(zé)任公司、湘潭市仙女竹業(yè)有限公司、湘潭立華牧業(yè)有限公司、湖南和億蓮業(yè)有限公司、湖南百里醇油茶科技發(fā)展有限公司、湖南永晟農(nóng)林開發(fā)股份有限公司、湘潭縣華龍湘蓮食雜果品有限公司、湖南碧之源生態(tài)科技有限公司9家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，實行專項管理專項使用，制定了專項資金使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度及公司專項資金管理制度，保證了項目如期如質(zhì)完成。縣級示范合作社和家庭農(nóng)場資金主要是用于2018年度評選的24家縣級示范合作社和家庭農(nóng)場辦公場地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等，通過獎勵扶持，有利于經(jīng)營主體的資金周轉(zhuǎn)，增加收入、抵御市場風(fēng)險、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)揮了積極作用，主體滿意度100%。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明 問題

無

部門概況

專項名稱

扶貧專項資金

年度預(yù)算金額

3011萬元

項目主管部門

湘潭縣農(nóng)業(yè)局

項目立項目的

我縣堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以省定貧困村和建檔立卡貧困人口為主要對象，深入開展“精準(zhǔn)脫貧行動”，舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我縣通過整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障、教育助學(xué)、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療救助、危房改造、易地搬遷等幫扶舉措，確保完成2018年脫貧人口任務(wù)數(shù)，實現(xiàn)“一超過、兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口貧困戶年人均純收入達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以上，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；進(jìn)一步鞏固28個原省定貧困村的脫貧成果。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

2018年縣級預(yù)算安排的專項扶貧資金3011萬元主要用于全縣28個省定貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目560萬；縣級產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金400萬；產(chǎn)業(yè)扶貧供銷體制改革100；小額信貸風(fēng)險金100萬；扶貧網(wǎng)工作經(jīng)費224.88萬；工作經(jīng)費246萬；第二批駐村資金921萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎補315；雨露計劃144.12萬。

湘潭縣對于扶貧資金進(jìn)行了專賬獨立核算；采取了信息公示制，資金安排情況及時于縣人民政府網(wǎng)站上公示；項目具有竣工驗收制度；也有相應(yīng)的監(jiān)控機制；潭縣扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕17號文《湘潭縣財政專項扶貧資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件對于資金的使用與項目實施提供了制度上的要求與保障。

項目績效目標(biāo)完成情況

（1）原省定貧困村幫扶資金560萬。28個省定貧困村每村安排了縣專項扶貧資金20萬元，共計安排資金560萬。該項目是由項目村實施申報項目，在縣審定項目庫之內(nèi)實施。該項目的資金60%用于貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，40%資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該項目有效地解決了貧困群眾的生產(chǎn)生活問題，對于公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金保障，有效地確保了貧困戶穩(wěn)定脫貧。通過項目的實施，解決貧困村出行難問題，使得群眾得以更便捷地與外界聯(lián)系，生產(chǎn)作物的流通更加暢通，降低農(nóng)民運輸成本，有效地提高農(nóng)民經(jīng)濟效益；水利灌溉山塘渠道的建設(shè)，解決了貧困村農(nóng)田灌溉用水的問題；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)解決了土地閑置、部分貧困農(nóng)戶就業(yè)問題，發(fā)展羊、牛、雞特色養(yǎng)殖解決了貧困農(nóng)戶增收難的問題。通過對完工的貧困村進(jìn)行調(diào)查，貧困戶對所建設(shè)項目滿意度達(dá)90%以上。

（2）縣級產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金400萬。2018年湘潭縣縣級產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金項目共計400萬元，根據(jù)《湘潭縣2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金獎扶辦法》，2018年項目共計投入400萬元，帶動全縣貧困戶1722人，得到幫扶的貧困戶人均年增收430元以上，貧困戶收益年限為1年。項目嚴(yán)格按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況、特色產(chǎn)業(yè)以及實施主體的成效進(jìn)行資金分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)主體的成效以及資金的總額，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開會研究決定后下發(fā)至各實施主體。帶動全縣貧困戶1722人，得到幫扶的貧困戶人均年增收430元，貧困戶收益年限為1年。種植面積情況如下：水稻種植面積7049畝；瓜果蔬菜種植面積2070畝； 苗木花卉種植面積1205畝；經(jīng)濟作物種植面積5160畝；其他特色種植業(yè)250畝；養(yǎng)殖數(shù)量情況如下：母牛養(yǎng)殖數(shù)量       105頭/只；豬養(yǎng)殖數(shù)量810頭/只；雞養(yǎng)殖數(shù)量54250頭/只；羊養(yǎng)殖數(shù)量632頭/只；蜂養(yǎng)殖數(shù)量1510頭/只；家禽養(yǎng)殖數(shù)量54250頭/只。

通過主體的幫扶，讓貧困戶有了長效穩(wěn)定的增收機制，取得了良好了經(jīng)濟效益和社會效益。全縣得到幫扶的貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)共計增收74萬元，貧困人口人均年增收430元以上。實施項目根據(jù)湘潭縣產(chǎn)業(yè)情況和貧困戶的實際情況，因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。實施主體與貧困戶也通過簽訂幫扶協(xié)議，貧困戶收益年限為1年。同時對貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和上門指導(dǎo)，貧困戶掌握了一門技術(shù)，貧困戶可終身受益。

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧供銷體制改革100。安排產(chǎn)業(yè)扶貧供銷體制改革村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金100萬，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、村級經(jīng)濟組織培植與帶動等，切實增強村級集體經(jīng)濟建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)示范點（片）建設(shè)；通過參與式、以獎代補等方式全部覆蓋扶貧對象戶，依托龍頭帶動，圍繞壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。項目覆蓋行政村數(shù)量20個，每村5萬元。項目使得村級產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，受益建檔立卡貧困人口數(shù)超過200余人。

（4）金融扶貧項目100萬。湘潭縣累計向6121戶貧困農(nóng)戶投放扶貧小額信用貸款17779.7萬元，其中2018年向19戶投放59萬元。我縣出臺了《湘潭縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償資金管理辦法》《湘潭縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》，按要求在天易農(nóng)商行設(shè)立了小額信貸風(fēng)險補償資金專戶，風(fēng)險補償金到位總額2292.92萬元（其中2018年縣級部門預(yù)算安排100萬），扶貧貸款余額與風(fēng)險補償金余額的比例控制在10倍以內(nèi)，目前我縣無逾期貸款、無呆賬死賬、沒有動用風(fēng)險補償資金。

（5）扶貧網(wǎng)工作經(jīng)費224.88萬。湘潭縣2018年度社會扶貧網(wǎng)專項經(jīng)費安排224.88萬元，社會扶貧網(wǎng)信息員經(jīng)費依據(jù)建檔立卡貧困戶戶數(shù)撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息管理員20%、村級信息管理員80%的比例，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合日常扶貧工作開展情況發(fā)放到位，該社會扶貧網(wǎng)項目與工作有效促進(jìn)脫貧攻堅日常工作的推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用社會扶貧網(wǎng)資金，為全面完成年度脫貧攻堅計劃提供保障、能有效幫扶貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

（6）工作經(jīng)費246萬。湘潭縣2018年度脫貧攻堅專項工作經(jīng)費項目資金安排246萬元。2018年，根據(jù)扶貧工作實際需要安排了246萬元的專項經(jīng)費，其中縣級扶貧工作經(jīng)費100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作經(jīng)費100萬元、原省定貧困村與基礎(chǔ)薄弱村工作經(jīng)費46萬元。246萬的工作經(jīng)費，極大地確保了2018年年度脫貧任務(wù)的完成。

（7）第二批駐村資金921萬。湘潭縣2018年度第二批幫

助駐村專項資金921萬元，對我縣48個200人以上貧困人口的面上村派駐縣派幫助隊、對227個200人以下貧困人口的面上村派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助隊，安排縣級駐村每村5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村每村3萬元的專項財政扶貧資金，并明確其中每村1萬元為精準(zhǔn)扶貧專項工作經(jīng)費。駐村幫助資金的實施，為駐村幫扶促進(jìn)脫貧攻堅工作全面落實起著極大的保障作用。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎補315萬。湘潭縣2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅

考核獎補項目資金安排315萬元，對于2017年脫貧攻堅工作中考核評為“好”的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補30萬元/個，合計安排了資金315萬元。湘潭縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理利用考核獎補資金，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。

（9）雨露計劃144.12萬。湘潭縣2018年度安排雨露計劃項目315萬元，其中從縣級部門預(yù)算中安排的雨露計劃金額144.12萬元。雨露計劃學(xué)歷教育補助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/學(xué)年。雨露計劃學(xué)歷教育做到了應(yīng)補盡補，培訓(xùn)項目通過學(xué)歷技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)帶動促進(jìn)了貧困戶增收穩(wěn)定脫貧。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1、我縣是農(nóng)業(yè)大縣，貧困人口有將近5萬人，村級集體經(jīng)濟薄弱，財政專項扶貧資金總量偏少，扶持面較窄，受益群眾少，下達(dá)到村的資金難以發(fā)揮十分明顯的帶動效應(yīng)。

2、部分貧困戶種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平偏低、學(xué)習(xí)能力較弱、發(fā)展動力欠缺，需要進(jìn)一步做好貧困戶技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升相關(guān)工作。

3、部分項目由于批復(fù)時間和項目實施時間不能統(tǒng)一，導(dǎo)致項目跨年度實施，在一定程度上影響了項目實施進(jìn)度。

改進(jìn)措施

其他需要說明 問題