2024年，為積極響應(yīng)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量與效能的號(hào)召，通過一系列創(chuàng)新舉措與扎實(shí)工作，我局不僅在規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法能力等方面取得了顯著成效，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

　　一、2024年行政執(zhí)法基本情況

　　1.機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化重組�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法改革實(shí)行局隊(duì)合一，執(zhí)法局長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任，分管副局長(zhǎng)任專職副局長(zhǎng)。執(zhí)法大隊(duì)于2020年8月份正式掛牌成立，為副科級(jí)事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制30名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名，內(nèi)設(shè)綜合辦公室，下設(shè)四個(gè)中隊(duì)。

　　2.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。我局開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)問題農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留攻堅(jiān)治理行動(dòng)、＂治違禁控藥殘促提升＂三年行動(dòng)、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)、拖拉機(jī)頑瘴痼疾整治行動(dòng)、生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、“白板肉”專項(xiàng)整治行動(dòng)。2024年湘潭縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)案件28起，辦結(jié)28起（行政處罰案件21起，移送案件2起，不予行政處罰案件5起）。其中種子違法案件2起，農(nóng)藥違法案件5起，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件1起，獸藥案件1起，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件6起，私屠濫宰移送案件1起，非法捕撈案件7起，宅基地案件4起，農(nóng)機(jī)案件1起。到位罰沒款3.406萬元。2024年辦理行政許可10件。

　　3.加強(qiáng)日常檢查，強(qiáng)化源頭管理。按照局黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和日常檢查相結(jié)合，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販進(jìn)行了日常檢查。自今年以來，組織農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)32次、例行巡查檢查2808人次。制定了“雙隨機(jī)、一公開”計(jì)劃，規(guī)范實(shí)施雙隨機(jī)抽查，按時(shí)完成抽檢任務(wù)，專項(xiàng)抽查覆蓋率達(dá)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)店80%，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽查覆蓋率達(dá)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)店20%，及時(shí)公示率100%，提高事中事后監(jiān)管水平。

　　4.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況。為充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，助力法治政府建設(shè)，我局對(duì)2起投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行立案調(diào)查，告知處罰結(jié)果。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)考試、國家工作人員學(xué)法考試以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、漁業(yè)漁政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)、全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)，今年組織我局干部職工參加行政執(zhí)法資格考試，合格18人（其中新增2人），目前我局有行政執(zhí)法證人員31人。今年參加法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間超過60學(xué)時(shí)。推行常態(tài)化培訓(xùn)、程式化管理、梯次化考核，著力培育“全科型”綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一專多能管到底、一支隊(duì)伍管全部。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)機(jī)制”。一是公示全透明。制作行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、法制審核工作指南和流程圖，在局官方網(wǎng)站和信息平臺(tái)予以公示。二是記錄全留痕。制定行政執(zhí)法全過程記錄事項(xiàng)3類，共23項(xiàng)（其中行政處罰9項(xiàng)，行政檢查5項(xiàng)，行政強(qiáng)制9項(xiàng)），利用執(zhí)法文書、錄像記錄、電子數(shù)據(jù)等對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄。加強(qiáng)過程管控，制作統(tǒng)一執(zhí)法文書范本，實(shí)行大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)、案審人員和辦案人員四級(jí)把關(guān)，對(duì)案件辦理逐級(jí)負(fù)責(zé)，保證案卷質(zhì)量。三是法核全覆蓋。堅(jiān)持一般案件執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部集體討論、重特大案件局黨委會(huì)商討論。實(shí)行法律顧問制度，推行行政處罰案件全程法制審查，根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)組織行政處罰案件聽證會(huì)，切實(shí)保障執(zhí)法權(quán)威和公正性。實(shí)施法核清單管理，明確了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄、權(quán)限、載體、程序、時(shí)限、責(zé)任追究等內(nèi)容，使法治審核行為更具有針對(duì)性和操作性。

　　3.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局對(duì)所有行政執(zhí)法案件的立案、案件處理意見、處罰決定，都嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。2024年至今查處的28件農(nóng)業(yè)行政處罰案件在政府門戶網(wǎng)公開，公開率100％，行政執(zhí)法案卷規(guī)范，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，沒有行政復(fù)議或行政訴訟被復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院撤銷的案件，沒有發(fā)生一起涉法上訪或群體性鬧事事件發(fā)生。

　　4.手段信息化。全面應(yīng)用農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，積極運(yùn)用“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)”推進(jìn)執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法辦案信息化程度。積極參與湖南農(nóng)業(yè)法制網(wǎng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法信息交流，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。全面啟用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、屠宰加工企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、病死畜禽無害化處理場(chǎng)所等市場(chǎng)主體信息上傳至平臺(tái)，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力。配置無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、紅外夜視儀、移動(dòng)執(zhí)法終端、智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)等一大批取證設(shè)備，運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)進(jìn)行執(zhí)法辦案，助推大隊(duì)品牌建設(shè)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　1.深入聚焦執(zhí)法人員專業(yè)能力提升。積極組織參加區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及司法系統(tǒng)組織的各類“線上線下”行政執(zhí)法培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武、大評(píng)查”活動(dòng)，緊盯執(zhí)法培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員辦案能力及案卷制作等專業(yè)技能水平。

　　2.不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。不斷建立健全線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案機(jī)制，堅(jiān)持有案必辦，切實(shí)提高辦案質(zhì)效。

　　3.深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合農(nóng)村法治文化“趕集”、安全宣傳進(jìn)農(nóng)村等契機(jī)，多形式、多渠道，深入開展民法典、土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾知法、懂法、守法意識(shí)，有效強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)法用法能力，有力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年1月9日