2024 年，我局按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治政府建設(shè)工作職責(zé)，著力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的法治保障。現(xiàn)將一年來(lái)工作情況報(bào)告如下：

　　一、 2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。今年，我局制定了《湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安排》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，多次研究部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域依法行政各項(xiàng)具體工作。學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》等法律法規(guī)；組織全局干部、職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。組織我局140名干部、職工參加國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作，報(bào)考率、參考率、通過(guò)率都是100%。

　　2.健全工作推進(jìn)機(jī)制。我局將依法行政工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。局班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)制度，局黨委定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)的重要問(wèn)題。召開(kāi)專題工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)部署。落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度，組織干部職工集中觀看“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”普法教育專欄，觀看庭審視頻，通過(guò)多種形式提高干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　3.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一是我局按照要求，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、持續(xù)化開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，將示范戶培育納入新農(nóng)民培訓(xùn)工作，常態(tài)化多形式對(duì)示范戶進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，2024年全縣達(dá)到每個(gè)行政村有學(xué)法用法示范戶，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、認(rèn)證和掛牌率均達(dá)100%。二是組織開(kāi)展“農(nóng)村法治宣傳教育月”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”“憲法宣傳周”等活動(dòng)、重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開(kāi)展法治宣傳教育。三是開(kāi)展主題宣傳。大力宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的重要講話精神和2024年中央、省委一號(hào)文件精神；大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、糧食安全保障法、保障農(nóng)民工工資支付條例、湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例等涉農(nóng)重點(diǎn)法律法規(guī) ，解決干部群眾的法治需求、回應(yīng)關(guān)注熱點(diǎn)；突出土地和種子兩個(gè)要素，集中宣傳土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法等，普及耕地使用規(guī)則，農(nóng)資使用規(guī)范和農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)；突出抓好2024年6月1日頒布實(shí)施的國(guó)家糧食安全保障法的宣傳，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為國(guó)家糧食安全提供有力的法治保障。我局圍繞“農(nóng)資打假”和“湘劍”護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，普及農(nóng)資法律法規(guī)知識(shí)和打假維權(quán)知識(shí)，開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”法治宣傳活動(dòng)，保障我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開(kāi)展新修訂自2023年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣貫培訓(xùn)，推廣安全用藥和綠色防控技術(shù)。依托村“兩委”、村民理事會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)伍、“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”“鄉(xiāng)村法律明白人”等社會(huì)力量，組織開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)下鄉(xiāng)、案例警示下鄉(xiāng)、新農(nóng)民培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，履行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體識(shí)假辨假和合法維權(quán)。在農(nóng)村法治宣傳活動(dòng)中，我局采取辦培訓(xùn)班、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式開(kāi)展普法宣傳，開(kāi)展法治宣講8場(chǎng)，入戶宣傳850次，發(fā)放宣傳資料12000多份，解答咨詢400人次，排查調(diào)處糾紛6件。四是組織全民素質(zhì)提升等培訓(xùn)活動(dòng)，今年已組織舉辦新農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶法治培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作培訓(xùn)、畜禽糞污處理及資源化利用、水稻災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)35期，培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民3600人次，發(fā)放各種技術(shù)資料6000余份，全面提高干部群眾綜合素養(yǎng)。

　　（二）全面履行政府職能，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，認(rèn)真按照要求開(kāi)展規(guī)范性文件制定、清理、備案審查等工作，2024年完成規(guī)范性文件合法性審查1件，公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件3件。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，重大行政決策集體討論率達(dá)到100%。重大行政決策通過(guò)官網(wǎng)面向社會(huì)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，促進(jìn)行政決策科學(xué)化。

　　2.積極推進(jìn)行政審批制度改革，深化“放管服”改革，大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)“告知承諾制”、 輕微違法“首違不罰”等服務(wù)模式，助推湘潭縣高質(zhì)量發(fā)展，2024年辦理行政許可10件，免罰案件5件。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)信息116條，進(jìn)一步提升我局各項(xiàng)工作信息化、透明度水平，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)辦事對(duì)象，服務(wù)社會(huì)公眾。

　　3.落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘任法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大決策咨詢、重大案件、重大項(xiàng)目和合同審查、矛盾糾紛化解等方面的審核把關(guān)，2024年開(kāi)展法律咨詢23件，對(duì)我局的行政訴訟、行政復(fù)議進(jìn)行審核10件，有力地推進(jìn)了我局的依法行政工作。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)信用信息管理規(guī)定，大力推行信用承諾制度，錄入社會(huì)信用數(shù)據(jù)10068條，推動(dòng)形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律的良好氛圍。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法管理

　　1.不斷深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度計(jì)劃開(kāi)展檢查工作。提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力，規(guī)范行政執(zhí)法能力，今年組織我局干部職工參加行政執(zhí)法資格考試，合格18人（其中新增2人），目前我局有行政執(zhí)法證人員31人。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”“農(nóng)資打假行動(dòng)”“拖拉機(jī)頑瘴痼疾整治行動(dòng)”“生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)”“白板肉”整治等專項(xiàng)行動(dòng)，今年我局組織檢查活動(dòng)309次，出動(dòng)執(zhí)法、檢查人員2808余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位652家次，立案查處非法違法行為23起，其中移送司法行刑銜接2起。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急等部門的密切合作，圍繞農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、長(zhǎng)江禁漁、農(nóng)機(jī)“打非治違”、畜禽屠宰等專項(xiàng)執(zhí)法，建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、聯(lián)合督查等制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，依法打擊各類農(nóng)業(yè)違法犯罪行為，有力維護(hù)了人民群眾的合法利益。

　　3.全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持一般案件執(zhí)法大隊(duì)集體討論、重特大案件局黨委會(huì)商討論。推行行政處罰案件全程法制審查，根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)，切實(shí)保障執(zhí)法權(quán)威和公正性。今年查處的農(nóng)業(yè)行政處罰案件在局網(wǎng)公開(kāi)，公開(kāi)率100％，做到行政執(zhí)法案卷規(guī)范，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，法律準(zhǔn)確，審批齊全。

　　（四）開(kāi)展以案釋法，及時(shí)排查化解矛盾糾紛

　　我局利用各類傳播媒介開(kāi)展宣傳，利用“村村響”、手機(jī)微信群、電子宣傳屏等傳播媒介，多角度宣傳法律知識(shí)和普法資訊，不斷拓展農(nóng)村法治宣傳教育的覆蓋面。我局開(kāi)展以案釋法，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人釋疑解惑，積極調(diào)解投訴糾紛，化解基層矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2024年我局在全縣共舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)17場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法和科技人員50多人次，接待咨詢農(nóng)民2000人次，印發(fā)宣傳書(shū)籍、咨詢資料2萬(wàn)份，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

　　二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　推進(jìn)依法行政能力仍有待提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)多，職能職責(zé)覆蓋廣，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部全面掌握涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，干部總體素質(zhì)與新時(shí)代發(fā)展要求有差距，而且年齡結(jié)構(gòu)偏大，法律專業(yè)人才短缺，隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)能力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，積極開(kāi)展各種形式的普法學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)局系統(tǒng)普法依法治理工作再上新臺(tái)階。

　　二是提升綜合執(zhí)法能力建設(shè)。推動(dòng)我縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口和示范單位，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展“湘劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三是深化“放管服”改革。加大便民利企服務(wù)力度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)。組織工作人員參加相關(guān)培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。

　　五是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力。加強(qiáng)與司法、公安等部門的溝通和合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域依法行政工作。

　　湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年12月23日