2021年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的關(guān)心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政，林業(yè)法治建設(shè)工作有序開展。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

　　我局對(duì)依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)工作高度重視，明確局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局依法行政工作，分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政職能、行政執(zhí)法、執(zhí)法管理等法制工作的落實(shí)和監(jiān)督，各股站室負(fù)責(zé)人為依法行政工作的具體責(zé)任人，將依法行政工作納入各職能股站室的工作目標(biāo)考核。法規(guī)股具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)法制建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作的開展。

　　二、夯實(shí)法治基礎(chǔ)，深化法治教育

　　1、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí) 。一是制定《在全縣林業(yè)系統(tǒng)組織開展林業(yè)政策法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考試的實(shí)施方案》。二是邀請(qǐng)省林草局領(lǐng)導(dǎo)及縣林業(yè)局法律顧問李偉律師對(duì)有關(guān)森林防火、政府信息公開等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。做到了每年2次的集中學(xué)習(xí)。三是組織專人對(duì)學(xué)法考法系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)置和維護(hù)，及時(shí)做好了人員異動(dòng)、學(xué)員信息更新等工作，并嚴(yán)格按照免考條件開展免考申請(qǐng)和備案，同時(shí)積極組織和督促全體機(jī)關(guān)干部職工開展網(wǎng)上學(xué)法考法工作。今年，我局共有在職干部職工52人（11人符合免考條件），參學(xué)人數(shù)41人，參學(xué)率達(dá)100%，因積極參與林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，其中大部分干部的學(xué)分超過了140分；全局報(bào)考率100%，參考率100%，通過率100%，其中有3人考試成績(jī)?yōu)?00分。

　　2、深化法治教育宣傳，營造良好環(huán)境。我局嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用“愛鳥周”、“12·4”、森林防火期等節(jié)點(diǎn)，開展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)；利用集中整治，開展流動(dòng)法制宣傳；深入基層和群眾中開展了“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法到鄉(xiāng)村”等專項(xiàng)活動(dòng)；為大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高群眾法制意識(shí)，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、宣傳車、廣播、制作宣傳牌等形式突出宣傳，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》《林木種子法》等林業(yè)法律法規(guī)。其中，發(fā)放宣傳資料10萬余份，出動(dòng)宣傳車300余臺(tái)次。

　　三、深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一共開”，規(guī)范林業(yè)行政行為

　　1、全面梳理和公開林業(yè)許可、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。按縣政府編辦要求，兩次逐項(xiàng)清理和編制縣級(jí)林業(yè)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、格式（示范）文本和辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，規(guī)范辦事流程。

　　2、推進(jìn)林業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。全面完成林業(yè)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單清理和實(shí)施清單的填報(bào)工作，將林業(yè)行權(quán)部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)管方式等事項(xiàng)以清單形式向社會(huì)公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式等內(nèi)容。

　　3、實(shí)行政務(wù)雙公示。制定安排部署和積極推行林業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息“雙公示”制度。

　　四、全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作

　　（一）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，生態(tài)安全股股長(zhǎng)兼任辦公室主任，牽頭負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”日常工作。二是明確法制審核機(jī)構(gòu)和人員，成立了由局長(zhǎng)任主任、副局長(zhǎng)任副主任、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的林業(yè)局林業(yè)行政處罰案件審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入年底績(jī)效考核指標(biāo)體系。四是明確了“三項(xiàng)制度”實(shí)施步驟和具體辦法。

　　（二）推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況。1、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)建設(shè)情況。我局主要依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行公示。2、行政執(zhí)法辦案平臺(tái)建設(shè)情況。自2017年以來，我局啟用了全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)平臺(tái)，科學(xué)開展林業(yè)行政案件的錄入和統(tǒng)計(jì)分析工作。2021年我縣共發(fā)生各類林業(yè)行政案件8起。其中，按照案件類型分：其中違法使用林地案3起，非法出售（利用）非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案5起；按照違法行為主體劃分：其中單位違法案件2起，公民違法案件6起。案件查處率為100%，共計(jì)罰款5.84015元。（三）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革工作情況。我局將嚴(yán)格按照有關(guān)部門要求穩(wěn)步推行“三項(xiàng)制度”，努力爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和參與。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

　　五、取得的初步成效和主要做法經(jīng)驗(yàn)

　　（1）推行“三項(xiàng)制度”對(duì)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”產(chǎn)生了初步效果。我局依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，編制公開了本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)等清單，全面及時(shí)準(zhǔn)確公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果，執(zhí)法更加透明。

　　（2）推行“三項(xiàng)制度”維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和人民群眾根本利益，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　（3）主要做法經(jīng)驗(yàn)。一是定期與上級(jí)林業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交流，吸納好的經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)用于實(shí)際；二是爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和參與力度。

　　六、存在問題

　　2021年，全縣涉林案件總數(shù)和執(zhí)法頻次與去年基本持平，但從案件發(fā)生類型來看，非法獵捕野生動(dòng)物、濫伐林木、違法使用林地類案占比較大，林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱，沒有單獨(dú)的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)，林業(yè)執(zhí)法任務(wù)與林業(yè)執(zhí)法資源配置不相協(xié)調(diào)等問題。

　　七、下一步工作措施

　　結(jié)合全縣行政執(zhí)法態(tài)勢(shì)和林業(yè)行政執(zhí)法所存在的問題，下一步將通過以下幾個(gè)方面來提升我縣林業(yè)行政執(zhí)法工作水平:

　　1、堅(jiān)持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。通過多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《湖南省林業(yè)條例》等林業(yè)法律法規(guī)，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策，自覺學(xué)法、懂法、守法，努力形成依法治林興林的良好社會(huì)氛圍和法制環(huán)境。

　　2、加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理力度，通過思想道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高林業(yè)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保依法行政。

　　3、加大林政案件的查處力度，始終保持林區(qū)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)部分案件查處率不高的問題要加大案件查處力度，積極開展未破案件的偵辦工作，解決林區(qū)存在的突出問題，保障林區(qū)秩序穩(wěn)定。

　　4、全力按照縣法治建設(shè)工作要求開展工作，由局分管副局長(zhǎng)王翔主抓法治建設(shè)工作，局法規(guī)股具體負(fù)責(zé)，按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作。

　　一年來，我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距；來年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，立足服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，力爭(zhēng)法治建設(shè)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。