為進一步加強我縣林業生物災害監測預警工作，健全林業生物災害應急響應機制，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《突發事件應急預案管理辦法》《湖南省林業有害生物防治檢疫條例》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《湖南省林業生物災害應急預案》《湘潭市自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《湘潭市林業生物災害應急預案》等法律法規和相關規定要求，我單位研究起草了《湘潭縣林業生物災害應急預案》現將有關情況說明如下：

一、修訂背景

一是近三年來常發性森林病蟲害年發生面積達4.2萬畝左右，呈現集中突發特點，給森林資源和林農經濟造成較大損失，如黃脊竹蝗和松毛蟲。二是外來有害生物特別是松材線蟲病暴發。2018年我縣被確認發生松材線蟲病，累計涉及面積20000余畝，對生態安全構成了嚴重威脅，相關應急處置機制面臨前所未有的挑戰。隨著國家和省、市有關法律法規的更新，政府機構的改革以及部門職責的變更。為適應應急管理工作的新形勢和新任務，加強我縣林業生物災害監測預警工作，建立健全林業生物災害應急響應機制，提高林業生物災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免林業生物災害造成的森林資源和林農經濟損失，確保林業生產安全和生態安全，有必要對2013版《湘潭縣林業生物災害應急預案》進行修訂。

二、修訂原則

（一）完善應急指揮機構，強化應急職責分工

林業生物災害應急防治指揮部成員單位由原來的11個部門增加到17個部門，進一步明確了各成員單位職責和分工。機構更完善，職責更明確。

（二）科學提升應急響應的針對性

林業生物災害響應分級標準，嚴格按照湘潭市林業生物災害應急預案分級標準執行，對原分級標準進行了修改。修改后的分級標準更加科學合理。

三、修訂過程

2021年5月，湘潭縣林業局啟動《湘潭縣林業生物災害應急預案》修訂工作。并組織相關專業技術人員，成立湘潭縣林業生物災害應急預案修訂組。

修訂組參照《湘潭市林業生物災害應急預案》，結合有關法律、法規和規章等依據，綜合我縣實際情況，編制形成《湘潭縣林業生物災害應急預案》（征求意見稿）。2021年8月將修訂后的預案（征求意見稿）發至各鄉鎮人民政府和縣直相關單位、駐縣相關企事業單位。除縣科技和工業信息化局1個單位外，其余單位均反饋無意見。2021年11月13日，我局邀請省、市專家召預案評審會，專家組評審一致通過，最終根據評審意見完善形成《湘潭縣林業生物災害應急預案》（評審稿）后，報請縣政府審核。

四、與2013年版《湘潭縣林業生物災害應急預案》的主要變化

（一）調整了林業生物災害應急防治指揮部成員單位，由原來的11個部門調整到17個部門，縣委宣傳部、縣發改局、縣科工局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣衛健局、縣應急管理局、縣林業局、縣市場監管局、縣城管執法局、縣郵政管理局、縣供電公司、縣氣象局、縣人武部等單位，應急防治指揮體系更加完善。

（二）部分成員單位職責根據其職能職責范圍有小幅調整（見湘潭縣林業生物災害應急防治指揮部成員單位職責新舊對比），職責更加明確。

（三）應急響應分級標準進行了重新修訂（見湘潭縣林業生物災害應急響應分級標準新舊對比），響應分級更加科學合理。