部門概況

單位名稱

湘潭縣商務(wù)局

年度預(yù)算金額

29402400.72

主管部門

企財(cái)股

單位基本職能

1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)內(nèi)外貿(mào)易、對(duì)外投資、招商引資的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬定全縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)、利用外資等相應(yīng)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)定、辦法和措施。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢(shì)并提出相關(guān)建議。

2.負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出流通體制改革建議。指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的建議；培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導(dǎo)全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)、指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范全縣商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織工作。

3.擬定全縣規(guī)范流通領(lǐng)域市場(chǎng)、流通秩序的有關(guān)規(guī)定。牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。指導(dǎo)、監(jiān)督商務(wù)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，擬訂商務(wù)流通領(lǐng)域追溯體系建設(shè)規(guī)劃并推進(jìn)實(shí)施。推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.擬訂全縣貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向市場(chǎng)體系建設(shè)的政策建議，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（不含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）規(guī)劃，推進(jìn)全縣商業(yè)體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

5.承擔(dān)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警和信息引導(dǎo)。

6.貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的進(jìn)出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄，擬定促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策措施，指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)。

7.貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的政策，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國(guó)家限制出口技術(shù)的工作。

8.牽頭擬定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)外包規(guī)劃并開(kāi)展相關(guān)工作，推動(dòng)服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)。

9.指導(dǎo)全縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，指導(dǎo)和監(jiān)督管理全縣對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作。

10.貫徹執(zhí)行我國(guó)多雙邊（含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進(jìn)我縣與其他國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與投資貿(mào)易合作。牽頭承擔(dān)全縣商務(wù)領(lǐng)域涉及世界貿(mào)易組織事務(wù)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

11.配合省、市商務(wù)部門做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，協(xié)助開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)等工作。

12.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織參與以湘潭縣名義在境內(nèi)外舉辦的各種內(nèi)外貿(mào)交易會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)。

13.宏觀指導(dǎo)全縣招商引資工作，組織擬訂全縣招商引資發(fā)展規(guī)劃、政策措施，落實(shí)招商引資政策。負(fù)責(zé)全縣招商信息交流工作。負(fù)責(zé)我縣內(nèi)外資及招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)考核全縣各級(jí)各部門招商引資工作。承擔(dān)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

14.分析研究全縣外來(lái)投資情況，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目和招商信息。規(guī)范招商引資活動(dòng)，指導(dǎo)投資促進(jìn)活動(dòng)。負(fù)責(zé)與境內(nèi)外企業(yè)財(cái)團(tuán)，各界人士聯(lián)絡(luò)。組織舉辦或參與各類招商活動(dòng)。做好招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的前期準(zhǔn)備工作，跟蹤調(diào)度重點(diǎn)招商項(xiàng)目并督促落實(shí)。

15.監(jiān)督檢查外來(lái)投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

16.承擔(dān)全縣商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作。

17.負(fù)責(zé)全縣商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制遺留問(wèn)題的處理。

18.完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

19.職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣招商引資工作。加強(qiáng)全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)商品流通業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)品牌建設(shè)和綠色流通發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作。加強(qiáng)重要生活必需品的儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

20.有關(guān)職責(zé)分工。與縣發(fā)展和改革局有關(guān)職責(zé)分工。縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局牽頭會(huì)同外商投資涉及領(lǐng)域相關(guān)部門開(kāi)展外商投資安全審查相關(guān)工作。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)提出外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并與縣商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布。與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)擬定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在與藥品零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作中配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

績(jī)效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

湘潭縣商務(wù)局內(nèi)設(shè)股室8個(gè)，下轄4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，分別是湘潭縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、湘潭縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)、湘潭縣檳榔產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、湘潭縣對(duì)外勞務(wù)服務(wù)中心，以上內(nèi)設(shè)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)均為無(wú)獨(dú)立經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)，是我單位預(yù)算編制范圍。

二、人員編制

2019年機(jī)構(gòu)改革后我局編制人數(shù)44人，實(shí)有在崗人員53人,其中統(tǒng)發(fā)人員44人，人事代理人員1人，勞務(wù)派遣人員4人等。遺屬補(bǔ)助1人，退休人員25人，離休人員 1人。

三、預(yù)算安排情況及資金用途

2019年我局年初部門預(yù)算2593萬(wàn)元（其中基本支出801萬(wàn)元，專項(xiàng)支出1792萬(wàn)元）。年初基本支出安排801萬(wàn)元，包含工資福利支出670萬(wàn)，商品服務(wù)支出125萬(wàn)，其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出5.5萬(wàn)，調(diào)整基本支出預(yù)算35.5萬(wàn)元，基本支出預(yù)算主要用于維持局機(jī)關(guān)正常行政運(yùn)行人員工資支出、社會(huì)保障支出、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、機(jī)關(guān)水電費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等工資福利支出和商品與服務(wù)支出；年初專項(xiàng)支出安排1792萬(wàn)元，調(diào)整項(xiàng)目支出部門預(yù)算42萬(wàn)元。項(xiàng)目性經(jīng)費(fèi)用于保障部門職能職責(zé)，對(duì)符合政策的企業(yè)給予的政策性補(bǔ)貼及財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)資金支出等。

我局始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照政策及專項(xiàng)資金的管理要求使用部門預(yù)算資金，先后制訂了《湘潭商務(wù)局財(cái)務(wù)管理辦法》《湘潭縣商務(wù)局專項(xiàng)資金管理辦法》《湘潭縣商務(wù)局差旅費(fèi)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。

四、預(yù)算資金執(zhí)行情況

2019年我局部門預(yù)算基本支出879萬(wàn)元,用于工資福利支出720萬(wàn)元，商品服務(wù)支出132萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人及家庭補(bǔ)助支出28.3萬(wàn)元；項(xiàng)目支出2037萬(wàn)元，項(xiàng)目支出用于商品與服務(wù)支出及對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼等。

績(jī)效目標(biāo)完成情況

一、部門整體績(jī)效成果

我局根據(jù)2019年縣委、縣政府工作任務(wù)指標(biāo)的要求，對(duì)照年度績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，2019年績(jī)效指標(biāo)完成情況如下：產(chǎn)出指標(biāo)任務(wù)完成率100%，效益指標(biāo)按時(shí)完成，滿意度指標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果。

預(yù)算安排資金在本年度內(nèi)達(dá)到了預(yù)期的產(chǎn)出和效果工作目標(biāo)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)：

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況

總額實(shí)現(xiàn)106.27億元，同比增長(zhǎng)10.7%，在全市五個(gè)縣市區(qū)中增速排名第二。其中限額以上企業(yè)（單位）實(shí)現(xiàn)18.43億元，同比增長(zhǎng)16.32%,培育限額商貿(mào)流通企業(yè)8家。

2.對(duì)外貿(mào)易額完成情況

總額21986萬(wàn)美元，完成任務(wù)數(shù)的113.4%，同比增長(zhǎng)30.4%，在全市五個(gè)縣市區(qū)中增幅排名第一，外貿(mào)企業(yè)破零12家，倍增5家；累計(jì)對(duì)外輸出勞務(wù)人員4496人次，完成勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額10116萬(wàn)美元，同比增幅40.5%。

3.招商引資完成情況

2019年我局堅(jiān)持項(xiàng)目招商工作機(jī)制。按照“比信息采集、比項(xiàng)目簽約、比資金到位”的要求，全力開(kāi)展招商引資競(jìng)賽，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商等主題，全縣共引進(jìn)新項(xiàng)目93個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4個(gè)，超額完成任務(wù)1個(gè)。預(yù)計(jì)1-12月到位省外境內(nèi)資金67.41億元，完成任務(wù)數(shù)的111.98%，在全市五個(gè)縣市區(qū)中完成率、增幅均排名第二;實(shí)際利用外資1.5億美元，完成任務(wù)數(shù)的112%，全市排名第一，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往廣東、北京、江西、上海等省、市開(kāi)展招商推介和項(xiàng)目洽談活動(dòng)達(dá)100余次。著力開(kāi)展小分隊(duì)招商，小分隊(duì)考察、拜訪和對(duì)接企業(yè)、項(xiàng)目和知名人士300多人次。

4.電子商務(wù)完成情況

建成湘潭縣特色產(chǎn)品溯源體系，已投入使用。引導(dǎo)石鼓鎮(zhèn)三個(gè)省定貧困村開(kāi)設(shè)工藝傘廠線上銷售，銷售額超千萬(wàn)元。建立村級(jí)電商服務(wù)站，提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、本地農(nóng)產(chǎn)品銷售等電商服務(wù)，推動(dòng)“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體”電商模式在縣內(nèi)落地運(yùn)營(yíng)。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐，開(kāi)展電商扶貧之“幫銷季”系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益近500萬(wàn)元。舉辦電商培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)300余人次。獲評(píng)“全省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀縣”。穩(wěn)定檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前檳榔行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員達(dá)12萬(wàn)人，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)收入4億元以上。

5.綜合執(zhí)法工作成效

對(duì)全縣68家加油站（點(diǎn)）開(kāi)展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查。牽頭開(kāi)展成品油“自流黑”、報(bào)廢汽車拆解、外派勞務(wù)等市場(chǎng)檢查工作，督促相關(guān)企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整改到位。牽頭開(kāi)展加油站歷史遺留問(wèn)題處置工作，確保商務(wù)系統(tǒng)行業(yè)有序運(yùn)行。

加強(qiáng)了對(duì)大型商超、成品油市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)工作，全年開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查500余人次，排查安全隱患252處，現(xiàn)場(chǎng)整改160處，下達(dá)限期整改通知書65份，并對(duì)整改情況開(kāi)展回頭看檢查，下達(dá)責(zé)令停業(yè)整改通知書18份，油站停業(yè)13家，立案7件。對(duì)縣安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查第一小組巡查反饋問(wèn)題，制定了整改方案，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，確保按期全面整改到位。

檳榔行業(yè)

我局2019年組織召開(kāi)了縣檳榔產(chǎn)業(yè)調(diào)度會(huì)議、縣檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作交流會(huì)，確立縣內(nèi)檳榔行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合辦公長(zhǎng)效機(jī)制，擬定了《檳榔行業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，爭(zhēng)取引進(jìn)省檳榔檢測(cè)中心，申報(bào)注冊(cè)“湘潭檳榔”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

二、部門效益情況分析

（一）經(jīng)濟(jì)性分析

我局始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付及預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)我局先后制訂了《湘潭商務(wù)局財(cái)務(wù)管理辦法》《湘潭縣商務(wù)局專項(xiàng)資金管理辦法》《湘潭縣商務(wù)局差旅費(fèi)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。特別是在“三公”經(jīng)費(fèi)管理方面，規(guī)范了公務(wù)接待和公務(wù)用車的審批管理，較好地控制了行政運(yùn)行成本。

（二）效率性分析

1、實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)實(shí)際需求，按時(shí)支付各項(xiàng)支出。

2、完成質(zhì)量

保證了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和相關(guān)人員的福利待遇，完成質(zhì)量基本達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。

（三）可持續(xù)性分析

2019年度我單位圓滿完成預(yù)期目標(biāo)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)，企業(yè)和群眾滿意度高。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算執(zhí)行存在偏差。本年度實(shí)際公用經(jīng)費(fèi)支出高于預(yù)算，說(shuō)明預(yù)算編制與實(shí)際情況存在偏差，公用經(jīng)費(fèi)的控制和核算還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算資金安排中，行政經(jīng)費(fèi)安排不足。

（二）財(cái)務(wù)政策學(xué)習(xí)及培訓(xùn)力度不夠，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)以及財(cái)務(wù)核算能力仍需提高。

改進(jìn)措施

（一）規(guī)范賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)核算，并結(jié)合實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息，盡可能地做到?jīng)Q算與預(yù)算相銜接。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九條規(guī)定，建立本部門“三公經(jīng)費(fèi)”等公務(wù)支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)崗位實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作。 加強(qiáng)新政策新規(guī)定等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)能夠準(zhǔn)確地根據(jù)年度內(nèi)單位可預(yù)見(jiàn)的工作任務(wù)細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。規(guī)范部門預(yù)算收支核算，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行差異，合理調(diào)整、糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期做好預(yù)算執(zhí)行分析，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)找出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間存在的差距，切實(shí)提高部門預(yù)算收支管理水平。

其他需要說(shuō)明問(wèn)題

無(wú)