一、湘潭縣商務(wù)糧食局概況

　　（一）主要職能

　　1.貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)內(nèi)外貿(mào)易、對外投資、國際經(jīng)濟(jì)合作、招商引資、糧食流通的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬定全縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)、利用外資、糧食宏觀調(diào)控總量平衡、糧食流通以及糧食行業(yè)等相應(yīng)的中長期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)定、辦法和措施；研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出相關(guān)建議。

　　2.研究提出流通體制改革建議；指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的建議；培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

　　3.擬定全縣規(guī)范流通領(lǐng)域市場、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的有關(guān)規(guī)定；提出規(guī)范全縣市場秩序工作的建議，承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；擬定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)商業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

　　4.承擔(dān)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

　　5.擬定全縣商品流通（含物流業(yè)）和餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染等商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則和市場準(zhǔn)則，調(diào)查研究流通行業(yè)重大問題，提出政策建議；負(fù)責(zé)全縣成品油經(jīng)營以及拍賣、典當(dāng)、租賃、直銷、舊貨流通活動的監(jiān)督管理；指導(dǎo)報(bào)廢汽車管理、再生資源回收工作。

　　6.擬定全縣醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配合實(shí)施國家基本藥物制度，提高行業(yè)組織化程度和現(xiàn)代化水平，逐步建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　7.擬定全縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃以及全縣農(nóng)貿(mào)市場管理辦法。承擔(dān)縣域內(nèi)居民生活“菜籃子”工程建設(shè)，保障居民生活必需品的供給。承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場管理及維護(hù)工作，推進(jìn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　8.執(zhí)行國家制定的進(jìn)出口商品管理辦法、進(jìn)出口商品目錄和進(jìn)出口配額招標(biāo)政策；指導(dǎo)進(jìn)出口配額、許可證的申請、實(shí)施和管理工作。

　　9.貫徹執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、進(jìn)出口管理以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備出口的政策；推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　10.牽頭擬定服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作；推動服務(wù)對外承包平臺建設(shè)。

　　11.配合省、市商務(wù)部門做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易有關(guān)工作以及全縣產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

　　12.承擔(dān)全縣對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作，指導(dǎo)和監(jiān)督全縣對外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)的管理。

　　13.負(fù)責(zé)組織參與商務(wù)部、省政府、市政府舉辦的內(nèi)外貿(mào)易促銷活動，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以湘潭縣名義在境內(nèi)外舉辦的各種內(nèi)外貿(mào)交易會、展覽會、展銷會等活動。

　　14.承擔(dān)全縣商務(wù)糧食系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)及其信息發(fā)布工作，提供信息咨詢服務(wù)，指導(dǎo)全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)；指導(dǎo)全縣商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織工作。

　　15.統(tǒng)籌全縣招商引資工作的開展和管理，監(jiān)督優(yōu)惠政策的落實(shí)，考核全縣各級各部門招商引資情況；制定有關(guān)利用外資，改善投資環(huán)境的實(shí)施辦法和規(guī)范性文件。

　　16.負(fù)責(zé)管理全縣對外投資，涉外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)；調(diào)查經(jīng)濟(jì)環(huán)境；分析研究全縣外來投資情況，統(tǒng)一對外發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目；跟蹤調(diào)度重點(diǎn)招商項(xiàng)目并督促落實(shí)；依審批外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律規(guī)定的變更事項(xiàng)。

　　17.負(fù)責(zé)外來投資項(xiàng)目的審核；協(xié)調(diào)外來投資企業(yè)在投資、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的具體問題，接受外來投資企業(yè)的來信來訪和投訴，督促檢查外來投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和履行合同、章程情況；為外來投資企業(yè)提供政策法規(guī)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)外來投資企業(yè)家協(xié)會工作。

　　18.監(jiān)督全縣各級各部門對外來投資企業(yè)的收費(fèi)和服務(wù)；全程代辦相關(guān)職能部門辦理的有關(guān)證照手續(xù)，收取行政規(guī)費(fèi)，為外來投資企業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

　　19.負(fù)責(zé)對外發(fā)布招商引資信息；負(fù)責(zé)與境內(nèi)外企業(yè)財(cái)團(tuán)，各界人士聯(lián)絡(luò)；組織舉辦或參與各類招商活動； 負(fù)責(zé)利用外資的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，綜合上報(bào)和檢查考核；做好招商引資中介人獎勵的前期準(zhǔn)備工作。

　　20.承擔(dān)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急責(zé)任，負(fù)責(zé)全縣糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)最低收購價(jià)等政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作；保障軍隊(duì)糧食供應(yīng)。

　　21.承擔(dān)縣級儲備糧行政管理責(zé)任，會同有關(guān)部門研究提出縣級儲備糧的規(guī)模、總體布局、購銷計(jì)劃以及提出動用縣級儲備糧的建議；會同有關(guān)部門審批縣級儲備糧輪換計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)國家、省級儲備糧、市級儲備糧與縣糧食購銷的關(guān)系；負(fù)責(zé)全縣儲備糧的庫存、質(zhì)量和安全。

　　22.負(fù)責(zé)對全縣糧食流通監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查全縣糧食企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策和有關(guān)法律法規(guī)；承擔(dān)縣內(nèi)糧食收購資格的核準(zhǔn)工作；會同有關(guān)部門做好糧食行業(yè)的執(zhí)法檢查工作；維護(hù)正常的糧食流通秩序。

　　23.會同有關(guān)部門擬定全縣糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；編制全縣糧食倉儲、加工和流通建設(shè)的規(guī)劃；負(fù)責(zé)對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量、安全、原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)改造和新技術(shù)推廣，組織指導(dǎo)全縣糧食行業(yè)安全保衛(wèi)工作。

　　24.協(xié)調(diào)糧食行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（基本建設(shè)、技術(shù)改造、資金引進(jìn)）的審核、申報(bào)、驗(yàn)收等有關(guān)工作；指導(dǎo)監(jiān)管全縣糧食行業(yè)財(cái)務(wù)核算；督促檢查各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼資金的使用和管理情況；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　25.負(fù)責(zé)全縣商務(wù)糧食系統(tǒng)企業(yè)改制遺留問題的處理。

　　26.承辦縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）單位構(gòu)成

　　我單位屬全額撥款的行政單位，下屬二級機(jī)構(gòu)5個(gè)，分別是湘潭縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、湘潭縣商務(wù)糧食綜合執(zhí)法大隊(duì)湘潭縣檳榔產(chǎn)業(yè)管理辦公室、湘潭縣外派勞務(wù)服務(wù)中心、湘潭縣市場服務(wù)中心，其中湘潭縣市場服務(wù)中心屬于自收自支、獨(dú)立核算。

　　至2016年底人員情況：現(xiàn)有編制人數(shù)75人，實(shí)有在職人員81人。其中統(tǒng)發(fā)人員69人，非統(tǒng)發(fā)全額人員3人（1人為原政府招待所改制后安置的職工，有編制，2人為備編人員），人事代理人員3人、臨時(shí)人員6人。遺屬補(bǔ)助6人，退休人員56人，離休人員1人。車輛編制數(shù)1輛，實(shí)有1輛，其中執(zhí)法車輛1輛。

　　二、湘潭縣商務(wù)糧食局2016年度部門決算情況說明

　　（一）收入支出決算總體情況說明                       湘潭縣商務(wù)糧食局2016年部門財(cái)政撥款收入31100251.31元，支出31100251.31元，部門決算實(shí)現(xiàn)收支平衡。2015年三局合并匯總收入25647072.63元，匯總支出25647072.63元，相比2015年收支增加5453178.68元，同比增長21%。

　　（二）收入決算情況

　　2016年湘潭縣商務(wù)糧食局財(cái)政撥款收入31100251.31元，一般公共服務(wù)收入6295614.76元，占財(cái)政撥款收入20%；農(nóng)林水收入2670000元，占財(cái)政撥款收入8%；商業(yè)服務(wù)業(yè)收入14973399.85元，占財(cái)政撥款收入48%；糧油物資儲備收入7161236.7元，占財(cái)政撥款收入23%。

　　（三）支出決算情況

　　2016年湘潭縣商務(wù)糧食局本年支出31100251.31元，一般公共服務(wù)支出6295614.76元，占財(cái)政撥款支出20%；農(nóng)林水支出2670000元，占財(cái)政撥款支出8%；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出14973399.85元，占財(cái)政撥款支出48%；糧油物資儲備支出7161236.7元，占財(cái)政撥款支出23%。

　　（四）財(cái)政撥款收入支出決算總體情況

　　2016年財(cái)政撥款收入31100251.31元，支出31100251.31元，2015年財(cái)政撥款收入25647072.63元，支出25647072.63元，同比增長21%。

　　（五）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

　　1、財(cái)政撥款支出決算總體情況。

　　2016年財(cái)政撥款支出31100251.31元，2015年一般公共預(yù)算支出25647072.63元，相比增加5453178.68。三局合并后辦公樓搬遷、裝修，辦公設(shè)備購置。

　　2、財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。

　　2016年財(cái)政撥款支出31100251.31元，一般公共服務(wù)支出6295614.76元，占比20%;農(nóng)林水支出2670000元,占比8.6%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出14973399.85元,占比48%;糧食物資儲備支出7161236.71元,占比23%。

　　3、財(cái)政撥款支出決算具體情況。

　　2016年我局財(cái)政撥款支出31100251.31元，相比年初預(yù)算支出增加14943374.31元，增加原因：2016年追加中央、省級、上級補(bǔ)助支出資金，其中其他涉外發(fā)展服務(wù)支出1564800元、一般行政管理事務(wù)支出1409733、、其他商業(yè)流通事務(wù)支出1700000、招商引資支出1402400元、其他商業(yè)流通事務(wù)支出200000萬；其他糧油事務(wù)支出1100000元；倉庫建設(shè)支出1500000元；其他農(nóng)業(yè)支出2920000元；行政運(yùn)行支出778390元。

　　（六）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

　　2016年湘潭縣商務(wù)糧食局一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出31100251.31元，其中一般公共服務(wù)支出6295614.76元，占財(cái)政撥款支出20%；農(nóng)林水支出2670000元，占財(cái)政撥款支出8%；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出14973399.85元，占財(cái)政撥款支出48%；糧油物資儲備支出7161236.7元，占財(cái)政撥款支出23%。

　　（七）2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況

　　2016年我局三公經(jīng)費(fèi)總計(jì)支出1171106.84元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)支出269954.84元，公務(wù)接待支出901152元。國內(nèi)公務(wù)接待批次3003次、接待30038人，公車改革制度實(shí)行以來我局僅保有執(zhí)法車一輛。相比2015年三公經(jīng)費(fèi)支出增加22883.82元，三公經(jīng)費(fèi)增加原因：2016年，為響應(yīng)省委、省政府“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”號召，我局代表湘潭縣參加多個(gè)大型推介會活動并取得良好效果。

　　（八）其他重要事項(xiàng)

　　1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出

　　本部門2016年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出66萬元，比2015年減少295萬元，降低81%。主要原因是： 2016年我局按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，將原商務(wù)局、招商局、糧食局三局合并成湘潭縣商務(wù)糧食局，單位合并有效地避免了機(jī)關(guān)運(yùn)行重復(fù)支出，降低了機(jī)關(guān)運(yùn)行支出，同時(shí)，2016年我局辦公樓搬遷申請財(cái)政追加辦公樓搬遷項(xiàng)目資金130萬，彌補(bǔ)了我局2016年行政經(jīng)費(fèi)不足。

　　2、政府采購支出

　　本部門2016年度政府采購支出總額90余萬元，其中：政府采購貨物支出27.7萬元、政府采購工程支出68.63萬元。

　　3、國有資產(chǎn)占用

　　截至2016年12月31日，本部門共有一般執(zhí)法執(zhí)勤用車1輛。

　　4、預(yù)算績效情況的說明。

　　財(cái)政預(yù)決算編審工作是財(cái)政部門每年的一項(xiàng)重要工作，財(cái)政決算不僅是我縣預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)，而且是我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，涉及方方面面，我局歷年來都把財(cái)政預(yù)決算編審工作當(dāng)作一件大事來抓。我局按照“全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)”的總要求，扎實(shí)地做好財(cái)政預(yù)決算編審基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理工作。

　　（1）績效目標(biāo)方面：制定績效目標(biāo)編制管理要求，推進(jìn)我局績效目標(biāo)編報(bào)工作。

　　（2）績效跟蹤方面：全面推進(jìn)以重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效跟蹤，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化項(xiàng)目資金管理，促進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　（3）績效評價(jià)方面：積極配合預(yù)算主管部門開展績效評價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)支出責(zé)任。

　　（4）結(jié)果應(yīng)用和信息公開方面：一是加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，積極督促本單位對年度績效問題的整改，促進(jìn)完善項(xiàng)目資金的管理。二是根據(jù)績效評價(jià)信息公開的要求，完成了年度重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的結(jié)果信息公開，接受社會的監(jiān)督。

　　湘潭縣商務(wù)糧食局

　　2017年7月10日