單位名稱

湘潭縣商務糧食局

年度預算金額

1995.85

主管部門

企財股

單位基本職能

一、貫徹落實國家、省、市有關內外貿易、對外投資、國際經濟合作、招商引資、糧食流通的發展戰略、方針、政策；擬定全縣商務經濟、利用外資、糧食宏觀調控總量平衡、糧食流通以及糧食行業等相應的中長期發展規劃以及規定、辦法和措施；研究區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢并提出相關建議。

二、研究提出流通體制改革建議；指導商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的建議；培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。

三、擬定全縣規范流通領域市場、流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的有關規定；提出規范全縣市場秩序工作的建議，承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任；推動商務領域信用建設，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系；擬定城市商業網點規劃，推進商業體系建設和農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

四、承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。

五、擬定全縣商品流通（含物流業）和餐飲、住宿、美容美發、洗染等商貿服務業行業管理的有關規范性文件，制定實施細則和市場準則，調查研究流通行業重大問題，提出政策建議；負責全縣成品油經營以及拍賣、典當、租賃、直銷、舊貨流通活動的監督管理；指導報廢汽車管理、再生資源回收工作。

六、擬定全縣醫藥流通行業發展規劃，配合實施國家基本藥物制度，提高行業組織化程度和現代化水平，逐步建立藥品流通行業統計制度，推進行業信用體系建設。

七、擬定全縣農貿市場發展規劃以及全縣農貿市場管理辦法。承擔縣域內居民生活“菜籃子”工程建設，保障居民生活必需品的供給。承擔農貿市場管理及維護工作，推進市場穩步健康發展。

八、執行國家制定的進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口配額招標政策；指導進出口配額、許可證的申請、實施和管理工作。

九、貫徹執行國家對外技術貿易、進出口管理以及鼓勵技術和成套設備出口的政策；推進進出口貿易標準化工作。

十、牽頭擬定服務貿易和服務外包發展規劃并開展相關工作；推動服務對外承包平臺建設。

十一、配合省、市商務部門做好反傾銷、反補貼、保障措施和其他與進出口公平貿易有關工作以及全縣產業損害調查；指導外貿企業做好反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

十二、承擔全縣對外經濟技術合作工作，指導和監督全縣對外承包工程、勞務合作等業務的管理。

十三、負責組織參與商務部、省政府、市政府舉辦的內外貿易促銷活動，對外經濟技術合作活動；指導、協調以湘潭縣名義在境內外舉辦的各種內外貿交易會、展覽會、展銷會等活動。

十四、承擔全縣商務糧食系統統計及其信息發布工作，提供信息咨詢服務，指導全縣流通領域信息網絡和電子商務建設；指導全縣商貿流通行業協會、學會等社團組織工作。

十五、統籌全縣招商引資工作的開展和管理，監督優惠政策的落實，考核全縣各級各部門招商引資情況；制定有關利用外資，改善投資環境的實施辦法和規范性文件。

十六、負責管理全縣對外投資，涉外經濟合作業務；調查經濟環境；分析研究全縣外來投資情況，統一對外發布重點招商項目；跟蹤調度重點招商項目并督促落實；依審批外商投資項目的合同、章程及法律規定的變更事項。

十七、負責外來投資項目的審核；協調外來投資企業在投資、生產經營過程中的具體問題，接受外來投資企業的來信來訪和投訴，督促檢查外來投資企業執行有關法律法規和履行合同、章程情況；為外來投資企業提供政策法規業務咨詢服務；負責外來投資企業家協會工作。

十八、監督全縣各級各部門對外來投資企業的收費和服務；全程代辦相關職能部門辦理的有關證照手續，收取行政規費，為外來投資企業創造更好的投資環境。

十九、負責對外發布招商引資信息；負責與境內外企業財團，各界人士聯絡；組織舉辦或參與各類招商活動；負責利用外資的各類統計報表，綜合上報和檢查考核；做好招商引資中介人獎勵的前期準備工作。

二十、承擔糧食監測預警和應急責任，負責全縣糧食流通宏觀調控的具體工作；指導、協調最低收購價等政策性糧食購銷和糧食產銷合作；保障軍隊糧食供應。

二十一、承擔縣級儲備糧行政管理責任，會同有關部門研究提出縣級儲備糧的規模、總體布局、購銷計劃以及提出動用縣級儲備糧的建議；會同有關部門審批縣級儲備糧輪換計劃并監督實施；協調國家、省級儲備糧、市級儲備糧與縣糧食購銷的關系；負責全縣儲備糧的庫存、質量和安全。

二十二、負責對全縣糧食流通監督管理，監督檢查全縣糧食企業執行國家糧食購銷政策和有關法律法規；承擔縣內糧食收購資格的核準工作；會同有關部門做好糧食行業的執法檢查工作；維護正常的糧食流通秩序。

二十三、會同有關部門擬定全縣糧食市場體系建設與發展規劃并組織實施；編制全縣糧食倉儲、加工和流通建設的規劃；負責對糧食收購、儲存環節的糧食質量、安全、原糧衛生進行監督管理；指導行業的技術改造和新技術推廣，組織指導全縣糧食行業安全保衛工作。

二十四、協調糧食行業重點項目（基本建設、技術改造、資金引進）的審核、申報、驗收等有關工作；指導監管全縣糧食行業財務核算；督促檢查各項糧食補貼資金的使用和管理情況；負責本系統國有資產的監督管理工作。

二十五、負責全縣商務糧食系統企業改制遺留問題的處理。

二十六、承辦縣人民政府交辦的其他事項。

評價結果

優

部門整體支出管理和使用基本情況

一、內設機構

湘潭縣商務糧食局內設股室9個，下轄4個二級機構，分別是湘潭縣投資促進服務中心、湘潭縣商務糧食綜合執法大隊、湘潭縣檳榔產業管理辦公室、湘潭縣外派勞務服務中心。

二、人員編制

2017年我局預算編制人數75人（不含市場服務中心編制人數）。實有在職人員82人（含臨聘人員）。其中統發人員69人；非統發全額人員1人（備編人員1人）；人事代理人員1人；未辦調入手續6人（縣委組織部安排的副科級干部1人；借調人員1人），臨聘人員5人。遺屬補助6人，退休人員57人（含當年度退休2人），離休人員 1人。 車輛編制數 1輛，實有1輛，其中執法車輛1輛。

三、預算安排情況及資金用途

2017年我局年初部門預算1650.7萬元（其中基本支出758.7萬元，專項支出892萬元）。基本支出年初安排758.7萬元，包含工資福利支出615.15萬，商品服務支出88.55萬，其他對個人和家庭的補助支出55萬，年中調整部門預算201.4萬元。基本支出預算主要用于維持局機關正常行政運行人員工資支出、社會保障支出、辦公費、印刷費、宣傳費、機關水電費、公務接待費、差旅費等工資福利支出和商品與服務支出；專項支出年初安排892萬元，年中調整部門預算143.75萬元，項目性經費用于保障部門職能職責，對符合政策的企業給與的政策性補貼及財政貼息、獎勵資金支出等。

我局始終堅持厲行節約、實事求是的工作作風，嚴格按照政策及專項資金的管理要求使用部門預算資金，先后制訂了《湘潭商務糧食局財務管理辦法》、《湘潭縣商務糧食局專項資金管理辦法》、《湘潭縣商務糧食局差旅費管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。

四、預算資金執行情況

2017年我局部門預算資金基本支出中工資福利支出796萬元，商品服務支出158.4萬元，對個人及家庭補助支出131.9萬元，對企事業單位的補貼20.7萬元，其他資本性支出8.3萬。項目性專項資金支出1005.8萬元。

部門整體支出績效

一、部門整體績效成果

我局根據2017年縣委、縣政府工作任務指標的要求，對照確定的績效目標開展績效自評，2017年績效指標完成情況是：產出指標任務完成率100%；效益指標按時完成；滿意度指標達到預期效果。通過預算安排的資金在本年度內達到了預期的產出和效果工作目標，較好的完成了年初確定的各項工作任務：

1、社會消費品零售總額完成情況

2017年完成社會消費品零售總額92.52億元，同比增長10.7%。其中限上企業完成18.05億元，同比增長23.37%。

2.對外貿易額完成情況

2017年，我縣實現進出口總額2751萬美元，同比增長38.5%。其中，出口完成2432萬美元，同比增長28%；進口完成319萬美元，同比增長268%。完成全年指標2645萬美元的104%，已超額完成任務。我縣進出口增幅排全市縣市區第一位，高于全市12.3個百分點，較全省高出1.2個百分點。全年有進出口實績企業23家，實現“破零”企業6家。

3.招商引資完成情況

全年招商引資引進新項目86個,其中過億元項目33個，接待客商780批次，接洽項目226個。2017年11月18日，北京·湘潭縣項目推介會成功舉辦，10大重點項目簽約落戶湘潭縣，投資總額為164.5億元，有力助推湘潭縣強勢挺進“全國百強縣”。

4.電子商務完成情況

2017年我縣工業品下鄉銷售額突破3億元，農產品上行銷售額突破1.5億元，電子商務交易額突破15億元。2017年重點發展電子商務，通過淘寶等知名電商平臺實現網上銷售3000萬元以上，實現了線上線下同步快速發展。2017年湘潭縣先后取得電子商務進農村省級綜合示范縣、阿里巴巴農村淘寶試點縣、農村商貿綜合服務體試點縣、農村商務信息國家級試點縣、2016年2017年電商扶貧考核連續2年位列全省第一的優異成績。

5.綜合執法工作成效

2017年我局出動執法隊員300余人次、車輛100余臺次，檢查各類企業200余家次，開展了成品油市場專項整治、糧食流通專項執法檢查和政策性糧食出庫駐庫監管、報廢汽車回收拆解領域專項整治、再生資源回收行業安全環保專項整治、汽車銷售市場專項檢查等多次行動，全年共計受理業務咨詢30余起，舉報投訴5起，縣長信箱轉辦投訴1起，業務咨詢滿意率和舉報投訴及時辦結反饋率100%。

二、部門效益情況分析

（一）經濟性分析

我局始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付及預算管理等有關規定執行。同時我局先后制訂了《湘潭商務糧食局財務管理辦法》、《湘潭縣商務糧食局專項資金管理辦法》、《湘潭縣商務糧食局差旅費管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。特別是在“三公”經費管理方面，規范了公務接待和公務用車的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

（二）效率性分析

1、實施進度

根據實際需求，按時支付各項支出。

2、完成質量

保證了局機關各項工作的正常運轉和相關人員的福利待遇，完成質量基本達到績效目標。

（三）可持續性分析

2017年度我單位圓滿完成預期目標，取得了較好的經濟和社會評價，企業和群眾滿意度高。

存在的問題

（一）預算執行存在偏差。本年度實際公用經費支出高于預算，說明預算編制與實際情況存在偏差，公用經費的控制和核算還有待進一步加強，預算資金安排中，行政經費安排不足。

（二）固定資產管理有待加強。公車改革及辦公樓劃撥以來，我局固定資產臺賬與賬面資產金額不匹配，導致2017年度資產臺賬與賬面資產金額存在差異，固定資產管理有待加強。

（三）財務政策學習及培訓不夠，提高財務人員素質以及財務核算能力仍需提高。

改進措施

（一）規范賬務處理，提高財務信息質量。嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》等規定執行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，盡可能地做到決算與預算相銜接。

（二）加強資產入口管理，實現資產管理與預算管理相結合。嚴格按照規定加強固定資產的采購，及時登記、更新臺賬，加強資產卡片管理，年終前應對各類實物資產進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。實行資產條碼管理真實反映我局資產狀況，確保固定資產的合理配置和有效利用。

（三）進一步貫徹落實中央八項規定和省委九條規定，建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。

（四）加強崗位實務學習與培訓工作。 加強新政策新規定等業務學習培訓，讓財務人員通過學習能夠準確地根據年度內單位可預見的工作任務細化預算目標，科學合理地編制部門預算。規范部門預算收支核算，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，財務人員應根據實際情況，定期做好預算執行分析，掌握預算執行進度，及時找出預算實際執行情況與預算目標之間存在的差距，切實提高部門預算收支管理水平。

其他需要說明的問題

無