部門概況

單位名稱

湘潭縣供銷合作總社

年度預算金額

5532005元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

一、負責貫徹執行中央、省、市、縣有關農村經濟工作和社會發展的方針、政策，執行政府授權的管理職能，指導和布局農村經濟發展，溝通城鄉物資交流，協助工商部門管理好農村市場，指導供銷合作社的改革和發展，向政府和有關部門反映農民的意見和要求。

二、為農業生產服務。按政府授權，對重要的農業生產資料實施管理，組織和協調，草擬制訂管理辦法。

三、為農村和農民服務。建立和逐步完善綜合服務體系，為發展農村經濟，為發展"三高"農業提供產前、產中、產后的服務。

四、負責制定全縣供銷合作社的發展戰略和中長期發展規劃、經營網點及大型商場的設置規劃、固定資產項目投資規劃。

五、代表縣聯社參與全國供銷合作社系統的各項活動，組織對外、對內經濟貿易、技術交流，促進全縣供銷合作社的經濟發展。

六、管理直屬單位的資產、行使集體資產所有者代表和管理者的職能，指導基層社管好用好其所屬的社有資產，理順和化解債權債務，防止社有資產流失。 

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

1、2019年度共計預算內支出5532005元，其中基本支出2932005元，包括工資福利支出2657791元，商品和服務支出274214元；項目支出2600000元，包括信訪維穩專項支出500000元，綜合改革專項支出300000元,其他支持中小企業發展和管理1800000元。

2、我社嚴格按照年初預算進行部門整體支出。在支出過程中，能嚴格遵守各項規章制度，將“三公經費”嚴格控制在核定數額以內。明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。項目性專項制定了詳細實施方案和資金分配方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監督。嚴格做到�？顚Ｓ茫�按項目實施計劃的進度情況進行資金撥付，無截留、無挪用等現象。

績效目標完成情況

2019年縣供銷社認真貫徹《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革決定》，落實《湘潭市深化供銷合作社綜合改革實施方案》和潭縣函〔2016〕122號文件精神，按照年初制定的績效目標任務，有條不紊地完成了維護供銷社平安穩定、深化供銷合作社綜合改革等各項工作。

1、切實維護系統平安穩定�？h供銷社系統有下崗職工5000余人，其中涉軍人員700多人，維穩任務繁重。我們堅持思想疏導和拉近感情為主，走訪調查下屬改制企業5家，針對困難職工、傷殘軍人等群體，落實相關政策，結合雙聯雙走、訪貧問苦，給予照顧和幫助，切實改善民生，密切黨群關系。全年縣供銷社系統總體穩定，全年沒有發生集訪和越級上訪。

2、加強基層組織體系建設和供銷惠農服務體系建設。2019年我社認真做好縣、鄉鎮農村合作經濟組織聯合會成立相關工作，分別于6月10日、9月3日組織各鄉鎮召開縣、鎮農合聯成立籌備和推進工作會議。為做好資源共享，集中人力、物力、財力，保證高效，我們嘗試整合“鄉鎮農合聯”“鄉鎮電商服務站”和“鄉鎮惠農綜合服務中心”的機構和功能,目前8家年度任務已全部完成。同時，我們因時因地制宜，積極探索整合“村級惠農綜合服務社”和“村級供銷社”機構和功能，融合電商服務點建設，解決為農服務最后“300米”的問題，目前村級惠農綜合服務社任務96家，已全部完成，完成率100%；村級電商服務點任務數160家，已全部完成，完成率100%。尤其是當前我們正在結合益農信息進村入戶工作，啟動全縣262家益農信息社的融合建設工作，11月12日成功組織第一次農村信息員培訓大會，參訓人員達245人。

3、目標完成情況：已超額完成年初制定成立8個農合聯的任務；村級建立的電商服務站160家；20個村級惠農服務公司；262家益農信息社全部完成。產生的社會效益：提升為農服務能力，使供銷社成為密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶。產生的經濟效益：通過各級合作社的建立，使農民增產增收。產生的生態效益：供銷社系統農資、農副產品、日用消費品、再生資源和電子商務五大網絡功能進一步提升，組織體系、服務體系、經營體系三大體系基本健全。村級惠農服務公司的成立，促進了農村經濟的發展，群眾滿意度較高。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、由于深化供銷社綜合改革工作的推進，建設基層組織體系的任務較重，縣委、縣政府安排的綜合改革經費僅30萬，以致綜合改革工作推進力度不夠，效益不明顯。

2、我社除財政預算外無資金收入，2019年我社對扶貧聯系村進行了產業扶貧，分水鄉的槐北村，我們就投入養雞場建設資金20萬元，還有聯點共建社區等都安排了資金支持，造成我社資金緊張、支付困難。

改進措施

1、加強專項資金監管，建立或完善專項資金使用的檢查、評價、考核機制。建立健全長效監督、考核機制，包括從專項資金的設立、申報到資金的分配、撥付、日常監督等，并進一步完善專項資金的績效考評和跟蹤問效機制，要將專項資金的審批分配、監督檢查與績效評價結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監督控制體系。

2、建議預算對綜合改革、精準扶貧等剛性支出上予以加大資金安排。同時，為不斷發展壯大社有企業，提升供銷社為農服務質量，請求縣委、縣政府對縣供銷社社有企業給予資金和項目扶持。

其他需要說明問題