部門概況

專項名稱

綜合改革工作經費

年度預算金額

30萬

項目主管部門

湘潭縣人民政府

項目立項目的

用30萬工作經費開展好綜合改革的各項工作,達到湘潭市對縣的考核要求。

績效情況

項目支出管理和使用基本情況

1、專項資金政策情況：依據中央[2015]11號、湘發[2016]3號文件精神設立縣供銷社綜合改革專項資金。我縣正處于加快經濟發展方式轉變、統籌城鄉發展、進一步改善民生的重要時期，深化供銷合作社的綜合改革，對完善農村現代商品流通體系，發展現代農業，擴大農村消費需求，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

1. 專項資金管理和使用情況：我社嚴格按照項目性專項制定了詳細實施方案和資金分配方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監督。在資金使用過程中，嚴格遵守財務管理制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。嚴格做到專款專用，按項目實施計劃的進度情況進行資金撥付，無浪費、無截留、無挪用等現象。
2. 專項資金管理安排情況： 2018年度預算綜合改革專項30萬元，全年支出218000元，為村級惠農服務社招牌、制度牌制作培訓費、會議費、差旅費等開支。由于安排的專項資金不夠，大部分招牌制作經費在省商業流通專項資金里實際列支。

項目績效目標完成情況

1、項目建設的具體內容和使用效果

（1）、全面推動項目建設。一是以縣農業生產資料公司為建設主體的河口大田托管中心建設得到了縣政府的大力支持，無償將原古塘橋糧站劃給縣農資公司用于項目建設，2018年由于生產資料公司的債務問題，項目建設延緩到2019年正式進行。二是市惠農公司為建設主體的中路鋪土地托管中心，已完成土地平整和烘干廠房建設，完善了農資供應、農機服務、技術培訓等服務。三是以縣錦繡蓮鄉商貿有限公司為建設主體的惠農綜合服務工程示范縣項目建設，已在茶恩寺等9個鄉鎮成立了惠農綜合服務中心，在大荷塘、太陽等85個村成立了村級供銷惠農服務公司，構建了縣、鄉( 鎮）、村三級新型惠農服務體系。縣供銷社原辦公樓作為錦繡蓮鄉商貿有限公司電商運營中心、湘潭縣特色農產品展示中心和線下實體門店，門店已掛牌，室內裝修已完成設計、財政評審工作，2019年5月已完成全部建設任務并開始運營。

（2）、加強基層組織體系建設和供銷惠農服務體系建設。2018年我社在組織體系建設方面堅持“兩條腿走路”：一是繼續在鄉鎮成立農合聯或惠農綜合服務中心、村級成立供銷惠農公司構建鄉 ( 鎮）村級網絡：在茶恩寺鎮、分水鄉等14個鄉鎮掛牌成立了農合聯履行基層社職能，錦石鄉大荷塘、太陽、勝利村，楊家橋鎮九江村等161個村成立了供銷惠農服務公司和村級綜合服務社。二是結合惠農綜合服務工程示范縣項目，在中路鋪鎮、射埠鎮、譚家山鎮、云湖橋鎮、花石鎮、青山橋鎮、茶恩寺鎮、白石鎮、分水鄉等9個鄉鎮成立了惠農綜臺服務中心，實行村級綜合服務社和村級供銷惠農服務公司、村級電商服務點三位一體、同步建設。

2、專項資金績效目標完成情況：已超額完成年初制定成立8個農合聯的任務；加上村級建立的電商服務站，年初制定的190個村級惠農服務公司已完成。產生的社會效益：提升為農服務能力，使供銷社成為密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶。產生的經濟效益：通過各級合作社的建立，使農民增產增收。產生的生態效益：供銷社系統農資、農副產品、日用消費品、再生資源和電子商務五大網絡功能進一步提升，組織體系、服務體系、經營體系三大體系基本健全。村級惠農服務公司的成立，促進了農村經濟的發展，群眾滿意度較高。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

由于深化供銷社綜合改革工作的進一步推進，供銷社建設基層組織體系的任務仍然較重，縣委、縣政府在綜合改革經費上安排嚴重不足，導致供銷社綜合改革工作推動較慢，社有企業發展困難，供銷社為農服務能力和服務質量不足，改革的實際成效不明顯。

改進措施

1、根據中央[2015]11號、湘發[2016]3號文件要求，2019年供銷社綜合改革進入攻關年，請求縣委、縣政府加大預算安排；同時，為不斷發展壯大社有企業，提升供銷社為農服務質量，請求縣委、縣政府對縣供銷社社有企業給予資金和項目扶持。

2、加強資金監管，建立或完善專項資金使用的檢查、評價、考核機制；建立健全長效監督、考核機制，包括從專項資金的設立、申報到資金的分配、撥付、日常監督等，并進一步完善專項資金的績效考評和跟蹤問效機制，將專項資金的審批分配、監督檢查與績效評價結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監督控制體系。

其他需要說明的問題